《督促监护令》，并非一发了之

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16岁的儿子盗窃后，母亲强烈要求将他关进监狱，这到底是怎么回事？

早上6点，赵霜就开始了自己的第一份工作：在早餐店帮工。她忙得晕头转向，手机却不识趣地响个不停，她只能接起电话，竟是检察院打来的。

检察官告知赵霜，她16岁的儿子陈飞因涉嫌盗窃罪，数额较大，已被移送审查起诉。

原来，陈飞上游泳课时，发现一名家境富裕同学的衣柜忘记关门了，里面放着一块价值不菲的手表。陈飞动了邪念，将手表偷走，并找了个奢侈品回收店卖了5000元。

同学发现手表不见后报了警，警方经过调查，很快就锁定了陈飞。

检察官告诉赵霜，考虑到陈飞是初犯，且主动认罪认罚、退还了全部违法所得，也得到了同学一家的谅解，故而可以先对他进行几个月的考察，如果考察期内表现好，检察院可以不起诉。没想到，赵霜听后竟拒绝了检察官的好意，要求直接把陈飞关进监狱。

赵霜的做法令检察官不解，立刻组织家庭教育指导专家和社工一起到赵霜家走访。赵霜家破败不堪，她看着卧病在床的丈夫，红着眼圈说起了自己的无奈。

陈飞刚出生不久，丈夫陈知便因一场车祸瘫痪在床，完全丧失了行动能力。为了维持生计、支付高昂的医疗费用，赵霜起早贪黑地工作，但家里仍旧入不敷出。赵霜无暇照顾陈飞，只能将他交给双方老人照看，母子俩经常几个月说不上一句话。后来，陈飞进入叛逆期，几位老人都管不住，赵霜和他更是一说话就吵架。亲朋好友常劝赵霜要对孩子耐心些，否则这个年纪的孩子容易闯祸。赵霜没想到，祸事竟来得这么快。陈飞平日里顽劣也就算了，如今触犯了法律，赵霜觉得自己管教不了了，不如送他到监狱里接受改造。

听了赵霜的遭遇，检察官同情之余，也严肃地教育她：作为孩子的母亲和监护人，她对孩子不仅有抚养的义务，更有教育、保护的责任，陈飞如今变成这样，与她在教育上的缺位是分不开的。

更何况，陈飞本性不坏，这次只是一念之差，更要趁此机会好好引导教育。如果此时连母亲都放弃他，陈飞极易变得自暴自弃。

虽觉得检察官说得有理，赵霜仍有些犹豫和抗拒：自己多年辛苦养家，到头来却要向孩子认错吗？要她体谅孩子，又有谁能体谅自己呢？直到检察官对她制发了《督促监护令》，她才勉强同意今后尝试与陈飞多沟通。

检察官专门联合当地妇联、公安、街道等职能部门，成立了监护考察组，挑选经验丰富的社工、心理辅导师等专业人员，为赵霜和陈飞进行一对一个性化的督促和帮教。

针对赵霜监护不力、缺乏家庭教育经验等问题，考察组指派了专业的家庭教育指导师团队，通过对赵霜进行访谈、带她参加家长课堂和团体辅导活动、每月行为记录汇报等形式，帮她分析在教育孩子上存在的不足，更新教育理念，改变教育方法；针对陈飞涉罪后可能产生的心理压力问题，考察组联合学校，通过线上线下的形式对他进行跟踪、考察，了解他的生活近况，并指派心理咨询师对他进行思想引导、法治教育和社会关系调适。

同时，为保障督促效果，督促监护令的内容还细化至每周安排赵霜母子共同参加课外活动、家务劳动等，确保督促监护令的针对性和可操作性。

在多方共同努力下，赵霜母子的关系得到了很大改善。

在赵霜40岁生日那天，陈飞用打零工攒下的钱为她买了漂亮的蛋糕，并告诉她，那天他之所以会偷同学的手表，是因为知道家里很困难，母亲很辛苦，想贴补家用……赵霜此时才明白，自己多年的辛劳并非无人体谅，她眼中不懂事的孩子其实一直都心疼她。

母子俩抱头痛哭，彻夜长谈，终于解开了心结。

解决了母子二人沟通上的难题后，检察官又联合社会爱心组织，帮陈飞找了一份工作。

赵霜的家庭总算走上了正轨，与此同时，全国还有很多未成年人，也正通过督促监护、教育指导、心理疏导、帮教回访等方式，获得了改正错误的宝贵机会，得以从根本上解决家庭的困境，重新拥有精彩的人生。

正如检察官最后对陈飞说的，附条件不起诉的考验期虽然结束了，但人生的考验才刚刚开始。衷心祝愿孩子能乘风而起，向阳而生，终成栋梁。

【律师说】

一、什么是督促监护令

督促监护令是指检察机关在办理涉及未成年人的犯罪案件时，发现监护人对子女的不良行为没能及时有效地进行干预，不当履行监护职责，或者监护缺失，但又没有达到撤销监护权、启动国家监护的严重程度时，由检察机关向监护人发出要求其依法履行监护职责的检察工作文书，其目的在于唤醒监护人的责任意识，促使其认真履行监护职责。

督促监护令是检察机关监督监护人履行监护职责的直接手段，通过前期社会调查和后续多方协同跟踪，可以较好地直击案件背后的家庭问题，列明、列细监护人的职责，指导、帮助、督促监护人有针对性地纠正监护缺位问题，最终促成监护人更好地履行法定监护义务。

二、解读父母监护职责

督促监护令针对的是监护人不履行或不当履行监护职责的情况，那么监护职责到底有哪些呢？

针对未成年人的监护职责，在未成年人保护法中规定得比较详细，主要包括：

第一，为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障。这是最基本的监护职责。

第二，还需要关注未成年人的生理、心理状况和情感需求。在上面的案例中，赵霜即只履行了第一项监护职责，却没有关注陈飞的心理状况和情感需求。第三，教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯；对未成年人进行安全教育，提高未成年人的自我保护意识和能力；尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育等。这就要求监护人不仅要保障未成年人在学校接受教育的权利，还要在家庭中对未成年人予以正确的引导和管教。显然，赵霜没有承担好家庭教育的责任。

相对前面的“应当做”，未成年人保护法中对监护人“不得做”的范围也给出了明确的规定，主要包括：虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力；放任、唆使未成年人参与邪教、迷信活动或者接受恐怖主义、分裂主义、极端主义等侵害；放任、唆使未成年人吸烟、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人；放任未成年人接触危害或者可能影响其身心健康的图书、报刊、电影等；放任未成年人进入不适宜未成年人活动的场所；允许、迫使未成年人结婚或者为未成年人订立婚约；违法处分、侵吞未成年人的财产或者利用未成年人牟取不正当利益等。

三、不遵守督促监护令，会有什么后果

对不依法履行监护职责、拒不履行或怠于履行督促监护令规定的义务，或者侵害未成年人合法权益的行为人，由其居住地的居民委员会、村民委员会先行予以劝诫和制止；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向公安机关报告，由公安机关对其予以训诫或行政处罚；如果构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

李津  责任编辑