速读

防范化解重大金融风险 

在高质量发展中促进共同富裕

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月17日主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕;金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中央农办关于扎实推动共同富裕问题的汇报，听取了中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家发展改革委、财政部关于防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题的汇报。会议指出，改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。会议指出，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，几年来，在党中央坚强领导下，国务院金融委按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推进工作，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。会议强调，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，提高监管数字化智能化水平，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加快重点领域改革，做好金融市场舆情引导。要加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

国家发改委

五方面补短板稳投资

国家统计局数据显示，2021年1月至7月，全国固定资产投资同比增长10.3%，两年平均增速为4.3%;7月份环比增长0.18%。8月17日，国家发改委举行新闻发布会，新闻发言人孟玮在回答《中国证券报》记者如何扩大有效投资的提问时表示，国家发改委将重点从五方面抓好补短板稳投资工作，更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势。一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。102项重大工程项目是保持经济运行在合理区间、加快构建新发展格局的重要支撑。发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，开工一批、投产一批、储备一批。二是多措并举稳定制造业投资。积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。同时，要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，推动一批项目尽快具备开工条件。深化投资领域“放管服”改革。四是发挥政府投资引导带动作用。在地方政府专项债券方面，将指导督促各地高质量做好2021年下半年和2022年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。五是进一步调动民间投资积极性。平安证券首席经济学家钟正生认为，基建投资亟须再提速。考虑到7月暴雨天气影响到基建项目施工节奏，八九月份地方专项债势必加快发行，预期这两个月新增发行达到1.3万亿元左右，其余1万亿元留待12月发行，基建投资有望成为下半年稳增长的关键力量。

15.84%

社保基金投资收益率

全国社会保障基金理事会发布的2020年社保基金年度报告显示，2020年，社保基金投资收益额3786.60亿元，投资收益率15.84%，远高于社保基金自成立以来的年均投资收益率8.51%，也高于2020年上证指数13.87%的涨幅。报告数据显示，2020年，社保基金投资收益额3786.60亿元，较2019年的2917.18亿元增长近30%。其中，已实现收益额2045.74亿元（已实现收益率9.58%），交易类资产公允价值变动额1740.86亿元。社保基金会相关负责人说，2020年，社保基金会研究制定科学稳健的资产配置计划和投资策略，准确把握市场节奏，适时开展动态配置和纪律性再平衡。探索创建替代组合，推进存量资产结构优化，有效改善资产风险收益状况。报告显示，2020年年末，社保基金权益总额为26788.13亿元，包括：全国社保基金权益24591.23亿元。其中，累计财政性净拨入9909.63亿元，累计投资增值余额14681.60亿元（其中累计投资收益余额14041.64亿元，基金公积和报表折算差额合计639.96亿元）。个人账户基金权益1486.76亿元。其中，委托本金余额774.92亿元，累计投资收益余额711.84亿元。地方委托资金权益710.14亿元。其中，委托本金余额500亿元，累计投资收益余额210.14亿元。此外，2020年，财政性拨入全国社保基金资金313.81亿元。其中，一般公共预算拨款100亿元，彩票公益金213.60亿元，国有股减持资金0.21亿元。社保基金会理事长刘伟日前发表署名文章表示，做大做强全国社保基金，更好发挥其在社会保障体系中的“压舱石”作用，对于我国经济社会持续健康发展具有重要意义。他强调，要更好履行基金安全和保值增值主体责任，建立持续稳定的战略储备基金充实壮大机制，健全规范有效的国有资本划转、承接和管理机制，构建科学的基金风险管控体系，加强一流社会保障资产管理机构建设。

美联储暗示

或放缓资产购买速度

美联储官员7月份表示，他们有望在2021年晚些时候开始扭转宽松的货币政策，尽管在究竟何时撤回对经济的支持上仍存在着挥之不去的分歧。经济增长比2021年早些时候的预期更快。8月18日公布的美联储7月27-28日的会议纪要揭示了一个正在形成的共识，即在2021年剩下的三次政策会议中的其中一次，将开始缩减每月购买1200亿美元的美国国债和抵押贷款证券的规模。会议纪要称：“大多数与会者指出，如果经济的发展大致如他们的预期，他们判断2021年开始降低资产购买的速度可能是合适的。”会议纪要称，几位官员赞成在未来几个月减少资产购买，以使美联储在明年经济若进一步增强的情况下更好地进行潜在的加息，而其他官员则认为，美联储可以等到2022年初再行动，因为他们希望看到更有力的证据表明就业市场已从疫情中恢复。由于美元资金充沛，美联储一个主要政策工具的使用规模在8月18日再创历史新高。彭博社报道，八十二名参与方在美联储隔夜逆回购工具的使用规模达到了1.116万亿美元的空前水平。通过隔夜逆回购，货币市场基金等对手方可以将其现金存放在美联储。美联储数据显示，上述规模超过了8月12日创下的1.087万亿美元的历史最高水平。

全球最大主权财富基金

上半年赚1100亿美元

彭博社报道，规模达1.4万亿美元的挪威主权财富基金上半年取得了9.4%的回报，该基金对能源、金融和科技企业的投资使其股票投资组合取得了两位数的成长。总部在奥斯陆的挪威主权财富基金规模位居全球之首。该基金8月18日表示，股票类资产的回报率接近14%，能源类投资回报率接近20%。债券和可再生能源基建投资下滑，而房地产回报率4.6%。基金总回报率略高于其用于做比较的基准。基金执行长、原对冲基金经理Nicolai Tangen先前提示称，不应预期可以持续取得丰厚的回报。本周早些时候，他说通胀率现在正在成为回报面临的最大威胁，股票和债券都可能面临风险。目前各方正在持续争论，物价的攀升是“暂时的”还是持久的。过去两个月，美国的通胀率均超过5%，为十余年以来的最高。Tangen担任执行长已有将近一年，他上任以来，该基金便更加公开地表露对于可持续性的承诺。基金计划加快步伐，减持从环境、社会和治理角度构成风险的企业。公司还将根据同一策略限制对新兴市场的敞口。与此同时，基金还在调整布仓重点，从欧洲转向北美，以期取得更高的回报。8月18日，基金披露科技股持仓价值攀升了16.8%，其中主要是苹果、微软、Alphabet Inc。和亚马逊的股票。