河北宁晋：因地制宜推进乡村振兴

乡村振兴调研行·河北宁晋

拥有中国特色产业发展百强县、中国电线电缆之乡、中国休闲服装名城等荣誉称号的河北省宁晋县，近年来在乡村发展、环境保护等方面成绩斐然，多次受到上级党委政府的好评。不久前，《经济》杂志、经济网记者来到这里做了一番实地调研，采写了这组文章——

“芝兰小镇”的致富经

夏秋瓜果飘香时，河北省宁晋县四芝兰镇的特色种植迎来了丰收的喜悦。

在四芝兰镇北迁善村的颜香葡萄园里，一串串成熟的葡萄挂在藤蔓上，颜色鲜艳、形态饱满，一派生机盎然的景象。葡萄园负责人卢晓广告诉《经济》杂志、经济网记者，今年这里的20余个葡萄大棚，通过采用农家肥和生物技术，结出的葡萄不仅个大饱满，而且色泽鲜艳，汁多味甜，在市场上非常畅销。他预计葡萄亩产在四五千斤，仅此，一亩地收入可达4万元。

而在四芝兰镇北赵家庄村的红薯种植基地，“西瓜红”红薯也迎来了丰收。只见挖薯机在田埂间来回穿梭，在翻滚的泥土中，一个个红薯从机尾跳跃出来，村民们正忙着给红薯除泥、分拣、装筐，脸上带着笑容，享受着收获的喜悦。北赵家庄村负责人介绍，为了提高产品的附加值，打造特色农业品牌，他们正按照镇里的要求，将所种的红薯进行商标品牌注册，让小小的红薯真正成为村民的“致富薯”，幸福生活的“甜蜜薯”。

四芝兰镇党委书记王强告诉《经济》杂志、经济网记者，近年来，四芝兰镇紧紧围绕乡村振兴战略实施，以农业增效、农民增收为导向，大力发展特色种植，以特色产业引领乡村振兴，不断提高农产品的附加值，走出了一条农业增收、农民致富、农村发展的乡村振兴新路子。近年来，特色种植已成为四芝兰镇农民发家致富的重要途径，通过发展特色种植，在有限的土地上孕育特色，带动农业结构调整，从而牢牢地牵住了增收的“牛鼻子”，让土地生金，使农民致富增收。

据王强介绍，今年以来，四芝兰镇大力唱响“三年工作一年干”主旋律，按照县委书记王涛来镇调研的指示精神，着力推动一二三产融合发展，全力打造“芝兰小镇”。

四芝兰镇的优势是一产，工矿企业少，空气、水、土壤无污染，是一块天然净土。天然净土的前途在农业，一产做强了、做出特色就能催化出二产和三产。四芝兰镇特色种植有基础，芝兰，古时就比喻环境的美好，时序到了今天，就是发展特色农业、七彩农业。七彩农业主要包括：“南果北种”的红色火龙果，橙色丑橘，与当地的红色草莓、玫瑰、红提及红薯，紫色葡萄，绿色梨，白色山药、鸡腿菇，黄色黄桃，黑色羊肚菌等。全镇目前有大棚200余座，其中今年新建的就有50座。下一步四芝兰将围绕大杨庄、北侯庄和战备路两侧，统一规划，建设葡萄、黄桃、羊肚菌、玫瑰、热带水果等基地，引导群众向规模、特色要效益，建立“采摘+旅游+深加工”的全链条产业体系，打造现代生态农业基地。同时，着重统一规划，完成7.8公里道路建设，以镇内主要干道为重点，打造环境美化、观赏采摘、红色文化相融合的精品采摘线路。立足农业基础，彰显农业特色，打造甜蜜产业、美丽经济。

王强在来四芝兰镇任党委书记前曾在其他镇任镇长，对农业农村农民情况格外了解。他告诉《经济》杂志、经济网记者，四芝兰镇将继续紧扣高质量发展目标，瞄准发展思路，以大杨庄、北侯庄、段家庄和北辛庄等村为试点，探索党支部领办合作社，增加村集体收入，逐步扭转无钱办事的局面。通过推行新型合作经营模式，在培育传统产业和引导特色种植上下功夫，调整农业产业结构，提高农业生产经济效益，有效提升农产品的档次，助推农民增收，助力乡村振兴。

在乡村振兴的道路上，四芝兰镇计划将更多年轻、致富能力强的人员纳入到村班子和党员培养工作中，注重发挥他们干事创业的活力，实现乡村振兴新局面。

凤凰镇的“涅槃路”

打造“首和、首美、首强”“三首”之镇，多项工作实现新突破。河北省宁晋县凤凰镇紧紧围绕县里“六大攻坚战”战略部署，实绩突出，树立了在全县经济社会发展中领头雁、排头兵、急先锋的良好形象。

据凤凰镇镇长郝永良介绍，过去一年，在县委、县政府的领导下，凤凰镇以镇村换届为契机，以打造“首和、首美、首强”之镇为目标，积极发扬“同心同向、永不言弃、无往不胜”的凤凰团队精神，多项工作实现了新突破，受到了国家和省市的充分肯定。

经济指标再创新高度。全镇财政收入完成8.5亿元、 公共财政收入完成4.9亿元，增速分别达到30%以上;完成固定资产投资77315万元，同比增长178%;14家规上工业企业完成产值32.4亿元，累计同比增长44.55%;完成限上贸易企业零售额9.81亿元，占比达到全县总量的80%以上，上述指标均创全镇历史新高，其他经济指标增速也位居全县前列。

项目建设实现新跃升。2021年全县“双进双产”七次评比，凤凰镇有六次获评第一，充分体现了在经济发展综合实力方面的优势。2021年成功争列省市重点项目4个，其中省重点项目2个，市重点项目2个，组织新入库项目20个，同时5亿元以上项目3个，培树经济综合体1座，电商5个，楼宇经济3座，这为全镇经济高质量赶超发展奠定了坚实基础。

特色农业实现新提升。坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，突出发展这一主题，紧紧围绕食用菌、畜牧养殖2大产业，做优做强特色农业，一批农业项目顺利实施，巩固并提升了全镇农业发展优势。盛吉顺食用菌有限公司投资3600万元的新品种研发培训基地开工建设、投资2230万元的乾阳食用菌有限公司羊肚菌种植项目顺利建成，全镇羊肚菌产业优势得到进一步巩固。投资8530万元的东城牧业、梦都生物等3个养殖项目顺利完工，全镇获得市级农业产业化重点龙头企业6家、盛吉顺食品有限公司还被评为2021年河北省民营企业社会责任100强。

亮点工作实现新突破。始终把亮点工作作为拉升工作标尺和提升全镇知名度、美誉度的重要抓手，凤凰镇通过以点带面，努力推动工作不断开创新高度。2021年全镇多项工作被评为先进、树为标杆，特别是“全国综合实力千强镇”“第四次全国经济普查工作省级先进集体”“河北省纺织服装名镇”“全省脱贫攻坚先进集体”等一批国家、省级荣誉的获得，为全镇的发展带来了新机遇。

民生事业实现新跨越。牢固树立群众工作无小事的思想，从与群众日常生活和切身利益相关联的小事抓起，让他们切身体会到发展带来的红利。新冠肺炎疫情出现以来，全镇干部职工主动克服人员底数大、人员情况复杂等众多不利因素，严格落实常态化疫情防控措施，排查、流调、疫苗接种等重点工作忙而不乱，井井有条。社区服务跟着也进一步加强。全县第一家智慧养老平台上城嘉园社区建成，并被评为国家级充分就业社区和河北省学雷锋志愿服务示范社区。社会保障工作也稳步开展。防返贫工作顺利通过省市验收。

近年来，宁晋县着力优化土地资源配置，全面提升土地利用效率，加大低效用地处置力度，为县域经济腾出更多发展空间，为经济社会长远发展奠定坚实基础。凤凰镇地处中心城区，历年来承担了县城大部分征地拆迁任务，先后成功拆除了国道339王家场段存在20余年的24处违法建筑，一批违法占地项目也同时被依法拆除，拆出了城市发展的新天地。在年初开展的私搭乱建整治、违章建筑拆除联合攻坚行动中，凤凰镇充分发扬城建急先锋作用，完成了43个点位、11355平方米的违建拆除，腾退土地38600平方米，涉及10余个城中村，受到上级以及广大群众好评。

凤凰镇有关领导告诉《经济》杂志、经济网记者，2022年是宁晋县加快高质量赶超发展的攻坚之年，也是凤凰镇巩固提升经济社会发展“排头兵、急先锋、领头雁”地位的关键之年，凤凰镇正积极按照县委、县政府提出的“外引内育抓项目促发展”、城市建设管理品质提升、乡村振兴、教育振兴和全民健康、生态环境治理、基层组织强化提升“六大攻坚战”和工业强县、农业稳县、商贸活县、城乡美县的要求，瞄准农村、县城、开发区三大阵地，全力打造“首和、首美、首强”之镇。坚持项目为王，打造高质量赶超发展的强大引擎;狠抓城市更新，打造城中村环境改造的升级版;激发农业产业优势，打造乡村振兴的新路径;守牢民生底线，筑牢全镇经济发展的坚固屏障;营造争先创优氛围，打造各项事业全面开花的新局面。

“五个精准”实现环保与发展“双赢”

2021年空气质量综合指数提高22.34%，排全省第4名;PM2.5浓度下降28.12%，排全省第14名;全省大气污染综合治理考核在全省167个县市区中冲入“十强”、位列第七，被授予“大气污染综合治理先进单位”……一项项优异成绩标志着河北省宁晋县近时期来在大气污染防治工作方面取得的佳绩。

地处河北省中南部的宁晋，是一个工业大县，减排清单有工业企业2667家，其中重点涉气企业21家，涉挥发性有机物企业（VOC）1940家。面对大气污染防治的艰巨任务，宁晋县生态环境分局坚持以“绿水青山就是金山银山”为引领，以“省市空气质量退倒十”为目标任务，唱响“六新改革走新路，三年工作一年干，奋力赶超开新局”主旋律，解放思想，创新实干，实现了以“五个精准”推动环保与经济发展“双赢”的良好局面。

精准管控，做到“三个科学”

排在“三个科学”之首的就是科学定方案。近年来，宁晋县生态环境分局坚持以问题为导向，结合实际制定了大气污染防治1+7系统治理方案，突出重点企业、重点行业、重点因子，标本兼治，源头防治。其次是科学查问题。建设智慧环保平台，打造生态治理大脑，通过网格微站（65个）、企业在线（48家）、分表计电（2085家）、天眼系统（25个）、企业门禁（10家）、建筑工地（51家）、机动车冒黑烟抓拍、渣土车定位、餐饮油烟等重点污染源在线系统，准确锁源、及时查源、迅速控源。三是科学抓统筹。指挥中心实行班子成员带班、股长值班、专家坐班24小时值班制度，建立问题发现、高值消除、信访举报等环境问题交办处置的闭环管理机制，督导相关部门、乡镇三级网格和城区46个网格落实属事责任和属地责任，实现治理措施常态化、长效化。

精准治企，突出“三个重点”

宁晋县生态环境分局对重点排污单位实施总量控制，强化“三突出”，即：突出排放大户。坚持“多排多限，少排少限，不排不限”，制定落实“一园一策、一镇一策、一行一策、一企一策”，对重点排污单位实施总量控制，分解总量指标，落实“日控月考”，做到“日控达标”“月控达标”。突出重点行业。对标B级排放标准和“超超低”，对1940家涉VOC企业、603家塑料企业和121家铸造企业按照B级绩效提标改造，同时引导6家砖瓦窑企业退出转产，对惠尔信、金跃来、三川化工等3家企业“三代”改造，每月减少污染物排放220多吨。突出重点因子。开展涉氮氧化物企业提标，嘉伟垃圾发电加装一套SCR，利用SNCR和SCR联合脱硝工艺，将氮氧化物从150毫克/立方米降至50毫克/立方米以内;对77台涉天然气锅炉低氮燃烧改造，实现超超低排放要求。

精准治尘，实施“四大工程”

为了确保蓝天碧水，宁晋县生态环境分局坚持以大投入促进大提升，先后投资8000余万元实施4项治尘工程。“净化降尘”：利用现有1320根灯杆建设城市净化系统，总计长度66公里，覆盖县城范围内主要街道和盐化工园区，打造“生态氧吧”;“治裸降尘”：对城区及周边裸露地面宜绿则绿、宜园则园，建设绿地游园;“增车降尘”：增加大中小型雾炮、洒水、湿扫车辆17台，实现大街小巷洒水湿扫全覆盖;“控车降尘”：发挥机动车遥感监测系统效能，共抓拍黑烟车302辆，抓拍尾气超标车辆12321条，推送交警2724条。1月-5月份全县平均降尘量为5.2吨/平方公里·月，排全市第五名;五站点PM10浓度为102微克/立方米、同比下降33.77%，排全市第五名，扭转了PM10长期居高不下的被动局面。

精准帮扶，开展“两进三送”

宁晋县生态环境分局干部职工进基层进企业，企业需要什么就帮扶什么，当好首席“店小二”，指导企业落实“一企一策”，提升环保治理水平。首先是送总量。积极为晶澳公司4GW太阳能电池项目等4个省市重点项目及23个新建项目申请市局调剂主要污染物总量指标，共调剂COD 238吨、氨氮32吨、氮氧化物30吨、二氧化硫7吨，解决重点项目和新建项目落地难。其次是送资金。争取省市专项资金对晶达等涉VOC企业实施深度治理给予补贴，提高了企业治理能力;争取省市资金1650万元引导6家砖瓦窑退出转产，扩大了环境容量。三是送政策。按照“234+1.5”政策，把好项目准入关，支持专精特新项目，杜绝“两高”项目。

精准执法，严守“三条底线”

底线的基础是执法底线。宁晋生态环境分局实行环境执法“派单制度”，利用生态治理大脑平台、高值推送、信访举报、上级交办等途径发现问题，做到“无据不查、无事不扰、轻微不罚”，对正面清单企业、B级以上企业少检查、不打扰，对C级、D级企业开展帮扶提标，打扰越来越少，环境越来越好。对故意违法排污、偷排偷放、恶意排放等严重违法行为严肃查处，绝不手软。底线的保障是安全底线。建立常态化风险隐患排查整改机制，对178家涉危废企业、81家涉水企业、42家化工企业、419个坑塘以及重点排污单位、露天焚烧、散乱污等动态监管，砸实责任，堵死漏洞，消除风险隐患，保持了绿色生态安全局面。底线的作风是纪律底线。始终把党的建设摆在突出位置，把纪律作风建设挺在前面，锤炼“不怕困难、勇往直前、敢打必胜”的环保精神，树立“严格执法、一视同仁、用心干事、做到最好”的环保作风，擦亮了铁军形象。