一个皖北小县的十年官场往事

又一个昔日的“明星县官”落马。

2024年4月10日，安徽省纪委监委宣布，省委政法委原一级巡视员朱学亮落马。

至朱学亮被查，两年来，已有三任砀山县委原书记落马。

朱学亮2011年11月出任砀山县委书记，2015年9月离任。其继任者王广敏已于2022年5月在宿州市政协副主席任上被查。第三任是陶广宏，于2023年8月在萧县县委书记任上被查。

2011年正值“十二五”开局之年，安徽的电子信息、高端装备制造产业规模首次迈过1000亿元大关，在战略性新兴产业领域崭露头角。但风口与砀山无关。在朱学亮治下，砀山开始走向全面大城建之路。继任者王广敏、陶广宏基本延续了“大城建”的执政思路。

他们主政砀山的十年，这个皖北小县错失了承接产业转移的机会，经济发展水平在宿州四县中连年排名倒数第一。

农业县开始“造城”

砀山县有句童谣：“砀山梨皮儿薄，掉到地上找不着。”这个地处皖、苏、鲁、豫四省交界处的皖北小县，盛产酥梨，以水果生产为支柱产业。

2011年，朱学亮担任砀山县委书记后，做了一件改变砀山官场生态的事：他向全县人民公布了自己的手机号码，还把手机号码贴在了国道的路标上。

当时在砀山县委工作的一名人士记得，公布电话号码初期，朱学亮每天都接到上百个电话，基本是老百姓反映的民生问题和乡镇干部涉贪问题。有人劝过他，再办一个手机号，他拒绝了。

2015年，中央组织部对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102人授予全国优秀县委书记的称号，朱学亮就是其中之一。

朱学亮主政期间，砀山县一直是国家扶贫工作重点县。纵观朱学亮在任期间的砀山县人民政府工作报告，其执政的主要抓手就有全面开启大城建。

2010年，砀山县城中心区域的面积为24平方公里。朱学亮执政的前两年，县城中心区域面积扩建了八分之一。

“砀山的城建不是从朱学亮开始的，却是从朱学亮开始‘发扬光大’的。”前述人士说，“因为朱学亮为了给开发商找地，开始大规模拆除违规建筑和棚户区改造。”他回忆，朱学亮开始大城建时，砀山官场一直有两种不同意见，一种是放弃旧城建新城，另一种是围绕旧城全面改造，“前者投入太大，砀山是个穷县，没钱。”

选择后一种方案的代价是，砀山老城区的棚户区几乎被连根拔起，传统居民区被以拆违的名义大面积拆除。与此同时，房地产开发商涌入砀山，一批批新建商品房小区如雨后春笋般出现。该人士说：“开发商要的地都在好地段，拆迁闹得很厉害，老百姓到处上访。”

“王老板”

2015年9月，砀山县县长王广敏接任砀山县委书记一职。

“我今天终于上镜头了。朱学亮在这压了我几年，别说叫我上镜头、摸剪子，我连主席台都上不去。”朱学亮离任不久，王广敏参加一个剪彩活动后对身边人说。

虽然两人“搭班子”时不和的消息早就在砀山官场流传，但王广敏还是和朱学亮一样选择“造城”。

上任第一年，王广敏就主持完成了22个棚户区改造项目，征迁面积高达3865亩，在力度上大大超过了前任。

在砀山县商务局一名干部看来，王广敏的政治眼光不算敏锐。他解释说，王广敏接任县委书记的2015年，皖北地区已经逐渐承接合肥与长三角的部分产业转移。此后，宿州市、安徽省先后出台过一些支持政策，但砀山县几乎毫无反应。

除了执政水平，在已落马的三任砀山县委原书记中，王广敏风评也不佳。

“他社会气很重。”前述商务局干部称，在王广敏担任砀山县县长时，其生活作风问题、公开与商人吃喝等问题就已经在砀山官场传开，“所以有人给他起了外号，叫‘王老板’”。

王广敏在任期间买官卖官是个公开的秘密。砀山县农机局职工李平对此深有体会。

2016年，李平实名举报该局局长的经济问题。2017年7月，李平和妻子、弟弟突然因涉嫌“合同诈骗罪”被当地警方刑拘。2018年7月，砀山县法院以“合同诈骗罪”分别判处3人1年3个月至1年6个月的有期徒刑。

3人提起上诉后，2019年1月，宿州中院认为原判事实不清、证据不足，裁定撤销原判，发回重审。重审期间，砀山县检察院以事实不清、证据不足为由撤回起诉。2021年11月25日，宿州中院对李平等3人进行国家赔偿。

李平说，在他举报局长期间，县委书记王广敏曾托人说情，“说我举报局长没有必要，有什么要求可以直接向王广敏提。”李平称，正是王广敏提拔了农机局局长。

当时托人找他说情的王广敏已于2024年2月被芜湖市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑9年。

“全面破纪”

2021年4月，时任县长陶广宏接任砀山县委书记。

陶广宏与王广敏也不睦。陶广宏的一个亲属回忆，王广敏担任砀山县委书记时，县委在外有一个小食堂，有专门的厨师和服务员为部分领导干部和商人服务，陶广宏也去过，没想到王广敏知道了，就给小食堂负责人打电话，不让接待陶广宏。

这个亲属称，陶广宏认为，自己进入仕途之后第一次被上级公开批评，就是受王广敏的牵连。

2017年3月，砀山县环保局工作人员在检查奕翔纺织有限公司时，遭到暴力阻碍和殴打。据媒体公开报道，案件发生后，安徽省多名领导分别作出批示，要求尽快查明案件。

事后，砀山县多名党政干部被处分。其中，县委书记王广敏、县长陶广宏被通报批评。“陶广宏觉得自己很冤，说是上级来调查的时候书记没说他好话。”该亲属称，他本人并不认为陶广宏冤枉，“属地暴力抗法，县长肯定有责任。”

“砀山的县情比较复杂，他遇到事爱躲，在干部队伍中也没有威信，给人的感觉一直就是不作为。”砀山县住建局的一名干部说。

但是，遇事爱躲的陶广宏，同样与商人来往密切。陶广宏任县长时经常接受某外省地产商的宴请。

这个地产商在砀山县聘请过一名员工。该员工表示，陶广宏酒量惊人，能喝一瓶半茅台，饭后他开车送陶广宏，但陶广宏不回家，而是去一个与其有特定关系的女子处。

安徽省纪委监委对陶广宏的通报措辞严厉，指其违反全部六项纪律，“全面破纪，严重破坏任职地方政治生态”，包括搞权色交易。

实际上，陶广宏接任砀山县委书记不足一年就改任萧县县委书记，他在砀山并没有提出明确的主政思路。

举报立功

2022年5月，王广敏在宿州市政协副主席任上被查。对其被查一事，王广敏可能早有觉察。

宿州市政协一名干部记得，2022年初，王广敏的工作状态不好，“好像突然变了，以前爱说话，那会儿不怎么说话了，有时候连他人都找不到”。

判决书载明，2021年12月，组织不允许王广敏参加宿州市政协换届。王广敏在宿州市政协的同事解释说，这意思就是不让他在换届后的政协里工作了。王广敏感到不妙，在被查前与一个行贿人两次通话并录音，引导和暗示对方说出他和行贿人的公司无经济关系，后将录音提交给组织。这一行为被认定为“干扰组织调查”。

2024年2月，芜湖中院宣判，认定王广敏受贿金额为3032万余元，数额特别巨大。判决书还提供了一个信息：陶广宏落马，正是因为王广敏的举报。

2023年8月，陶广宏在萧县县委书记任上落马。2024年4月，朱学亮也应声落马。至此，主政砀山县长达十年的三任县委书记全部落马。

朱学亮落马后，前述砀山县住建局干部想起一件事：

2014年，安徽省有关领导到砀山县考察扶贫工作，时任县委书记朱学亮、县长王广敏、县委副书记陶广宏都在现场陪同。在一个乡镇参观完毕，上级领导对砀山县委县政府众人说，“地方要发展，还得靠干部。砀山的包袱确实很重，就看你们了。”

“如今看来，当时的话有多讽刺。”他说。

（摘自《南方周末》）