美好生活尽在“这一刻”，全球多地打造“15分钟生活圈”

城市是记忆的集合，是生活的载体，也是发展的体现。“15分钟生活圈”国外也称“15分钟城市”。

20世纪60年代，美国城市活动家简·雅各布斯在其著作《美国大城市的死与生》中，提出了“以社区为中心”的城市规划理念。她倡导建立适合步行和骑行，同时兼备社会功能的复合社区，并认为这是让城市变得富有生机的关键所在。

直到2010年之后，法国巴黎索邦大学教授卡洛斯·莫雷诺提出了具体的“15分钟城市”的概念，并在5年后的一次演讲中向公众描述了他的愿景。他被认为是第一个创造出“15分钟城市”词汇的人。

莫雷诺提出的“15分钟城市”为城市的未来指明了一个更加便捷、环保和以人为本的可持续发展新方向。此后，法国巴黎、西班牙巴塞罗那等全球多个城市纷纷加入其中，探索出符合当地实际情况与特色的实施路径。

法国巴黎：重新分配街道空间，灵活使用公共空间

法国首都巴黎是欧洲人口最密集的城市之一，如何合理规划和利用城市空间，更好地满足市民的生活需求，一直是巴黎城市规划部门努力的方向。

打造“15分钟生活圈”，是巴黎市长安妮·伊达尔戈2020年竞选连任时的承诺。如何将这一目标落地，重新分配街道空间和灵活使用公共空间，成为这些年巴黎市政府及相关部门的着力点。

巴黎市政府斥资改造老城区，开辟了很多步行道和骑行道，为此撤掉了6万多个私家车停车位，并规定机动车禁止在步行道和骑行道上通行。为了让选择步行或骑行的人们感觉更加舒适，巴黎市政府还将一些废弃的路面、停车场、校园操场、工业园等改造成了公共花园和绿地。

而市民仅需短时间步行或骑行即可满足生活需求，离不开社区公共空间的多元化和灵活利用。巴黎市政府鼓励办公场所等只在部分时间使用的建筑重新开发为多功能空间。例如一栋前身为行政大楼的建筑内现在包含了公寓、社区幼儿园、酒店、餐厅、酒吧、画廊、健身房、屋顶农场等空间；一所近期空置的学校现在不仅设有图书馆和游乐场，还不定期向公众提供露天电影、艺术展览等服务；一些小区还融入了日托所、咖啡馆、手工艺馆等场所。

“距离我住的公寓15分钟路程内，百货公司、博物馆、健身房等应有尽有。”28岁的技术顾问弗雷迪说，“如此便捷的生活，让我对步行充满了积极性。更好的城市规划让我的身心健康都得到了改善，我可以做更多事情，与世界产生更多链接。我不再只关注工作和自己，融入群体和社区的我不再感觉孤独。”

西班牙巴塞罗那：“超级街区”步行优先，数字转型服务升级

为实现“15分钟生活圈”的愿景，西班牙第二大城市巴塞罗那于近年推出了“超级街区”计划。

将街道还给居民，“超级街区”是一项优先考虑行人，促使街道向散步、社交、娱乐、休闲、运动等多功能转变的计划。这一概念旨在将几个街区组合打包在一起，禁止除街区内部居民和服务人员车辆以外的车辆进出社区，即便是社区内部居民，最高车速也不得超过每小时10公里。与此同时，街区内还添置了更多广场、绿地和休闲空间。

设立“超级街区”目的在于减少污染，降低交通量和交通安全隐患，构建适宜生活的街区环境。孩子们可以在社区内自由安全地玩耍，老人们也可以在社区内悠闲地晒太阳、闲聊。居民们有了更多的休闲场所，生活质量大大提高。

这些年，巴塞罗那还致力于向数字化转型并打造“智慧城市”。创建智能化数字平台以检测城市规划是否符合“15分钟生活圈”的要求，是这座城市数字化实践的一部分。

“这一数字化平台不但可以即时分析城市中如地铁站、医院、图书馆、饮水机等各类公共设施的可达性，而且能评估新建筑对城市基础设施的影响。此外，借助大数据，它还能确定尚未被‘15分钟生活圈’所覆盖的城市区域。”巴塞罗那市议会知识社会办公室主任西雷拉说。

新加坡：建设“邻里中心”，服务社区居民

不久前，位于新加坡盛港的新一代“邻里中心”正式投入运营，这是新加坡第六家新一代“邻里中心”。“邻里中心”是新加坡组屋社区里的综合性商业中心，伴随着20世纪60年代新加坡组屋计划的大规模推行而诞生。政府一般会在每5000—6000户居民中设立一个“邻里中心”，为居民提供购物、餐饮、医疗、文化等服务。截至目前，新加坡建屋发展局已建100多个“邻里中心”。

2015年，新加坡政府宣布启动新一代“邻里中心”建设计划。相关设计规划更加科学、配置更加丰富、社区空间更加充足。2022年正式启用的“榜鹅北岸广场”就是新一代“邻里中心”的代表，集合了购物、餐饮、运动与社区空间等设施与服务，还设有两家诊所、一家托儿所以及24小时开放的超市和健身房，为附近居民提供便利。

新加坡还尝试在大型社区打造更大规模、可提供更多服务的社区中心。位于新加坡东部樟宜机场附近的淡滨尼天地，是新加坡最大的综合社区与生活中心。这座综合社区中心总建筑面积达12万平方米，拥有100多家商店和设施，设有公共服务中心、运动场、图书馆、家庭医疗中心、游泳馆和零售商店等。其中，公共服务中心集合12家政府部门和机构的服务，提供24小时电子服务柜台。淡滨尼社区图书馆还是新加坡最大的区域性图书馆之一。

新加坡建筑师刘太格表示，“邻里中心”将各种生活服务设施集中在一个区域，实现了“一站式”服务。从城市规划角度来看，这种模式有效分散了城市的商业和服务功能，避免了公共资源在市中心的过度聚集，减轻了交通压力和城市拥堵。

内涵正在不断丰富概念落实因地而异

不止巴黎、巴塞罗那和新加坡。自“15分钟生活圈”的概念提出以来，全球多地就已经开始陆续探索如何将这一概念一步步化为现实。

几年前，澳大利亚墨尔本推出《墨尔本规划2017-2050》，正是以“15分钟生活圈”这一城市规划理念为指导。将城市打造成自行车道宽阔且四通八达、郁郁葱葱的公园近在咫尺、所有生活必需品都可通过步行或骑车获得，是墨尔本规划愿景的一部分内容。

2024年1月，韩国釜山“15分钟生活圈”官方网站正式上线，向市民介绍“15分钟生活圈”的核心价值和理念，以及相关项目和活动。5月，釜山通过该网站发布了标注釜山62个“15分钟生活圈”和“15分钟城市核心设施”的地图，并推出官方手机应用程序。

“15分钟生活圈”究竟能给城市带来什么？“对城市而言，‘15分钟生活圈’最显著的好处之一是减少交通拥堵和温室气体排放。”美国建筑师协会授权建筑师和企业家里卡多·阿尔瓦雷斯·迪亚斯表示，“对市民而言，‘15分钟生活圈’不仅可以提供更轻松便捷的生活方式，还有利于改善身心健康。”

在德国慕尼黑工业大学交通专家本杰明·比特纳看来，“15分钟生活圈”是一个灵活的概念，内涵正在不断丰富，概念落实也因地而异，“每座城市的社会、经济和生态结构都是不同的，当地政府可以根据城市的文化和环境进行量身定制，并满足当地的具体需求”。

（摘编自《人民日报》《新民晚报》等）