市委原书记被骗500万元背后

陕西韩城是《史记》作者司马迁的故乡，褚锦锋在此担任三年多市委书记。他曾在多个场合谈到司马迁，认为《史记》是千百年来中国人评判是非的参照标准。

然而《史记》记载的诸多历史教训并未令褚锦锋警醒，去年3月中旬，陕西省纪委监委发布消息，陕西省果业中心党委书记、韩城市委原书记褚锦锋涉嫌严重违纪违法被查。

今年4月，官方披露有关褚锦锋的更多贪腐细节。陕西省纪委监委指出，褚锦锋是集政治蜕变、经济贪婪于一身的腐败典型，盲目举债，铺摊子上项目，被“政治骗子”骗走500万元。

褚锦锋是如何被骗走500万元的？官方披露的信息显示，这与一个谎称在中央某机关工作的李军（化名）有关。2018年7月，担任韩城市委书记仅三个月的褚锦锋在北京结识了李军。

彼时的褚锦锋从市长升任市委书记，特别是又当选第十三届全国人大代表，职务和身份的变化激发了他的野心。褚锦锋萌生出要干大事、居高位的想法，“错误地认为不仅要能干事，关键还要让领导知道自己会干事”。

此时，在当地企业老板王某的引荐下，褚锦锋结识了李军。李军告诉褚锦锋，自己认识“大领导”，可以为其在职务晋升上提供帮助，两人一时竟以兄弟相称。

同年8月，李军提出要500万元“活动费”，褚锦锋遂安排韩城市一家市属国有企业董事长斯某，挪用公款450万元转给李军。

1个多月后，李军再次提出需要100万元。这次，褚锦锋向一个曾在韩城市承揽过绿化工程的私人老板索要100万元转给李军。

此外，为了表达诚意，褚锦锋还为李军的女儿在韩城市安排了工作。

但李军并没有帮褚锦锋搭上“天线”，相反，褚锦锋还为此失了“底线”。2020年8月，李军被北京警方抓获。一年后，李军因犯诈骗罪被判处有期徒刑13年。

担心结交“政治骗子”跑官买官一事败露，褚锦锋于2021年先后两次到陕西省纪委监委说明情况，谎称自己与李军交往，是为韩城光电产业争取资金，两人并无经济往来。

之后，褚锦锋向西安某商业运营公司法定代表人张某索要430万元，并将自己收受他人的300万元一起拿出，用于弥补挪用公款的窟窿和上述国有企业的损失。

被查后，褚锦锋在忏悔书中用“痴狂”二字形容其当时的状态，“只想着出政绩，一门心思往上爬，错误地认为自己靠山不高、圈子不大，便在拉关系、找‘贵人’、搞攀附上动心思”。

在担任韩城市市长伊始，褚锦锋就向外界释放出大张旗鼓“搞项目”的鲜明信号。在履新韩城市市长后所作的首份政府工作报告中，他明确提出“打造千亿精细化工园区”“推进24个景区重点项目建设”“重点实施140个城镇建设项目”。

官方资料显示，从2015年12月到2021年8月，韩城市有545个项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题，其中67个项目由褚锦锋负责决策和实施。

上马大量项目要耗费巨额资金，褚锦锋的思路是“打擦边球、闯红灯”。他把党中央的部署要求抛之脑后，既不严控新增政府债务，也不严防隐性债务风险，甚至不惜违纪违法。

“褚锦锋的案例比较典型，他急功近利，大搞所谓政绩，‘接天线’的目的就是快速获得晋升。”中央党校（国家行政学院）教授竹立家表示。

对于如何防止“政治骗子”行骗，竹立家说，从源头看，最根本的是压缩“政治骗子”行骗的空间，要对岗位权力进行制约和监督，公开、透明、公正、依法规范权力运行和行使过程。

中国廉政法制研究会常务理事、副秘书长彭新林认为，“政治骗子”问题严重污染政治生态和社会风气，这从侧面暴露出一些地方干部管理和选拔工作存在漏洞，以及风气不正的问题。

彭新林认为，防止“政治骗子”行骗，根本的办法是要铲除“政治骗子”的滋生土壤，构建风清气正的政治生态。具体而言，即树立正确的选人用人导向，落实好新时期好干部标准，坚决防止一些干部“接天线”“抱大腿”“吃快餐”“走捷径”。

此外，彭新林提到，相关部门应进一步织牢织密监督网络，用明规则取代潜规则，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织行为，真正不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东认为，“政治骗子”借助虚构的事实行骗，是一种客观社会现实，治理此问题的关键，是深入探究“政治骗子”生存的土壤与环境，进而探究其作用的机理，以提出有针对性的治理策略与方案。

魏昌东认为，“政治骗子”的生存空间，既包括他们本身存在的政治环境，还包括“政治骗子”所鼓吹、编造的那一系列的职位晋升通道。“政治骗子”得逞往往是利用官员谋求以不正常路径“超常发展”获得晋升的心理。

多位专家认为，“政治骗子”治理是系统工程，除了压缩“政治骗子”的生存空间，对地方“一把手”加强监督也是重要的一环。

（摘自《中国新闻周刊》）