让学校回归主业 把时间还给师生

浙江省杭州市拱墅区大关中学附属小学校园内，教学楼干净明亮；操场上，体育组学生在橡胶跑道上冲刺训练；教研室里，老师们正在参加师德培训……各类事项有条不紊、秩序井然。“把无关的社会事务挡在校门外，校园更净、更专、更有趣了。”谈起今年学校发生的新变化，校长杨红霞激动地一连说了“三个更”，“现在我们能将更多时间放到教书育人的主业上，家长和学校都轻松不少”。

改变，与一场关于规范社会事务进校园的专项整治有关。

调研把脉：非教育教学事务让教师身心疲惫

“感觉自己就像‘时间管理大师’，疲于应对各种杂事，留给专业发展的时间所剩无几。”曾几何时，来自各条线的任务、负担一件件叠加到学校头上，教师忙得像陀螺。这种状况，既干扰了正常的教育教学秩序，也降低了教师的职业幸福感。

2023年以来，浙江省纪委监委第四监督检查室会同驻浙江省教育厅纪检监察组和各市纪委监委，对非教育教学事务进校园情况开展全面摸底调研，深入了解“进校园”活动存在的主要问题。

有地方教育部门提到“清单外”活动多，某县教育局统计，2023年共接到各类“进校园”活动50多项，不少与禁毒、反恐、反诈等内容有关；有学校反映基层组织活动多，有一些还要求有计划、有方案、有备课、有评价；有教师抱怨临时“被安排活动”多，一个学期下来，没有几节班会按照原定主题举办，大多都是“被通知”“被安排”；还有不少教师反映，进校园的“指尖”应用越来越多，关注公众号投票点赞、安装移动软件登录打卡等往往带有一定命令色彩，有的还和个人绩效、评优评先等事项挂钩，让教师深受其累。

“进校园”活动刹不住，根源在哪？责任在谁？参与调研的有关纪检监察干部认为，减负的关键是纠治形式主义。考核评价中过度的台账检查、过多的留痕管理，都成为教师的“精神包袱”。而形式主义背后是官僚主义，有的职能部门以“责任单位”的名义向教育部门摊派非教育教学任务，看似是“小手拉大手”，实则是将责任转嫁给学校。

如何整改：制定社会事务进校园白名单

2024年7月26日，一则《关于印发2024年中小学社会事务进校园白名单的通知》发布在浙江省教育厅门户网站。思想教育、法治教育、卫生健康、安全教育、科技劳动5大类共10个事项的2024年社会事务进校园白名单正式向社会公布。

这份白名单经各事项开展单位申报、浙江省委教育工作领导小组审核，“一单到底”贯通各市、县（区）。“能不能进白名单，不看哪个部门权力大，而看是否真正有利于学校和师生。”浙江省教育厅法规处相关负责同志介绍，对于各单位申报项目，要综合事项性质、内容和形式等，判断其是否符合学校职能职责、符合教育教学规律等。若要临时增加名单外事项，必须严格履行审批报备程序，确保每所学校每学年进校园的社会事务不超过6项。

“有了白名单，我们的教学安排可以打出‘提前量’，不再受‘临时安排’困扰。”大关中学附属小学副校长邓敦西介绍。

当然，进入白名单也并不意味着待在了“保险箱”。至少提前一个月，各事项牵头实施单位要将工作方案报同级教育行政部门审核，严禁将完成情况与学校考核、评优、绩效等进行挂钩，更杜绝滥用应用程序和工作群组进行打卡、接龙、做题、拍照等重留痕轻实效行为。同时，分级公布的社会举报热线和分级设立的学校观测点，又加上一道社会监督的“保险锁”，对那些实际开展与申报审批情况不符、学校师生和家长反馈效果不佳的事项，可以及时叫停。

有了变化：不断提升一线教师对治理成效的感知度

2024年6月底，衢州市专项工作组对龙游县西门小学的“进校园”事项进行跟踪回访。“今年初，你们来调研说要为我们老师减负，当时还半信半疑，转眼间一学期过去，发现当初的承诺逐步得以兑现。”班主任徐老师体会，过去半年来，少了催促家长在手机上做题的任务，也不用总带学生去校外参加各种非教学活动，“工作重心又回到教育本身”。

杭州市教育局和驻市教育局纪检监察组在今年暑假面向全市中小学教师进行的网络问卷调研显示，超过90%的教师对非教育教学事务进校园治理的实际效果持肯定态度，认为治理效果较为明显。

“现在，很多部门有了清晰的认识，即教师作为履行教育教学职责的专业人员，不应承担过多社会事务。”浙江省教育厅有关负责同志举例介绍，之前有的地方不同程度存在“将学校列为检查家长佩戴头盔责任主体”的情况。这类虽发生在校园周围、但跟教学关联不高的事项，也交由老师来落实甚至纳入对学校的考核通报，是过去社会事务转嫁给学校的典型表现。整治期间，相关地方部门态度坚决，在集中研商后将该事项取消，并通过加强宣传教育、优化交通组织、在学校门口增派警力等方式加强学校周边安全管理，努力为师生创造一个更加安宁的学习空间。

为防止减负变成“一阵风”，浙江省纪委监委和省教育厅协同建立了“红黄蓝”三色评价督促机制，从2024年“进校园”情况、监测情况、问题整改情况等维度，对各市工作进行月度综合评价。同时，强化问题线索及时移送和典型问题核查通报机制。

（摘自《光明日报》）