聚商国是农为要

中国乡村振兴以及“三农”发展迎来新的历史起点。

2022年3月4日和5日，全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议在北京开幕。肩负重托的5000余名代表委员在不足一周的时间内，行使民主权利，履职尽责、建言献策，将身边群众的心声，将各界民众的所思所盼，从五湖四海带到北京，带到会场，融入到国家发展的顶层设计之中。

回顾今年全国两会，《经济》杂志、经济网记者注意到，农业、农村、农事，乡村振兴、粮食安全、生态环保，成为全国两会的热词，成为党的总书记和数千人大代表政协委员共同关心关注的话题。《经济》杂志、经济网记者发现，这期间交替出现的“三个首场”竟然都与三农有关。其中，习近平总书记参加的首场也是政协系统唯一一场界别座谈会就包含了农业界别在内，显示出人民领袖对农业农村以及广大农民群众的深情关注和殷殷关切。

首场政协委员座谈会包含农业界

农为万事先！

2022年3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见建议，发表重要讲话。《经济》杂志、经济网记者注意到，习近平总书记的重要讲话涉及农业农村农民的较多，如关于乡村振兴战略，关于粮食供给，关于农业农村现代化，等等，既宏观具体，又细致明确。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

粮食，一直是总书记的牵挂。

2021年，习近平总书记在考察期间，深入田间地头、实地察看粮食长势，心系粮食安全。如2021年5月，习近平总书记在河南省淅川县考察途中，临时下车走进麦田，看到一望无际、丰收在望的景象，他高兴地说，夏粮丰收了，全年经济就托底了。同年9月，习总书记走进陕西省米脂县高西沟村，在田间地头与村民亲切交谈。他拿起一穗糜子观察，又轻轻捏了捏玉米棒，详细询问玉米能不能浇上水、什么时候收割。当年10月，在山东省东营市黄河口，习近平总书记走进田里，摘豆荚，剥大豆，并将剥出的一粒大豆放在口中细细咀嚼。他指出：“18亿亩耕地红线要守住，5亿亩盐碱地也要充分开发利用。如果耐盐碱作物发展起来，对保障中国粮仓、中国饭碗将起到重要作用。”同年12月，习近平总书记于中央农村工作会议召开前主持召开了中央政治局常委会，会议专题研究了“三农”工作，他强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”在今年3月6日全国两会政协部分界别座谈会上，习近平总书记认真听取了委员们围绕大力发展乡村产业、筑牢农产品质量安全基石、促进种业自主创新、全面推进农业农村现代化、动员社会力量推进共同富裕等方面的发言后发表讲话强调，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。要坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归，另一方面，还要针对结构性矛盾发力，拓展扩大豆、扩油料，实打实调整粮食生产结构，让国人吃得更好、吃得健康。

《经济》杂志、经济网记者注意到，习近平总书记在讲话中再次提出粮食安全党与政要同担责，“一把手”要负主责。这是对粮食安全“国之大者”地位的再次彰显，是对“举全党全社会之力”重农抓粮理念的又一次强调。中国的事情关键在党，端稳中国饭碗，更是在于党的坚强领导。只有在党的领导下，粮安重任，党政同责一起扛，才能做到任凭风浪起，我有压舱石。

习近平总书记在座谈会上强调，解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

习近平总书记还提出要树立大食物观。大食物观，就是要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，向森林、江河湖海、设施农业等要食物;从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向植物动物微生物要热量、要蛋白;通过发展林下种养、大水面生态渔业和深远海养殖、高效智能温室等多种方式，推动食物供给由单一生产向多元供给转变，更好满足群众日益升级的农产品消费需求。

从粮食安全到食物安全，从粮食安全是“国之大者”，到树立“大食物观”，习总书记的论述高瞻远瞩，意义深刻，既丰富了粮食安全的内涵外延，也对重要农产品保供提出了更高要求，各地一定要构建食物安全保障体系，首要是守好“米袋子”，同时要拎好“菜篮子”，灌满“油瓶子”，端稳“肉盘子”。要立足在确保粮食安全的基础上，农副产品供应，不重样、保多样、有质量。

参加此次座谈会的政协委员告诉《经济》杂志、经济网记者，习近平总书记3月6日的这次政协两界别委员座谈会，是在北京友谊宾馆聚英厅进行的。会上，习近平总书记还忆苦思甜、动情回忆起了以往勒紧裤腰带的苦日子。他说，“像我们这样的大国绝对要靠自己。不是我们困难的时候才搞‘双循环’，就是平时，‘双循环’也是最稳定、最可靠的经济布局。”短短一席话，既是对“双循环”战略意义的深刻阐述，也再次提醒人们，作为一个发展中的大国，必须要始终坚守“安不忘危”的底线思维。习近平总书记指出，从内部来看，“双循环”也是我国进入高质量发展阶段的必然选择，是满足人民群众对美好生活需要的客观要求。经过数十年持续快速发展，我国已经进入向全面建设社会主义现代化国家迈进的新阶段，内需潜力不断释放，国内大循环的活力日益增强，必须更好地利用国内超大规模市场优势，把满足国内需求作为发展的重点。我国广袤的农村无疑正是扩大内需最有潜力的蓝海，我们拥有庞大的消费市场，定会释放出拉动经济社会发展的无穷动力。乡村振兴战略正是国内大循环的重要引擎，将促进城乡资源、人才和资金的良性互动，并进而为乡村振兴提供更稳定、可靠的支撑。

乡村振兴，一直为习总书记所特别关注和特别强调。他在座谈会上指出，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推进乡村振兴，发展经济固然重要，但只有农民农村富裕了，乡村振兴的大厦才能地基稳固。乡村振兴是全面的振兴，政治、文化、社会建设也需要齐头并进，不可偏废其一。一个村庄，物质再发达，但若没有良好的乡风文明浸润人心、凝聚人心、感化人心，乡村便是空壳，没有灵魂，农民也就难有更大幸福可言。亦正因此，在全面推进乡村振兴的过程中，在实现产业兴旺的同时，还必须努力夯实根基，强化农村基层党组织建设，健全乡村治理体系。实际上，近年来，全国各地在乡村治理方面涌现出了不少新创意，这既给烟火气息的乡土社会带来可喜变化，也为国家治理体系现代化的活跃增添了动力。

党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”在“三治”结合体系引领下，广大乡村基层党组织以实际行动用老百姓听得懂、易接受的方式，传播党的方针政策，用水滴石穿的韧劲推进移风易俗，党组织的战斗堡垒作用持续稳固，婚俗改革得以促进，乡村治理体系得以完善，农村精神文明建设工作正在顺利推进。

首场“部长通道”事关农

《经济》杂志、经济网记者注意到，就在习近平总书记看望全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员的前一天，即3月5日，全国两会也开通了第一场“部长通道”，巧合的是，首场“部长通道”，也事关农业，特别邀请了农业农村部部长唐仁健回答记者的提问。这再次表明我国农业的基础性之地位、农业作为国之大者之重要。

唐仁健，20多年前《经济》杂志、经济网记者就与他熟识。作为21岁大学毕业即进入当时的农牧渔业部工作的农业专才，唐仁健大多数时间都是从事农业农村工作，包括农村政策研究、扶贫开发等。即便是后来转任广西、再赴甘肃，甚至期间调升到中央农办、中央财办，他也多是在农村地区或者以农村工作为主。两年前，中共中央决定，唐仁健任中央农村工作领导小组成员兼办公室主任，农业农村部党组书记、部长，他的职责遂也由一地一域之“小农业”扩变为全国的大农村、大农业。

生存之本衣食源。面对《经济》杂志、经济网记者，唐仁健谈起全国的粮食和耕地保护等话题。他表示，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。“这是给我们下的‘军令状’，是必须确保完成的硬任务。”去年5省受罕见秋汛影响，冬小麦晚播面积占了冬小麦总面积的三分之一，致使今年粮食生产面临很大困难。但唐仁健坚定地表示，尽管面临苗情复杂情况，但农业农村部门依然有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。

据他介绍，目前粮食供给的总量充裕，而农业农村部也已经向各省区市下达了粮食生产的目标任务，今年人均粮食占有量达到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。“在总量的保障下，我们有能力保证14亿多中国人每天到点开饭，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”

这个“底气”来自哪里？唐仁健说，信心主要来自三方面：

一是党中央、国务院高度重视，政策支持力度大。去冬今春以来，习近平总书记、李克强总理几次对今年夏粮生产作出批示。国家提高了小麦、稻谷的最低收购价，把三大谷物的种植收入保险和完全成本保险扩大到全国主产省份的820多个主产县。针对农资价格上涨较多、农民种粮成本增加较快的情况，还将对种粮农民实行农资补贴，有利于确保农民种粮收益，增强主产区抓粮的内在动力。

二是各方面行动迅速，技术支撑到位。针对今年的苗情和特殊困难，农业农村部制定了专门的工作方案和技术指南，抓住返青、拔节、灌浆这3个关键时期，把增施返青肥、“一喷三防”等关键措施落实到位，预计苗情会有较大转变。

三是当前的情况对夏粮生产也有一些有利条件。经过各方努力，去年冬小麦播种面积稳定在了3.3亿亩以上。主产区冬前和今春雨雪充足，目前土地的底墒表墒都很好。苗情转化方面，一二类苗比前期增加了七八个百分点，主产区去冬以来积温同比多了100多摄氏度，相当于多长了一片叶子。

粮食生产离不开耕地。在有关“如何保护好利用好耕地”的问题时，唐仁健说：“地是粮食生产之根之本。地之不存，粮将焉附？”他进一步分析，满足中国14亿多人口粮食消费需求，每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿—24亿亩，按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低。而对于如何真正管住管好耕地，遏制“非农化”，防止“非粮化”，唐仁健表示，最根本的是坚决贯彻好习近平总书记对耕地问题一系列响鼓重锤的指示和批示，落实好党中央、国务院实行最严格耕地保护制度的法律法规。要采取更严厉、更有力、“长牙齿”的硬措施。一方面继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面要标本兼治，从制度、规划、政策、技术等多个维度进一步增强体制机制和执法的刚性约束。

对于脱贫攻坚和乡村振兴，唐仁健说，脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提。去年全国脱贫人口收入增长了16.9%，脱贫地区外出打工人数3145万人，比上年增加了126万人。这两组数据表明，农民的收入和生活有较大改善。各地没有发生规模性返贫问题。要坚决守住不发生规模性返贫这条底线，在此基础上改善脱贫地区的发展条件，增强他们的内生动力。既要健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，把风险消除在萌芽和早期阶段。也要抓住产业就业这个根本，今年力争脱贫地区的外出打工人数稳定在3000万人以上。截至今年2月底已经有2700万人实现了就业。