速读
中介机构要发挥 “看门人”作用
12月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》。会议强调，要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用，防止中介机构与发行人不当利益捆绑，严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为，切实保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定发展。
财政部提高2025年财政赤字率
12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开，总结2024年财政工作，研究布置2025年重点任务。会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。
严厉打击大股东违规减持
中国证监会持续强化对股东减持行为的监管，严厉打击、从严惩处违规减持行为，维护市场交易秩序。12月22日，新易盛、天顺股份两家上市公司均发布公告，公司实控人因涉嫌违反限制性规定转让股票被证监会立案。新易盛公告，公司控股股东、实际控制人、董事长高光荣于2024年12月20日收到证监会签发的《立案通知书》，因“涉嫌违反限制性规定转让股票”等行为被立案调查。天顺股份公告，公司实际控制人王普宇于2024年12月20日收到证监会下发的《立案告知书》，因王普宇涉嫌信息披露违法违规及违反限制性规定转让证券，证监会决定对王普宇立案。
证监会回应退市风险名单
12月23日晚间，针对网上流传的一份“退市风险名单”，该名单称36家公司将被退市、66家公司将被实施退市风险警示，导致微盘股的大跌，中国证监会发布了答记者问。证监会新闻发言人王利表示，退市是有严格标准的，请广大投资者多从法定渠道了解相关信息，防止被不全面、不准确的信息所误导。相关媒体报道指出将会退市的36家退市风险警示（*ST）公司，据了解，有不少正在或者已经通过改善经营、并购重组、破产重整等方式化解退市风险，相关情况请以公司信息披露为准。证监会将依法平稳推进退市监管，维护市场平稳运行。
香港互认基金扩容落地
12月20日，中国证监会修订发布《香港互认基金管理规定》，并自2025年1月1日起实施。《管理规定》从三方面对基金互认规则作了优化。一是适度放宽互认基金客地销售比例限制。现行监管规则要求，香港互认基金客地销售规模应不高于基金总资产50%，此次修订将50%放宽至80%。二是适当放松互认基金投资管理职能的转授权限制。此次修订允许互认基金投资管理职能转授予集团内海外关联机构，同时，为保护投资者利益，要求获授权机构所在地限于已与中国证监会签署监管合作谅解备忘录并保持有效监管合作关系的国家或地区。三是为进一步拓展互认基金范围预留空间，在现有规则规定的常规股票型、混合型、债券型、指数型等互认基金产品类型基础上，增加了“中国证监会认可的其他基金类型”。同日，香港证监会官网也发布消息，基于对等原则，香港证监会同步修订发布《有关内地与香港基金互认的通函》，对内地互认基金有关客地销售比例限制、投资管理职能转授权限制、基金类型等作对等修改。
金融机构整改问题涉资金超755亿元
12月22日上午，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。在审计查出问题的整改情况中，审计署报告提到，金融机构通过清理违规业务、优化信贷投向等整改问题涉及资金755.56亿元，主要涉及的问题有两方面：一是对偏离服务实体经济定位问题。中国人民银行、金融监管总局制定专项工作方案，督促有关金融机构加强信贷业务管理切实治理和防范资金空转。对违规改变贷款投向问题，6家金融机构对信贷数据进行二次检验，不断提升统计质量；对信贷投放虚增空转问题，有关银行完善存贷款考核指标体系，停止即贷即收；等额存贷余额较审计时下降66% 。二是对金融资源供给结构不够优化问题。针对重点领域“加”的成色不足问题，4家银行督促挪用科技创新贷款的企业提前结清465.62亿元，并严格贷后管理减少空转套利空间。针对限制领域“减”的力度不够问题，4家银行印发加强经营状态异常企业融资管理的通知，推进“僵尸企业”债务和风险资产处置，已通过重组、诉讼等收回贷款 91.01 亿元，如实下调风险资产分类。
美国债务可持续性面临挑战
12月19日，美国财政部公布最新国际资本流动报告（TIC）显示，10月份外国投资者持有的美国国债规模从9月份的8.6729万亿美元减至8.5955万亿美元，美国前十大“债主”中，包括日本、英国、加拿大等盟友在内，有7个在当月选择了减持。《经济日报》报道称，美国国债总额结束了5个月增长趋势再度下行，且减持面扩大，原因复杂。从短期因素看，这与美债价格在美联储启动降息后遭遇罕见的持续下跌脱不了干系；从中长期因素看，美国债务增长近乎失控，侵蚀了外国投资者对美国国债的信心，由于对美国偿债能力的怀疑不断增加，抛售美债避险无疑是理性选择。美国国债总额已突破36万亿美元关口，巨额财政赤字是导致美国联邦政府债务总额攀升的主要原因。2024财年，美国联邦政府财政赤字达到1.83万亿美元。同时，由于利率近年长期处于高位，美国正在“财政赤字-发行国债-支付利息-更大财政赤字”的恶性循环中越陷越深。