产铀大国哈萨克斯坦将建首座核电站

10月6日，哈萨克斯坦就是否在本国建设首座核电站进行公投。公投结果显示，有63.66%的公民参与了投票，赞成建设核电站的公民占投票总人数的71.12%。至此，哈政府的核能设想将按计划推进。

核能对哈来说并非新鲜事物。苏联时期，中亚地区有着成熟的铀矿开采、加工工业，以及一些重要的核试验机构。例如，苏联第一大核试验场塞米巴拉金斯克试验场就位于哈境内。1991年独立后，哈的核遗产如何处置一度成为焦点问题。最终，随着1996年哈境内的最后一枚核弹头被运送出境，该国彻底放弃了核武器库。哈曾拥有一台前苏联设计的快堆，但在1999年永久关闭，此后该国一直没有核电机组投运。由于历史遗留问题和现实因素，哈对核安全始终心存顾虑，围绕建设核电站的争论不绝于耳。因此，哈决定建设首座核电站受到外界高度关注。

核能是实现绿色转型的重要动力

目前，哈70%以上的电力生产来自煤炭，这带来很多环境污染问题。随着国际社会一系列限制碳氢化合物使用公约的出现，以及哈自身脱碳目标的确立，开发清洁、高效和安全的能源来源变得至关重要。根据哈向联合国开发计划署递交的应对气候变化“国家自主贡献”文件，该国力争到2030年排放量减少25%。

受自然条件影响，哈可再生能源发电并不稳定。更重要的是，哈可再生能源总装机容量不超过20吉瓦，而其工业化进程需要清洁、稳定的电力供应。目前，哈南部地区最大用电负荷为4500兆瓦，而现有发电量仅能满足全国45%的用电需求。建立核电站将弥补电力缺口。

丰富的铀矿资源为该国发展核能奠定了基础。哈是世界上最大的铀矿出口国。据世界核能协会统计，截至2023年哈铀矿储量占世界总储量的12%，是世界主要的铀矿生产商，2022年铀矿产量占世界总产量的43%。来自中国、俄罗斯、日本、加拿大、吉尔吉斯斯坦、英国、法国等国的矿业开发企业都参与了哈铀矿开发。

发展核能面临的机遇和挑战

在哈看来，太阳能、风电等可再生能源具有环保特点，但有一个严重缺点，即不稳定，对天气条件的依赖会降低电力供应的可靠性。而发展核能将会给该国带来以下红利：

一是，核能属于清洁能源，可以促进哈绿色产业发展，并带动新能源技术创新和产业升级。核电站建设将使哈通过引入资金和现代技术实现能源和工业生产的多样化和现代化。二是，核能将推动哈在全球能源市场竞争力的提升。2023年，哈电力进口量达到178亿千瓦时，俄罗斯和吉尔吉斯斯坦是其主要电力进口来源国。而建设核电站不仅使哈可满足国内电力需求，还可将其出口到邻国，从而获得可观外汇收入。三是，核能项目将给哈经济和就业带来积极影响。核电站的发展涉及配套基础设施的建设，包括道路、学校、医院和住房，这将进一步加强该地区经济。另据哈媒体发布的数据，核电站建设将创造8000个就业岗位，建成后将提供2000个长期就业岗位。

哈核能发展面临的直接挑战可能来自三个方面。在核电运营方面，由于核电站运营需要大量的水进行热交换和冷却，哈可能面临的挑战是巴尔喀什湖水位能否支持运营的需要。根据哈通社信息，首座核电站将建在阿拉木图州乌勒肯村，该村位于巴尔喀什湖西南部。该湖泊所在地属于干旱大陆性气候，湖中水量80%来自伊犁河。根据哈萨克斯坦和俄罗斯科学家的研究，巴尔喀什湖水位不稳定，高度依赖该地区的气候变化。随着气候变化的不确定性增加，伊犁河流入该湖泊的水量有可能减少，这将导致三个问题：一是，如果水位下降到338.8米的临界阙值，那么湖泊可能会分为西部和东部两部分；二是，湖水的盐度也将增加；三是，核电站大约6300万立方米的取水量也可能给该湖泊生态系统造成不利影响。不过哈国家核中心专家认为，如果核电站使用该湖泊的水进行冷却，每年用量不会超过6300万立方米，这仅仅是湖面自然蒸发的0.3%，对湖中水平衡没有实际影响。

在民意方面，尽管国际原子能机构专家在2023年表示哈修建核电站发生事故的概率不到千万分之一，但是日本福岛核电站事故的教训让哈国内出现不同的声音。哈公众反对建设核电站的理由有以下几点：一是，核电站将会给哈带来放射性辐射，例如塞米巴拉金斯克试验场曾让哈民众意识到核辐射有多危险；二是，没有必要通过建核电站来解决电力短缺问题。根据最新的可再生能源拍卖价格，哈1千瓦时电价已达到9坚戈（约合0.13元人民币）。相比之下，土耳其阿库尤核电站1千瓦时电价约为60坚戈。可再生能源电价比核电站便宜六倍。而哈领土幅员辽阔，拥有丰富的风能和太阳能资源。三是，核电站对环境影响很大。不过，根据世界核协会网站发布的信息，在美国的帮助下，哈在核废料储存和处理上拥有丰富的经验。1999年，哈城市阿克套关停了运行26年的BN-350钠冷快中子增殖反应堆，废弃的反应堆燃料被放置在2800个存储罐中并运往哈东北部的前核试验场进行储存，有效期为50年。这些工作都保持了较高的安全水平。

在资金方面，哈核电站的预期建设周期为八至十年、计划投资110亿至120亿美元，而这笔资金主要靠融资获得。10月10日，哈国民经济部副部长卡塞诺夫指出，融资能力是哈选择建设方的考虑因素之一。目前，哈还未公布核电站融资细节。然而，如果不能在规定年限完成核电站建设，那么每延长一年可能会增加约20亿美元的建设成本，这将给哈国家财政带来巨大压力。

在核电技术上，哈将选择的反应堆是双回路的水—水反应堆并采用热中子。目前，共有五家核反应堆技术供应商入围哈核电站建设项目，包括法国电力集团、俄罗斯国家原子能公司、韩国水电与核能公司、中国核工业集团有限公司等。

哈建立核电站属于风险决策，但是在权衡国家绿色转型战略的需要和内陆建设核电的风险后，哈政府依然启动了核电站建设进程。

（张晓慧为首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授，肖斌为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）