为全面建设现代化新阿坝提供坚强保障

今年是阿坝藏族羌族自治州建州70周年，作为全国唯一的藏族羌族自治州，这里是红军长征“爬雪山过草地”的革命老区，涌现出被毛泽东同志高度赞誉的“牦牛革命”。这里也是长江黄河上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，是各族干部群众和大熊猫等珍稀动植物和谐共生的生态家园。英雄的传统在这里接续传承，奋进的热忱在当下竞相涌现。

站在新时代新征程新起点上，阿坝州各级纪检监察机关如何赓续红色血脉，有力担当履职、有效推动发展，为全面建设社会主义现代化新阿坝提供坚强保障？带着这些问题，我们专访了阿坝州委常委、州纪委书记、州监委主任袁震。

紧扣中心大局

以查办案件开道一体推进“三不腐”

廉政瞭望·官察室：翻开今年的阿坝州纪委十二届三次全会报告，创新开展“坝尚清风”行动，以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化，被单独列为一章，成为阿坝州纪检监察机关2023年8项主要任务之一，这背后有何种考量？

袁震：“坝尚清风”取意就是要让阿坝广大干部崇尚清风正气，开展该项行动主要是基于三个方面的考虑。第一，这源自我们对近年来查办案件的深度剖析总结。从实际情况来看，破坏营商环境、干预招投标、领导干部违规参与民间借贷等三方面的问题在全州范围内最为突出、危害最为严重、影响最为恶劣。违纪违法的干部大多与商人勾肩搭背，存在不同程度的经济利益往来，政商关系“亲”“清”不分。

第二，这是基于护航全州经济社会发展的现实需要。特别是自疫情结束以后，阿坝州委提出要全力以赴拼经济搞建设，全州各地都在开足马力、竭尽全力，拼项目建设。尤其是今年是建州70周年，一系列重大项目建设集中开工，需要纪检监察机关监督推动项目建设廉洁高效。

第三，这是阿坝州独特的地理区位特点要求使然。阿坝州是长江黄河上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，是国家重点生态功能区，生态地位十分突出、自然资源特别丰沛。这对我们把资源优势转化为高质量发展优势提供了先天性条件，但同时也对环境保护提出了极高的要求。在经济发展和项目建设中，确保生态红线不被突破、夯实生态环境保护基础，切实筑牢长江黄河上游生态屏障，是我们纪检监察机关义不容辞的责任和义务。

因此，为以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化，我们选择以“坝尚清风”专项行动为载体抓手，从小切口入手，一个问题一个问题来解决。

廉政瞭望·官察室：具体在该项行动的细化落实过程中，阿坝又是如何筹划和推进的？

袁震：结合阿坝州实际，我们专门印发开展“坝尚清风”专项行动的工作方案，细化开展营商环境优化提升专项行动、招投标领域突出问题系统治理，以及领导干部违规参与民间借贷专项整治等三个方面的重点任务。

在具体的工作推进方式上，一方面紧扣省纪委监委强化办案引领的工作理念，立足查办案件的核心业务，我们严肃查处一批有影响力的案件，以办案震慑、专项整治，系统施策、综合治理，持续巩固风清气正的良好政治生态。另一方面，强化警示教育，多措并举增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，久久为功、绵绵发力，推动广大党员持续改进工作作风、提高工作效能。

该项行动开展以来，全州各级纪检监察机关坚持抓重点、抓关键，面向社会公开征集问题线索、发布限期主动说清问题公告，按照方案要求扎实推进三项重点工作。以招投标领域突出问题系统治理为例，我们开展违反客观规律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题检视工作，督促相关主责单位和部门全面清理自查项目工程。截至目前，已清理自查项目4994个、总投资2600余亿元，查处25件36人。

廉政瞭望·官察室：除在该项行动里突出办案引领外，在提升案件查办质效方面，阿坝还做了哪些工作？

袁震：今年以来，我们严肃查处了马尔康市委原副书记、原市长嘉央罗萨，小金县政协原党组书记、主席李恒春，阿坝大九寨旅游集团有限责任公司原党委副书记、总经理姚晓荣等一批有影响力、有震慑力的案件，同时也严肃查处群众身边不正之风和腐败问题89件113人，给予党纪政务处分109人，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。

在保持惩贪治腐高压力度的同时，我们坚持系统思维，以“全周期管理”理念和方式一体推进“三不腐”，聚焦警示教育、案件复盘、回访教育等关键环节，在专项监督和系统治理中，边查办案件、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，扎实做好案件查办“后半篇文章”，纵深统筹推进执纪执法“严起来”、制度约束“强起来”、教育引导“实起来”。通过以案件查办为引领、以纪律教育为引导、以制度建设为保障，着力发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

此外，我们还大力开展“铁案”工程，将精准理念、质量意识贯穿执纪执法全过程，不断探索走出走好提升案件查办质效的阿坝路子。

用心维护民利

让群众对党风廉政建设成果有更多获得感

廉政瞭望·官察室：阿坝的发展离不开党中央和省委的关心关爱，要把党的好政策惠及普通群众，又离不开监督执纪的有效保障。在整治群众身边“微腐败”、加强基层党风廉政建设方面，阿坝有什么样的新动作和实践思考？

袁震：来州工作后，我多次到县（市）和乡镇调研，发现阿坝州纪检监察工作短板在基层，潜力也在基层，补齐短板、激发潜力，关键在打通州县（市）乡三级联动通道，把力量统筹起来、责任落实下去，畅通全面从严治党向基层延伸的“大道”。

对此，我们实行分级负责制度，州本级重点围绕中心、强化政治监督，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，坚持查办重要岗位、关键领域大案要案，释放越往后越严的强烈信号；县（市）纪委监委重点结合地方政治生态，提高主动发现和处置问题能力，拓展案件来源渠道，抓重点、重点抓，有的放矢、精准有效，推动形成“一县一品”；乡（镇）纪委重点紧盯啃食群众获得感的“微腐败”，不断提升监督发现问题能力，下大力气解决群众身边的腐败和作风问题，让“群众盼的事”成为“纪委干的事”，真正把办案办到群众心坎上。

廉政瞭望·官察室：在整合三级监督力量的基础上，结合中央纪委国家监委今年部署开展的乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，阿坝选择从哪些小切口破题？

袁震：紧盯群众所需所盼推动解决群众身边问题，是基层监督的主攻方向，也是赢得群众信任的有效途径。我们坚持以审计发现和巡视反馈问题整改为切入口，针对民族地区惠民政策、资金、项目多的实际，聚焦侵害群众切身利益的人和事，严查吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友、推诿塞责等群众最不安逸、最恼火问题，以有效监督形成有力震慑，促使办案成为最直接、最有效的监督，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，全州查处乡村振兴领域腐败和作风问题41件57人，给予党纪政务处分57人。

在抓专项整治方面，我们做到紧扣重点内容、坚持办案引领、加强机制保障，着力推动乡村振兴战略落到实处、见到实效，有力确保群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们创新开展乡村振兴“光明行动”，积极推行“三紧盯四公开”制度，推动建成“一卡通”阳光审批平台，有力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做到既讲原则性、坚定性，敢于斗争，又讲政策性、灵活性，善于斗争，用好盘活委机关、派驻机构、县（市）、乡镇和村“五支队伍”力量，切实解决机制上的堵点难点，解决“室组地”单打独斗、县乡村各自为战等问题。

与此同时，紧扣省纪委监委“三个专班”工作，我们开展“纪检监察干部下基层”活动，州县纪委监委领导班子成员、纪检监察室通过蹲点调研、全员接访等措施，推动解决群众反映强烈的突出问题，进一步强化日常联系、上下指导。此外，还印发了《关于经常性组织召开县乡基层党风廉政建设片区推进会议的工作方案》，州县开展片区推进会48次，解决突出问题81个。

通过第一轮正风肃纪督查、教育整顿督导，推动县县、室室之间交叉监督，提升监督质效。充分发挥“坝坝会”与群众面对面解决问题的基础性作用，召开“坝坝会”248场次，解决群众反映强烈的突出问题460余个。

讲真话抓落实

让担当作为在阿坝干部队伍中蔚然成风

廉政瞭望·官察室：一分部署，九分落实。无论是开展专项治理、维护群众利益还是推动全州发展，都离不开担当作为的干部队伍。我们注意到，今年阿坝州纪委十二届三次全会报告提出鲜明“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”的工作理念，为何阿坝要强调干部讲真话、抓落实？

袁震：由于独特的州情、特殊的历史文化环境，全州部分干部抓任务落实、抓高质量发展的意识还不强，纪律规矩意识、法治意识还比较欠缺，存在责任落实有差距、“四风”顽疾禁而未绝等较为突出问题，这是干部队伍中客观存在的短板不足。

今年年初，二十届中央纪委二次全会对“深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地”作出明确部署，我们强调干部必须弘扬“讲真话、抓落实”，就是要求干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“讲真话、抓落实”也是提高干部执行力的对症要求，是作风、是方法，要求全州干部以滚石上山、抓铁有痕的决心和意志，忠诚履职尽责，真正做到人人去落实、层层抓落实、事事能落实，表里如一说实话、廉政为民办实事、扑下身子抓落实。

我们要求全州干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视、对照自查、举一反三。树牢“抢滩”意识、发扬“先飞”精神，不断强化系统思维、法治思维、精准思维、创新思维。破除“沟谷”意识，按照打基础、提能力、上台阶的思路，对标对表、补齐短板，一级带着一级干、一级做给一级看，一个问题一个问题解决。咬定青山不放松，不断积小成为大成，奋力推动“一州两区三家园”建设。

廉政瞭望·官察室：上述要求对阿坝广大干部提出很高的要求，作为党的纪律部队和忠诚卫士，纪检监察干部无疑更需模范践行、担当作为。在加强纪检监察干部队伍建设上，阿坝采取了哪些务实举措？

袁震：打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的组织保障，事关全面从严治党、正风肃纪反腐的实际成效，必须抓实队伍建设，持续锻造高原铁军。

在阿坝这片红色热土上，纪检监察干部赓续红色血脉、传承红色基因、永葆忠诚本色，以实际行动树立起了可亲可信可敬的良好形象。特别是纪检监察干部队伍教育整顿期间，我们充分利用州内丰富的红色文化，教育引导纪检监察干部传承弘扬党的光荣传统和优良作风，从中汲取精神力量、吸收精神养分，更加坚定了理想信念、激发了奋进力量。

近年来，我们持续做优“阳光阿坝  高原铁军”品牌，把作风建设融入纪检监察各项工作中，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续涵养斗争精神，促进纪检监察干部正气充盈、向善向上，敢于同一切腐败行为“叫板”，牢牢掌握斗争主动权，不断提升专业化监督执纪执法水平。

在我看来，管工作就要管队伍，抓工作就要抓队伍。建设一支高素质的纪检监察干部队伍需要长期用力，要做一些打基础、谋长远的工作。一方面，我们充分发挥经验丰富、能力突出的纪检监察干部引领作用，在审查调查一线“冲锋陷阵”的同时，通过老带新、跟案学、现场教等方式，加强对相关人员的业务传授和培训，多方位促进补短提能。

另一方面，结合“传帮带”结对和干部成长档案工作机制，按照“纪法通才”标准培养干部，丰富纪检监察干部选、育、管、用载体，探索组建审查调查“尖兵连”，细化落实帮学促学措施，突出纪检监察干部全员提升的针对性、精准性和实战性，着力建设高素质专业化队伍。

目前，州本级机关纪检监察干部平均年龄为35岁，大家干事热情高、思想活跃度高，时刻保持着昂扬向上的精神状态，正在成长为中坚骨干力量，为纪检监察工作高质量发展注入了源源不断的活力。