重大政策频落地　数字经济迎新机

2022年1月12日，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，要求到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。从数额上讲，我国数字经济产业规模将从2020年的约7.90万亿，增长至2025年的12.50万亿。政策一出，随即引起市场重点关注，云计算、数字货币等相关板块当日均实现上涨。

事实上，近年来国家连颁政策，促进数字经济落地深化，该产业重要性日益凸显。随着数字经济产业壮大，旗下各细分领域也将迎来良好发展机遇。

[政策不断催化]

此次《“十四五”规划》，主要提出了五点内容：

一是继续强调要加强信息网络基础设施建设。包括5G、6G、光纤宽带以及“东数西算”工程等;

二是初步建立数据要素市场体系。后面区域性、全国性的数据交易所会加速推进。“数据”会越来越值钱;

三是继续强调产业数字化和数字产业化。其中数字产业化里面继续强调了国产替代，要在传感器、大数据、人工智能、区块链等前瞻性领域发挥举国体制优势;

四是强调提升政务领域的数字化（数字政务）和新型数字生活。“促进生活消费品质升级”、“培养全民数字消费意识和习惯”，并明确提到了智慧社区、智能家居、虚拟现实、云游戏等应用场景;

五是强调建立更加完善的数字经济治理体系。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。

值得一提的是，数字经济产业早已被高度重视，据不完全统计，2021年以来已有十余项国家和地方层面的数字经济相关政策出台。（见表一）

表一：2020年来数字经济相关政策

分析机构普遍认为，随着政策不断出台，数字经济产业将转向普惠共享新阶段，在培育发展新动能、提升经济质量效益方面大有可为。

[数字经济为何屡受青睐？]

数字经济为何成为发展焦点？综合各方分析机构观点，主要有三个原因。

一是发展数字经济顺应了时代大趋势。当前传统经济的发展势头有所放缓，而云计算、互联网、大数据等新技术兴起，数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。顺风前行，显然能使国家整体经济发展加速。

二是数字经济能够助力我国双循环发展格局良好演进，缓解疫情冲击。在疫情海外市场出口遇阻下，以社交、直播电商为代表的新电商模式快速发展，释放了潜在内需消费;与此同时，数字经济有效打通了生产、消费、分配和流通环节，促进供给与需求精准匹配，优化了对外开放水平。

三是我国正大力发展新基建，而数字基建是其不可或缺的重要组成部分。数字基建指以信息网络为基础、以信息技术与万物融合创新为驱动力，对各个行业进行数字化改造的新型基础设施。随着整个社会向信息化、数字化、智能化的不断发展，数字基建的赋能效应逐渐显现，助力交通、电力、水利、管网、市政等领域数字化转型，为经济发展注入新动能。

图一：中国数字经济产业及其分行业增加值（2005/2006—2020年）

近年来，数字经济产业规模不断壮大。中国信通院、财通证券等的数据显示，我国数字经济的规模已经由2005年的2.60万亿，增长至2020年的39.20万亿，占GDP比重高达43.70%，其中我国数字经济规模为5.40万亿美元，位居世界第二，增速9.60%，位居全球第一。