斯洛伐克总理时隔17年再度访华

10月31日至11月5日，斯洛伐克总理菲佐率领包括多名内阁成员在内的史上最大规模代表团访华。其间，中斯两国签署关于建立战略伙伴关系的联合声明，中国宣布对斯单方面实行15天免签等重大利好政策，双方在经贸、交通、文化、农业等领域签署多项合作协议。今年恰逢中斯建交75周年，在欧盟加强对华战略竞争的背景下，菲佐此次访华对于发展双边关系、深化中国—中东欧国家合作、推动中欧关系均具有重要意义。

“2024年最重要的一次访问”

菲佐始终重视发展对华关系。在2006年首次担任斯洛伐克总理后，他曾于2007年访华。当年在接受中国媒体采访时，菲佐就表示“中国是世界上最重要的经济体之一，有望成为国际舞台上最大的参与者之一。斯洛伐克对与北京建立良好的关系感兴趣”。自2023年10月第四次担任总理后，菲佐多次强调发展同中国的友好关系。原定于6月的访华行程因菲佐在5月遭暗杀而推迟。此次访问系菲佐在总理一职上二度访华，也是斯总理时隔17年再度对华进行正式访问。访华前夕，菲佐表示此次访问是其“2024年最重要的一次访问”。

中斯友谊历史悠久，传统深厚。早在1949年10月6日，捷克斯洛伐克就与中国建交，成为最早与中国建立外交关系的国家之一。1993年捷克斯洛伐克联邦解体后，中国随即对斯洛伐克予以承认，双方建立起大使级外交关系。2012年中国—中东欧国家合作和2013年“一带一路”倡议的启动为中斯合作注入了新的活力。斯积极参与中国—中东欧国家合作框架下的活动。2015年11月，斯洛伐克与中国签署了共建“一带一路”政府间谅解备忘录，成为最早加入该倡议的欧洲国家之一。2017年4月，斯洛伐克政府批准了由经济部提交的《2017～2020年斯洛伐克与中国发展经济关系纲要》，特别提到“一带一路”倡议的实施，旨在全面加强与中国在投资、贸易、交通、旅游、科研、创新等领域的务实合作。

在政治领域，双方政治互信不断深化。2021年2月，时任斯总理马托维奇以线上视频方式参与中国—中东欧国家领导人峰会，积极促进中国—中东欧国家合作机制走深走实。在经贸领域，双方合作规模和合作领域不断扩大。中斯进出口总额自2018年的77.8亿美元增至2022年的121.5亿美元，中国已经成为斯第三大进口来源国（仅次于德国与捷克）和全球第六大贸易伙伴。联想、华为、中兴、软控、中车集团等中企在斯开展投资合作。在科技、文化、教育等领域，双边合作稳步推进。2016年11月，中国—中东欧国家虚拟技术转移中心在布拉迪斯拉发揭牌。2019年，东北财经大学和马杰伊·贝儿大学合作成立的商务孔子学院正式揭牌，成为斯第三所孔子学院。

契合“全方位外交”理念

在欧美对华意识形态攻击加剧的背景下，菲佐政府独树一帜，对华秉持友好态度，这在欧盟和北约成员国中并不多见。这一对华战略不仅契合菲佐提出的“全方位外交”理念，更与当下该国重大政治关切与经济转型需要密切相关。

菲佐系斯洛伐克独立以来最具影响力的政治家之一，奉行实用主义外交政策。他1999年创建了中左翼政党方向党，2005年起该党改名为方向—社会民主党。在2006～2010年、2012～2016年、2016～2018年，菲佐三度出任总理。2023年10月斯议会选举后，方向—社会民主党成为议会第一大党，菲佐第四度出任总理。2023年上任以来，菲佐多次在不同场合提出了“全方位外交”战略，即不仅把目光投向传统的欧美国家，也要重视同东方、南方、北方国家的关系。这一外交战略不同于大多数西方国家奉行的“欧洲—大西洋主义”外交思想，更注重在大国博弈中保持平衡。“全方位外交”战略的提出主要受两个因素影响。一方面，在接连面临欧债危机、难民危机、新冠疫情与乌克兰危机等冲击下，斯洛伐克在内政外交中更加强调国家主权与民族身份，在对外交往中更注重“利益优先”而非“意识形态分歧”。另一方面，菲佐政府近年来与欧盟在难民问题、乌克兰危机、国内司法和媒体改革等领域龃龉不断，这也促使斯洛伐克意识到需要在欧盟外进一步拓展外交空间。

发展对华关系也与斯洛伐克在乌克兰危机中的立场紧密相关。作为乌克兰邻国，斯是受危机影响最大的前沿国家之一，冲突带来的战争阴影、经济通胀、难民问题、乌克兰农产品争端对斯经济社会发展造成了巨大影响。菲佐政府历来对俄相对友好，在俄乌问题上中始终坚持以和平方式解决冲突，认为中国作为世界大国可以在这一过程中发挥建设性作用。

汽车和基础设施是主要合作领域

发展对华友好关系符合当下斯洛伐克经济发展的现实需求。汽车工业是斯主要支柱产业之一，其人均汽车产量稳居世界第一。2019年，斯政府公布《斯洛伐克电动汽车发展执行规划》，全力支持新能源汽车发展，是欧洲仅次于德法两国的第三大新能源汽车生产国。斯政府大力推动与中国在新能源汽车领域的合作。2023年2月，该国电池制造商InoBat与中国国轩高科签署协议，双方将以合资形式在斯洛伐克的舒拉尼市投资近12亿欧元建设电池工厂，成为斯历史上第二大投资项目。10月4日，欧盟对中国电动汽车征收反补贴税提议获通过，斯是投反对票的五个国家之一。在汽车行业面临从传统燃油到新能源转型之际，加强同中国在技术、经验和市场上的共享将有助于斯实现汽车行业的转型与持续发展，巩固其在全球汽车产业链中的位置。

此外，菲佐政府希望加强同中国在基础设施领域的合作，邀请中企深入参与升级改造布拉迪斯拉发—科马尔诺铁路等重要交通基础设施，以对接匈塞铁路、衔接中欧陆海快线和欧洲交通走廊，不断强化斯在欧洲中心的物流枢纽、通道通廊和贸易中转门户地位。

展望未来，在双边层面，发展中斯合作有利于深化双边互信，实现优势互补；在次区域合作层面，中斯关系深化巩固并拓展“一带一路”和中国—中东欧国家合作框架下的务实成果，或将为其他中东欧国家起到示范性作用；在中欧关系层面，中斯合作为中欧关系注入了新的活力，为打造互利互惠的中欧关系提供了新的可能性。

（张传玮为北京外国语大学欧洲语言文化学院讲师，徐刚为中国社科院新时代党建研究中心研究员）