纠治靠粮吃粮，严查“国皮民骨”

一场粮食购销领域兴利除弊的专项整治，正在持续深化。

4月13日，陕西省通报7起粮食购销领域典型案例；4月12日，安徽省通报8起粮食购销领域违纪违法问题；4月11日，贵州省粮食和物资储备局原正厅级干部吴青春被公布接受审查调查；3月31日，出逃不到两个月的陕西省西安市粮食局原局长李西安被缉捕归案……

自今年初中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》以来，各级纪委监委加大惩治力度、以案促改促治，推动系统治理、长效治理取得新成效。

持续释放严的信号

1月3日，元旦后的首个工作日，浙江省温州市乐丰粮油有限公司出纳蒋汝怡向乐清市监委主动投案。2016年至2022年，蒋汝怡利用其掌握公司账户的机会，挪用公款1522万元。专项整治开展后，不断刷新的案件通报，让她变得忐忑不安。去年末，在参观全省专项整治工作展后，蒋汝怡感觉“实在熬不下去了”，在家人的陪伴下主动投案。

2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治。一场直面现实的问题清理，在粮食购销领域迅速展开。

姬朝军，安徽省亳州市谯粮第一粮食购销有限公司原董事长、总经理。在得知中央纪委国家监委要惩治粮食购销领域腐败后，他瘫坐在办公桌前整整一个下午，感到自己恐怕难以“过关”。在出发接受组织谈话前，他悻悻地向家人说：“这次去了就回不来了。”

专项整治启动后，一批像姬朝军这样的问题干部被严肃处理。2021年10月，黑龙江省粮食局原党组书记、局长胡东胜接受审查调查，成为首个被查处的省级粮食局局长；2021年12月，内蒙古自治区呼伦贝尔农垦集团原党委书记、董事长张福礼接受审查调查，成为首个被查处的粮食集团董事长；2022年1月，中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义接受审查调查，成为粮食领域首个被查处的中管干部……

纪检监察机关围绕“人、责、粮、库”等关键环节，对涉粮腐败问题进行集中纠治，一大批粮仓“硕鼠”“蠹虫”被严肃查处，其中包括徐宝义和国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋2名中管干部，40余名厅局级干部。

严查新型涉粮腐败问题

面对省委巡视组，自以为“靠粮吃粮”手法隐蔽的江苏省丹阳粮食储备有限公司原负责人巫朝辉，还是抱着侥幸心理，“想少发现问题，想侥幸过关”。

为应付监督检查，巫朝辉曾安排粮库职工提前将一个直径30多厘米、深度约80厘米的铝筒埋在固定扦样点，引导上级部门检查人员到指定位置抽检。

2021年10月，在江苏省委第七巡视组巡视丹阳粮储时，巫朝辉对巡视组的提问遮遮掩掩、不讲实话，违反规定找被巡视谈话的职工了解情况，得知巡视组测量储备粮库仓储量后，安排职工连续两夜运粮补仓……殊不知，其伎俩早已暴露。

巡视组在核算公司账目时进一步发现，丹阳市香禾粮食有限公司与丹阳粮储交易频繁。通过调取前者工商登记资料，查明其系巫朝辉妻子王某某开设。排查二者交易情况后，一笔蹊跷贷款浮出水面：2021年5月，香禾公司以与丹阳粮储签订的粮食购销合同，向银行申请了一笔贷款。银行将该贷款项下的1000万元支付给丹阳粮储，同日，丹阳粮储从另一家银行账户开具了一张1000万元的汇票，经过复杂资金流向，最终流入王某某控制的多个账户。

这些异常情况引起巡视组高度重视，将其作为问题线索移交给丹阳市纪委监委。2021年11月，巫朝辉被立案审查调查。经查，巫朝辉以其妻子名义投资设立的香禾公司，经营范围包括粮食销售、收购等，与其职权管辖范围紧密关联。香禾公司需要资金，就由丹阳粮储配合虚构粮食购销业务，并以此为由向银行骗贷；香禾公司需要收购销售稻谷，就安排丹阳粮储的资金和人力帮助收购销售，并从中骗取国家稻谷补贴款。巫朝辉还存在私自设立“小金库”供个人随意支取、侵吞公共财物、挪用公款进行营利活动等问题，此后，其被“双开”并提起公诉。

而中国储备粮管理集团有限公司广西分公司原副总经理张东升，为瞒天过海，以他人名义成立公司，承揽系统内仓储收购业务非法获利。专案组发现其权力利益点集中在散粮车服务、仓储收购业务，经对相关公司财务资料进行审计，很快查实：张东升利用职务上的便利，以明显低于市场价格的散粮车服务费率，为亲友提供散粮车服务，为亲友牟利；将其所任职公司的仓储收购业务承揽给其实际控制的公司，从中获取利益。后来，张东升也被“双开”并提起公诉。

解决深层次体制机制问题

“徐林军利用职务便利，通过虚报入库粮食数量、私卖国有政策性粮食等方式，贪污公款138万余元……”4月12日，安徽省纪委监委通报六安市霍邱县临水粮油购销有限责任公司原法定代表人徐林军贪污案。

徐林军虚报粮食收购数量，钻的是政策性粮食收购“一卡通”系统刚开始使用的空子。

2016年秋粮收购时，徐林军利用只有他一人会操作“一卡通”系统的机会，采取虚假收购、虚开收购发票的方式套取收粮款。他提前指使两个售粮者将售粮车进行过磅，按照收购程序，售粮车称重后应该先到仓库卸粮，然后到“一卡通”称量空车皮重，将信息录入系统后结算，但徐林军指使的售粮者直接将粮食拉到库外卖掉或卸掉，然后再开到“一卡通”称量空车皮重后结算粮款。粮款打到上述售粮者的银行卡后，直接冲抵徐林军先前欠款。截至2016年10月，徐林军共虚报40多吨收购稻谷，得款10余万元。

虚报粮食入库，库额不足怎么办？徐林军让工人把仓库地坪上的稻壳等垫底物铺高铺厚，上级来检查前再把粮面翻松，把墙边粮食往中间多拉，同时将测量粮食高度的扦筒斜着插入，这样就可以“增加”粮堆高度了。

侥幸过关进一步助长了徐林军的贪欲。2018年和2019年，徐林军通过换车牌照、重复过磅等方式，分别虚报90余吨和70余吨收购稻谷，套取的钱款用于偿还欠款和挥霍消费。

今年3月，广西壮族自治区桂林市全州县纪委监委对凤凰粮油购销有限公司原经理肖某进行审查调查。该县纪委监委在对涉粮问题线索开展清底式“回头看”过程中发现，肖某安排本公司保管员开具虚假的本地农户售粮结算单，将本应付给农户的稻谷款付给了粮商唐某和蒋某，明知唐某将从外地购买的近2000吨稻谷冒充本地粮食进行贩卖还予以收购，为其骗取售粮补贴提供便利，造成国家售粮补贴资金损失。

这些案例表明，涉粮领域腐败问题的发生，有监管不力的原因，也有管理体制机制的问题。必须持续推动粮食储备和购销监管体制机制改革，压紧压实各方责任，真正解决一些深层次体制机制问题。

全新“组合拳”持续深化专项整治

虽然前期通过自查自纠、查办案件、巡视巡察，基本从面上刹住了该领域的歪风邪气，但距离根治还需狠下功夫，推动粮食购销领域各类监督力量攥指成拳，形成工作合力，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去。

在山西省纪委监委查办张东升案过程中，中央纪委国家监委第四监督检查室商请公安部指定山西省公安机关依法进行侦查。在公安部经济犯罪侦查局的统筹协调下，山西、辽宁两地公安机关通力合作，成功侦破该起合同诈骗案，全面查清了骗取国家政策性粮食专项费用补贴犯罪事实。

为进一步加强与公安、司法机关协同联动，中央纪委国家监委第四监督检查室还分别与最高人民法院、最高人民检察院和公安部有关部门，就加强沟通联络、强化工作衔接、协同推进体系治理形成共识。

这是继自查自纠、案件查处、制度建设、常态化监督后，打出的又一套全新“组合拳”，体现了专项整治的持续深化。

（摘自七一网 七一客户端/《齐鲁晚报》）