解锁基层治理超能力

基层工作无小事，我将一如既往，从一点一滴细微处着手，为祖国的发展贡献基层坚实力量。

——张英

苏州高新区（虎丘区）通安镇华通花园第六社区是“新型农村社区治理服务省级示范点建设单位”。“社区成立于2014年8月，当时只有动迁安置小区，可以说是因动迁安置小区应运而生的社区。后来，这里才有了商品房小区。”社区党总支书记兼居委会主任张英说，社区的建设和发展，起初与城市化进程同步推进，随后又融入中国式现代化进程。

由民做主

2024年4月的一天，网格员小周听到楼栋里传来激烈的争吵声，便迅速赶过去查看。原来，一位老人驾驶着代步车进入电梯，与另一户人家的老人及小孩发生了碰撞。小周及时劝解，才避免了矛盾升级。

张英查看《民情手册》发现，近期，居民的“急难愁盼”集中在老年代步车乱停乱放、占用机动车位、占用消防通道等问题上。张英便将这些问题移交到了“小板凳”议事会上，居民、物业、物管会、社区四方代表共商共议。很快，相关问题得以妥善解决：小区内的八处犄角旮旯通过小微改造，变成了老年代步车停放点。

“因为是动迁小区，刚开始，居民们遇到问题都会来找社区，比如，水龙头坏了，也来找社区维修。而我们社区是有求必应，竭尽所能地为居民们解决各种问题。”张英介绍，随着城市化进程推进，动迁小区居民素质逐步提高，社区与物业之间慢慢理清了各自的职责。“我们社区也在不断创新治理模式。比如，我们不断深入践行全过程人民民主，从‘为民做主’转化为‘由民做主’，努力实现人民对社区事务的当家做主。”

在这样的背景下，社区建立了议事会矩阵：有妇女参与的花“伴”妇女议事会；有少年儿童参与的“花红少年”议事会；有社区居民参与的“小板凳”议事会；有居委会、物业、网格员等五方参与的“五方通话会”等等。“这些议事会成为居民参与基层治理有效且重要的途径，已成功协商破解了老人代步车停放、环境提升、公共空间改造利用等多个难题，实现了民事民提、民事民商、民事民决，实打实地提升居民的幸福感和获得感。”张英介绍，议事会让多方聚成了基层治理共同体，构建了基层治理新格局。

实际上，社区的工作一旦得到居民的参与，他们便会更加珍惜其成果。张英举了一个具体的例子，小区内的儿童游乐设施是根据“花红少年”议事会所商定的方案建设的，孩子们对此倍加珍惜，“不久前，当一个螺帽脱落时，一名小朋友特意来告知我这件事。”

挖掘社区能人

“策划一场志愿服务活动，我们需要谨记五个W和两个H的原则……”彩虹桥公益服务中心负责人王松松向社区志愿者传授开展志愿服务的技巧。彩虹桥公益服务中心是社区孵化的社会组织，而王松松则是社区培育的能人。这是社区能人反哺社区发展的一次活动。

起初，王松松是一位全职妈妈。在社区举办的一次绘本阅读公益早教活动中，张英想到了她，并邀请她作为听众参与。这次活动点燃了王松松对绘本阅读的热爱。同时，她对社区的邀请心怀感激。因此，她热情地加入社区志愿者行列。随后，她不仅主动帮助社区组织各种活动，还深入研究绘本阅读。随着时间的推移，她开始尝试向小区的孩子们讲述绘本故事，并赢得了孩子们及其家长的喜爱。张英见状，便邀请她到社区开课，并支持她成立社会组织。如今，王松松已经成为通安镇知名的绘本阅读讲师。“现在，我邀请她来社区给孩子们讲故事，都得提前预约了。”张英笑着说道。

挖掘社区能人，解锁基层治理超能力。在这方面，张英颇有方法和心得。“动迁小区的治理工作，要讲理、讲人情关系。比如，哪户难以沟通，我们就会溯源，这户之前是哪个村拆迁过来的，之前的村干部是谁，能否帮忙做做工作。”张英说，动迁小区交房初期，平房变成了高楼，土灶变成了煤气，让在农村生活了大半辈子的老人们一时难以适应新居生活。这时，社区挖掘到了一位能人——“老村长”虞金寿，由他来当“贴心房管员”。楼道感应灯是否损害、电梯是否有故障、邻里有无矛盾等，他积极包干。除了这些，他还会在茶余饭后拉家常中，听取居民意见和建议，架起社区和群众的连心桥。

“随着时间的推移，我们用网格体系替代了之前的人情关系网。不过，挖掘能人，由能人赋能基层治理的底层逻辑是不变的，而且一直行之有效。”张英说，通过凝聚和激发本土力量，有效提升了基层治理和社区服务自我造血的能力。

把事办到群众心坎上

2024年5月，生病在家休养的刘老伯康复后，便迫不及待地赶到社区老年人活动室，想会一会老朋友。刘老伯刚走进社区党群服务中心，就惊喜地发现，服务中心加装了电梯，他到二楼的活动室时，再也不用爬楼梯了。

社区党群服务中心的二楼，是社区日间照料中心，主要为辖区内60周岁以上的老年居民提供日间照料、健康指导、文化娱乐等专业化服务。中心自2023年1月运行后，张英发现，部分老年居民上下楼梯存在一定困难。“居民有困难，我们就要想办法解决。”在张英看来，社区工作无小事，于是便将“增梯工程”作为一项重大的民生实事工作进行推进。2024年5月，“增梯工程”圆满完成。

社区居民都说：“张书记办事，总能办到老百姓的心坎上。”对此，张英介绍了一个工作方法，“我常跟同事们说，我们自己也是居民，同样生活在社区之中。我们不妨设身处地思考一下，当我们回到家中，遇到问题时，我们希望社区如何解决？社区发起的活动，是否符合我们的需求？我们是否愿意积极参与？通过这样的自我反思，我们就能更好地审视社区工作，明白了应该如何开展社区工作。”

“从事社区工作，需要长久的情感投入，如同涓涓细流，方能赢得居民的信赖，成为他们的贴心人。”涓涓细流终成江海，华通花园第六社区已获得“全国示范性老年友好型社区”“江苏省民主法治示范社区”“苏州市巾帼志愿服务优秀社区”等荣誉，而张英也获得了“苏州市三八红旗手”等称号，并成立了“三八红旗手工作室”。

编辑 马哲 [email protected]