特朗普强势回归点燃美国“文化战争”新一轮战火

特朗普即将重返白宫之际，竞选承诺与施政纲领成为预判他第二任期政策走向的首要依据。特朗普在其竞选言论和名为“议程47”（Agenda 47，“47”指第47任美国总统）的执政计划中，均表达出对业已在美国社会广泛实施的“多样性、平等、包容”计划（DEI，Diversity， Equity， Inclusion）的强烈反对。这一名为DEI的计划包含了哪些内容？为何会成为公共政策的一大争议焦点？特朗普强势回归将对该政策产生怎样的影响？

DEI的理念与实践

DEI计划的实施基于“多样性、平等、包容”的理念，其中“多样性”关注在种族、族裔、性别、性取向等方面的个体差异，强调多元化的重要性；“平等”致力于消除社会歧视与制度性障碍，确保少数族群拥有公平的资源分配并为其提供支持，目的在于缩小弱势群体的差距，实现社会公平；“包容”强调创造一种具有包容性的环境，尊重不同观点的表达，使来自不同背景的群体都能产生归属感。

DEI的实践源于20世纪60年代民权运动时期。当时，美国联邦政府通过一系列行政令和反歧视法案，包括1961年的“平权行动”计划、1963年《平等薪酬法案》、1964年《民权法案》以及1967年《反就业年龄歧视法案》等，为DEI的实施提供了法律保障。“平权行动”计划是DEI最初的表现形式。该计划通过在就业招聘和高校招生过程中，结合对申请人种族、族裔、性别等因素的考量，为黑人、女性等在历史上遭受不公正待遇的少数群体提供倾斜性的政策扶持。此后随着DEI项目形式的日益多样化，其影响范围也开始逐渐扩大，从最初只包括黑人等少数族裔、女性等群体，扩大到包括宗教、性取向少数群体在内的各类少数族群。同时，多样性成为DEI的首要目标，DEI也日渐成为美国企业的核心准则。

2020年5月，白人警察在明尼苏达州明尼阿波利斯市当街跪杀黑人弗洛伊德，引发了“黑人的命也是命”运动，反种族主义抗议浪潮的高涨为DEI进一步发展注入动力。据《经济学人》报道，至2022年，标普500指数中约3/4的公司设有“首席多元化主管”，超过2/5的上市公司设定了提升员工种族多元化的目标。“首席多元化主管”甚至一度成为美国最热门的职业。2021年4月，国务卿布林肯任命了国务院首名“多样性和包容性首席官员”，以提升少数族群在国务院的代表性。同年6月，拜登总统发布行政令，责令联邦政府各部门推进“多样性、平等与包容性以及无障碍性”计划，这一升级版的DEI旨在使美国联邦政府成为残障人士及性少数群体的“模范雇主”。在这一背景下，政府、高校、企业和军队，均设立了DEI办公室，实施了为数众多、形式多样的DEI项目。比如，多数高校都设立了DEI办公室，负责监督学校DEI政策和相关项目的实施——督促高校举办各类多元文化“活动月”和艺术节、管理各类倡导少数族群权益的学生组织等——以促进不同种族、族裔、宗教、性取向背景的学生以及国际学生的文化交流。DEI成为美国多元文化与身份政治发展的重要载体。

引起巨大社会争议

自“平权行动”这一最初的DEI政策在民权运动时期实施以来，各种争议就不断，诉讼也层出不穷。首先，反对者认为，DEI提倡对少数族群的特别关注与倾斜性政策，追求“结果公平”，违背了“机会均等”原则与“程序公正”，造成了对白人及其他族裔的“逆向歧视”。其次，在反对者看来，政府机构、高校、企业以及军队中DEI办公室的普遍设置与项目运作，一方面大大增加了各机构的费用成本，另一方面却未能在减少社会差异与不平等方面产生实质性成效，反而因DEI强调“多样性”，各机构倾向于雇用一些“不够资格”的少数族群员工，削弱了它们的工作效率。此外，DEI还受到干涉高校学术独立性的批评。高校教师在入职前，需提交支持DEI的声明文书，而且教授的相关课程教学需包含反种族、性别、性取向歧视等方面的内容，以体现DEI目标等要求，这些都被批评者视为对教学和学术评估的干扰。

2023年6月美国联邦最高法院判定，哈佛大学和北卡罗来纳大学的“平权行动”招生计划违反了宪法的平等保护条款，这一判决意味着全美高校在招生中将不再对种族因素进行考量，推翻了美国延续半个多世纪的“平权行动”计划，对DEI政策及实施造成了巨大冲击。与此同时，反DEI言论也在美国社会掀起新一轮舆论热潮。2024年1月哈佛大学黑人女校长盖伊因校园“反犹风波”被迫辞职后，一些保守派人士明确表示，他们不仅仅是反对校长个人，更反对美国所有大学的DEI项目。作为反对盖伊的著名保守派人士，对冲基金经理、哈佛大学捐赠者之一的比尔·阿克曼在马斯克旗下的社交平台X上发表长文称，盖伊之所以能当上哈佛大学校长，也是基于DEI的种族多样性；DEI运动是“逆向歧视”与“针对白人的种族主义”，“不仅渗透到哈佛，而且渗透到整个教育系统”，需要予以抵制。该文仅一天之内就在X平台上获得2800万的阅读量和超过7万次的点赞。

在反DEI的保守派人士中，阿克曼的言论具有一定代表性。此前，极右翼国会议员劳伦·博波特就将身为黑人女性的拜登政府白宫新闻发言人皮埃尔称为“DEI雇员”，副总统哈里斯也因其非裔、印度裔与女性身份被一些右翼共和党人贴上“终极DEI雇员”标签。反DEI人士甚至将一些公众事件与所谓“DEI官员”挂钩。2023年巴尔的摩市大桥倒塌事件发生后，年轻的黑人市长斯科特一度被指责为“DEI官员”。2024年7月特朗普在宾州竞选集会时遭遇刺杀未遂事件后，时任特勤局长金伯莉·奇特尔也因其女性身份招致大量质疑，并同样被贯以“DEI官员”之称，最终辞职。对此，DEI倡导者在《财富》发文指出，2020年弗洛伊德事件后仅过三年，“DEI一词就成了武器，被塑造成当下经济或社会问题的元凶”。DEI“泛武器化”的背后，折射出美国社会围绕身份政治的“文化战争”的升级与白热化。

反DEI运动将大行其道

在反DEI风潮推动下，反DEI法案相继出台。据《今日美国》报道，自2023年以来，已有28个州提出了85项反DEI法案，内容包括关闭DEI办公室或限制DEI项目支出、禁止在雇用和招生中考量多样性因素，以及取消与DEI相关课程和培训等。

佛罗里达州和得克萨斯州成为推动反DEI法案的先导者。2023年2月，以“文化战争斗士”著称的佛州州长德桑蒂斯签署法案，禁止公立教育机构对DEI计划进行投资，并禁止设立DEI办公室。他表示，“DEI是有毒的，在我们的公立大学中没有立足之地”，并希望更多州效仿佛州做法以最终消除DEI。2023年5月得州通过了关停DEI办公室和项目的法案，之后得州州立大学终止了包括“新黑人学生周末”“拉美裔领导力委员会”“亚裔文化节”“印第安原住民与土著集体”“学术公平与多样性组织”等一些长期DEI项目和学生组织的运作。2024年2月得克萨斯大学奥斯汀分校宣布，取消黑人、拉美裔和亚裔学生的族裔文化毕业典礼，同时关闭DEI办公室。

在反DEI法案相继出台的背景下，美国多个州的公立大学关停了DEI办公室和项目，甚至一些顶尖私立大学也因面临潜在的政府资助削减或诉讼压力，开始限制DEI计划。2024年5月，麻省理工学院宣布，未来申请该校教职的人员将不再需要提供DEI文书，从而成为全美首个终止DEI招聘文书的私立大学。畏于潜在的诉讼问题，哈佛大学也破例不再公布入学申请季的种族和族裔数据。

寒蝉效应进一步蔓延至企业界。亚马逊公司因实施了一项旨在扶持黑人企业家的“黑人企业加速器”资助计划，面临右翼团体的诉讼，右翼团体指控该DEI计划构成了对白人“公然的、非法的种族歧视”。在保守派团体压力下，星巴克、摩根大通、福特、谷歌、脸书、沃尔玛等大企业相继关停DEI办公室，并且开始改变雇用政策，削减种族平等培训项目。

DEI的兴衰透视出美国社会风向的转变，特朗普的强势回归无疑将加速这一转变。“反政治正确”作为特朗普竞选团队标志性的选举话术与策略，在2024年美国大选的选举动员中释放出巨大政治能量，为特朗普的强势回归奠定了社会基础。特朗普业已提出废除DEI的系列施政计划，涉及教育、基础设施建设、政府机构以及军队文化等多方面，包括废除美国高校普遍实施的DEI项目、取消联邦政府DEI机构以及对军队DEI项目的资助。《纽约时报》评论指出，取消DEI项目已成为“右翼的一项事业”，集中体现了左右翼的观念冲突与政策对立。可以预计，特朗普在第二任期全面推进以反DEI为重要路径的“文化战争”，将对美国社会产生深远影响。

（作者为上海外国语大学美国研究中心主任）