“柔性法官”陈辽敏，以调解艺术展示“柔性司法”之美

陈辽敏曾任杭州市西湖区法院立案庭调解组长、副院长，现任杭州市中级人民法院立案一庭庭长、二级高级法官。在长达28年的法官生涯中，她把法学、心理学、社会学融入调解工作中，总结出了统筹调解、分类调解、滚动调解、循序渐进调解等一系列行之有效的调解方法，以调解艺术展示“柔性司法”。仅6年就调解办结民商事案件近五千件，且无一退回、无一上诉。她还在全国率先开创性地使用“网络法庭”，成立全国首家互联网法院。先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功2次。

        以调解艺术展示柔性司法之美

陈辽敏是2022年度CCTV十大法治人物、2023年全国双百政法英模。

2024年3月，陈辽敏来到上海华东政法大学，给学员们上了一堂生动的法制课。“大家可能会觉得法官是高高在上的裁判者，我却喜欢和当事人并肩坐在调解桌前促膝长谈，以理服人。我想用调解的艺术去展示‘柔性司法’之美。” 台下爆发出一阵热烈的掌声……

1973年4月，陈辽敏出生在浙江宁波。1995年，陈辽敏以笔试第一名的优异成绩考入浙江建德市人民法院。2007年4月，在陈辽敏调入杭州市西湖区人民法院的第二年，院里派她到刚成立的立案调解组任组长。那是法院收案陡然上升的一年。彼时，互联网经济进入快速发展新阶段，不同社会主体之间的权益冲突明显增加。再加上西湖区是杭州市的一个老区，地域大、人口多、情况复杂，给调解工作带来了很大的挑战。

刚开始，陈辽敏的内心有过挣扎和纠结，“调解的都是琐琐碎碎、婆婆妈妈的事，太没挑战性了！”但骨子里的那份倔强让她选择了坚持，“工作到了自己手上，要干就要干好，要做就要做到最好。”自那以后，她把时间安排得满满当当。每天都会有七到八个案件需要进行调解，多的时候甚至有十多个案件，陈辽敏穿梭在多个调解室之间，有时候上一个案件还没调解完，下一个案件的当事人已经在门口等候了。

曾经有一个被告，一进法庭就冲陈辽敏嚷嚷：“今天是穷人和富人打官司，我倒要看看，你们法院是帮穷人还是帮富人！”案件的原告是土生土长的杭州人，被告小郭是从外地来杭州打工的送水工，双方在收入上有较大的差距。面对这种棘手的状况，陈辽敏并没有急躁或生气，而是微笑着说：“法庭上没有穷人和富人，你们的法律地位都是平等的，我和你们也是平等的。”听她这么一说，被告小郭的情绪慢慢平复了。经过一番努力，调解最终成功，并当庭履行。被告小郭说，他打官司的目的已经达到了，他不是为了几千元钱无理取闹，他要的是公平和道理。他向陈辽敏竖起了大拇指。

2010年的一天，西湖区法院接待了一位千里迢迢从贵州过来的当事人，他起诉要求与因贩毒被判有期徒刑12年、现在浙江女子监狱服刑的妻子离婚。为了避免原告在浙江、贵州两省之间来回奔波，陈辽敏在刚结束另一个案件的庭审后，顾不得休息，立即赶赴数十公里之外的女子监狱。监狱方面破例在中午安排了开庭场所。调解中，陈辽敏充分考虑到被告处于非常时期，情绪可能不稳定。因此，陈辽敏尽量用温和的语气与被告交流。而为了避免被告在冲动之下同意离婚，事后又后悔的情况发生，陈辽敏就一遍遍地做她的思想工作。经过长达两个多小时的交流与沟通，被告终于放下了思想包袱，与原告达成了离婚调解协议。

杭州公交车司机于军对陈辽敏充满感激之情。于军的父亲早年因为有外遇而抛妻弃子，现在半身瘫痪失去生活依靠，于是到法院要求儿子承担赡养义务。第一次调解时，于军母子非常气愤，不停地指责陈辽敏。陈辽敏理解于军的痛苦，每次开调解会都耐心地倾听于军发泄心中的怒气，从不生气。调解期间，她特意请来于军的同事一起参与，安抚他的情绪。后来调解成功了，陈辽敏还经常打电话询问于军的工作和他母亲的情况。事后，于军感动地说：“您能理解我，愿意倾听我说心里话，陪我们度过那段难熬的时光，真的和我们家里人一样。”

在西湖区法院立案庭调解组工作的六年多时间里，陈辽敏共办结民商事案件近五千件，结案率95.36%，调解撤诉率86.39%，案件平均审理时间21天，所办之案无一超审限、无一当事人缠诉上访，实现了法律效果和社会效果的双统一。

回望四千多个调解故事，陈辽敏惊喜地发现，当自己真正坚持将调解工作做下去，她竟然“调出一片新天地”。

    推动建立多元化调解纠纷机制

走进陈辽敏的办公室，看到她的书架上，既有法律专业的参考书，也有介绍中外调解经验以及心理学的书，甚至还有介绍穿衣搭配的杂志以及小说。“调解是一门艺术性很强的工作，非常考验法官的综合智慧，很多时候比判决更耗时费力。”陈辽敏说，她希望自己除了具备专业法律知识外，还能将工作融入社会生活中。

在一个调解案件中，原告李先生在一起交通事故中被车辆撞伤，智商变得只有五岁儿童的水平。可是，在庭前调解时，驾驶员、车主和租车方都相互推诿，不愿承担责任。为此，陈辽敏连续组织了4次调解，终于让他们都认同了自己应当承担的责任，但在具体赔偿金额上各方仍然争论不休。陈辽敏一度想放弃调解，但是转念一想，人都有善良的本性，一定要想方设法激起大家的同理心。于是，她又组织了第5次调解。这一次，陈辽敏特意通知原告代理人，一定要将李先生带到法庭。那天，当李先生在年仅8岁的儿子的搀扶下，蹒跚走进法庭时，3名被告终于被感化了，同意支付六十多万元的赔偿款。看到这样的结果，原告代理人对陈辽敏说：“只有像您这样充满善心、带有柔性的法官，才会想到这种调解方法呀！”

“调解不是追求简单的结案，更多的时候，需要事了心安和双方当事人的握手言和！”陈辽敏说，一本本卷宗可能是生硬冰冷的，但大多数案卷背后的故事却是生动温暖的，法官在案件调解过程中要不断传递正能量，激发当事人内心的善良和宽容。”在审理一起婆媳之间的房屋腾退纠纷时，陈辽敏展现了她独特的调解艺术。被告是原告的前儿媳，被告离婚后由于月收入只有650元，还要抚养身患癫痫的女儿，生活非常困难，便一直与原告同住一室，不愿搬离。原告则坚持被告已跟她儿子离婚，没有理由还住在她家。双方时常争吵，严重影响了周边邻居的正常生活。庭审调解时，陈辽敏邀请了对双方当事人情况都十分了解的社区主任一起参与调解工作，在长达近六个小时的调解后，原婆媳终于达成和解，多年的积怨得到彻底解决，陈辽敏不仅为社区解决了一个“老大难”问题，也得到了社区群众的一致好评。

有人好奇地问陈辽敏，为什么她能调解办成这么多案子，难道她有“三头六臂”？对此，陈辽敏笑着说，一个人的力量是有限的，在调解办案中要巧借八方之力。凭借在工作过程中积累的调解经验，陈辽敏摸索出一套统筹兼顾的调解方法。比如一个上午有离婚纠纷、交通事故、建设工程、买卖合同四个案件同时调解时，她会让交通事故案件中的保险公司作为第三方帮助交通事故的双方当事人进行调解；买卖合同案件大多聘请了律师，她会先营造出相互信任的轻松氛围，再让双方律师自行协商和解；对于建设工程合同纠纷，她会直接联系被告的法务、总经理，说明利害关系，快速找到症结所在。至于离婚案件，她则自始至终亲力亲为，因为其他案件多是利益之争，但离婚案件牵扯最亲密的情感，一旦处理不当，极易引发恶性事件，所以必须慎之又慎。

2009年，西湖区法院开通了“陈辽敏网上调解工作室”，每天都有很多人在调解室留言，咨询各类法律问题。陈辽敏对每个留言都尽可能及时、详细地解答。由于白天的时间大都花在审理案件上，陈辽敏只能利用午休、晚上的时间来回复网上的留言。有一天晚上10点左右，她回复了一个关于“继子女遗产继承”的法律咨询，到了夜里12点，躺在床上的她忽然觉得刚才的回答还不够完善，于是又爬起来补充了留言。许多当事人从“陈辽敏网上调解工作室”感受到了无限温暖：有人因为家庭矛盾进行咨询，她在回复后还特意粘贴了亲情短文发给对方；有一位少年因为受到网络诈骗给她留言倾诉，她通过各种渠道联系到少年的班主任，并与班主任一起悉心开导这位少年。

在陈辽敏的示范带动下，西湖区法院先后被最高人民法院确定为多元化纠纷解决机制改革示范法院、全国保险纠纷诉调对接机制建设示范法院。

      为调解插上互联网的“翅膀”

杭州是互联网之都，网络纠纷比较多，2008年，陈辽敏就开始探索“互联网+调解”模式，受到了许多当事人的好评。2015年8月，在陈辽敏的努力下，西湖区法院成为浙江省电子商务网上法庭的试点法院，探索起诉、调解、立案、举证、开庭、裁判全流程线上进行的模式，实现司法手段的又一次创新。试点初期，还有一些小插曲。原告是杭州一家网络公司，被告是江苏的一位当事人，当法官通知被告可以在网上开庭时，被告不解地说：“这也太不严谨了，不会是骗人的吧？”于是一家人驱车赶到法院，没想到原告代理律师即使近在杭州，也没有来到法庭，而是出现在视频画面里，被告一家懊悔地感叹道：“早知道网上法庭这么方便，我们何必大老远跑来杭州开庭？”

2017年，全国首家互联网法院在杭州正式成立，通过互联网解决互联网领域的纠纷，这背后离不开浙江省电子商务网上法庭试点时期的经验积累。杭州中级法院院长说：“全国首家互联网法院的成立，陈辽敏功不可没！”陈辽敏创新的脚步从来没有停下。

陈辽敏在全国率先开创性地使用了“网络法庭”“法官网上工作室”，利用互联网技术，使当事人不用进法院，就可以完成远程调解、远程开庭、远程审理，方便了当事人，也为妥善处理大量网络纠纷带来了全新思路。如今，“微法庭”摇身变成“共享法庭”，在浙江全省推广。“数字化时代，积极参与社会治理，法院要做的工作还有很多，这些年来，我的工作主线有两条，一是为当事人解忧，二是为法官减负，总的目标就是想身体力行为社会治理贡献一份力量。”陈辽敏说道。

由于常年一心扑在工作上，陈辽敏经常会受到女儿的灵魂拷问：“妈妈，你为什么要办这么多案子？别人都像你一样忙吗？”陈辽敏笑了笑并没有回答。一次，女儿在做语文作业时碰到了一道难解的阅读题，便拨通了妈妈的电话：“妈妈，我有一道题不会做。”“自己再想想，我这会儿忙着呢！”陈辽敏说完就挂了电话。女儿扫兴地回到书桌前，趴在桌上想到别人的父母在灯光下耐心给孩子辅导作业，再想想天天加班的妈妈，便委屈地低声抽泣，心中满是对妈妈的怨气。但随着女儿的长大，她逐渐开始理解妈妈、敬佩妈妈，听到别人都说妈妈是一位一心为民的好法官时，女儿的心里更是喜滋滋的……

28年在法院一线摸爬滚打，陈辽敏的职业生涯获得了诸多荣誉：荣获全国优秀女法官、全国模范法官、人民的好法官，全国三八红旗手、全国五一巾帼标兵、全国先进工作者等13个国家级荣誉，并当选为党的二十大代表，被业内专家称为“柔性法官”。回望过去，陈辽敏感慨万分：“这么多年来我一路探索、一路收获，为人民群众提供高效、便捷、公正，且带有柔性的司法服务，是我矢志不渝追求的目标！”

责编/高爽

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