速读

中办国办发文

建立绿色股票指数

据新华社9月12日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。《意见》提出，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易;加快建设全国用能权、碳排放权交易市场;将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。《意见》指出，生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。要加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。《意见》提出的改革目标是，到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。在完善市场交易机制方面，《意见》提出，在合理科学控制总量的前提下，建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐步开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水总量和权益，通过水权交易解决新增用水需求。明确取用水户水资源使用权，鼓励取水权人在节约使用水资源基础上有偿转让取水权。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。在拓展市场化融资渠道方面，《意见》表示，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

鼓励新能源车企

兼并重组做大做强

9月13日，工业和信息化部部长肖亚庆在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，中国新能源汽车连续六年产销量全球第一。1月至8月，新能源汽车产销量同比增长近2倍。不过，现在新能源汽车企业数量太大，处于“小而散”状况。要充分发挥市场作用，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。肖亚庆介绍，新能源汽车产业发展有“三个突破”。一是技术突破，建立了上下游贯通的完整产业体系，突破了电池、电机、电控等关键技术。其中，动力电池技术全球领先。与2012年相比，单体能量密度提高2.2倍，成本同时下降85%左右。二是产品突破，续航里程在原有基础上大幅提升，很多车达到500公里以上。三是市场突破，连续六年产销量全球第一。截至8月底，中国已累计推广逾700万辆新能源车。1月至8月，中国新能源汽车产销量分别达181.3万辆和179.9万辆，分别同比增长近2倍。总体看，中国新能源汽车产业发展正处在加速发展期。肖亚庆表示，汽车行业销售整体有些压力，但新能源汽车逆势而上。要看到新能源汽车技术含量高的特点，资源应该尽可能进行市场化集中，避免分散。应加强推广应用，加快充换电基础设施建设，持续开展好新能源汽车下乡活动，抓好公共领域汽车全面电动化的城市试点。推动提高城市公交、出租以及物流配送等领域新能源汽车比例。他说，推动电动化与智能网联技术融合发展，加快5G、车路协同技术应用，开展更多适合消费者的休闲娱乐生活服务，拓展自动或辅助驾驶功能。提升产品质量，在质量安全、低温适用等方面提出更高标准、更严要求，让消费者用起来更放心。

制造业增加值

连续十一年世界第一

人民日报9月13日从国新办新闻发布会上获悉：自2010年以来，中国制造业增加值已连续11年位居世界第一，占全球比重接近30%。作为世界上工业体系最为健全的国家，在500种主要工业产品中，中国有40%以上产品的产量居世界第一。据介绍，党的十八大以来，中国制造业大国地位进一步巩固。2012年到2020年，中国工业增加值由20.9万亿元增长到31.3万亿元，其中制造业增加值由16.98万亿元增长到26.6万亿元，占全球比重由22.5%提高到近30%。制造业国际竞争力显著增强。工信部统计显示，中国工业拥有41个大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。2020年，中国已有220多种工业产品产量居世界第一位。光伏、新能源汽车、家电、智能手机等重点产业跻身世界前列，通信设备、高铁等领域的一批高端品牌走向全球。最新发布的世界500强企业榜单中，中国工业领域企业有73家入围，比2012年增加28家，“中国制造”在全球产业链供应链中的影响力持续攀升。制造业创新能力明显提升。“嫦娥五号”“天问一号”“奋斗者号”“北斗三号”……重大工程捷报频传，大国重器亮点纷呈。2020年，规模以上工业企业研究与试验发展机构总数、研发经费支出均比2012年翻了一番，有效发明专利申请数增长了两倍多。特高压输变电、大型掘进装备、煤化工成套装备、金属纳米结构材料等跻身世界前列，中国制造业正从中国制造向中国创造迈进。制造业产业结构加快升级。高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2020年的15.1%;装备制造业占规模以上工业增加值比重从28%提高到33.7%。技术改造投资占工业投资比重提高到47.1%，新技术、新材料、新装备、新工艺广泛应用，规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重提高到20%左右。制造业数字化转型全面提速。中国建成全球最大规模光纤和移动通信网络。5G基站、终端连接数全球占比分别超过70%和80%。数字产业化、产业数字化步伐加快，重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提高到2020年的52.1%，数字化研发设计工具普及率由48.8%提高到73%。数字经济为经济社会持续健康发展提供了强劲动力。

养老保险基金

投资收益率达10.95%

全国社会保障基金理事会发布的《全国社会保障基金理事会基本养老保险基金受托运营年度报告（2020年度）》显示，2020年，基本养老保险基金权益投资收益额为1135.77亿元，投资收益率达10.95%，高于2019年水平，也远高于受托运营以来年均投资收益率。报告显示，基本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计投资收益额达1986.46亿元，年均投资收益率为6.89%。2020年末，基本养老保险基金资产总额为13950.85亿元，权益总额为12444.58亿元。在投资方式方面，社保基金会采取直接投资与委托投资相结合的方式开展投资运作。直接投资由社保基金会直接管理运作，主要包括银行存款和股权投资。委托投资由社保基金会委托投资管理人管理运作，主要包括境内股票、债券、养老金产品、上市流通的证券投资基金，以及股指期货、国债期货等。2020年末，直接投资为4700.06亿元，占比37.77%;委托投资为7744.52亿元，占比62.23%。报告介绍，基本养老保险基金的投资范围包括银行存款，中央银行票据，同业存单;国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购;养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。此外，国家重大工程和重大项目建设，基本养老保险基金可以通过适当方式参与投资。对国有重点企业改制、上市，基本养老保险基金可以进行股权投资。有关部门表示，将继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。人社部相关负责人在2021年第二季度新闻发布会上表示，截至6月底，所有省份都已启动2021年度基本养老保险基金委托投资工作，委托资金规模1.25万亿元，到账金额1.09万亿元。实现养老保险基金投资运营监管系统功能全流程线上办理。对于下一步工作安排，人社部表示，一是加快推进企业职工基本养老保险全国统筹，做好政策、经办、监管、信息系统等工作。二是完善政策措施。研究推进平台灵活就业人员职业伤害保障试点，积极发展多层次多支柱养老保险体系。三是扎实做好社保基金投资和风险防控工作，继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。四是深入推进社保经办数字化转型，提升社保治理效能。

美联储逆回购

连续24日破万亿美元

9月14日，美联储逆回购工具（RRP）使用规模达到了1.169万亿美元，再创历史第二高，仅低于8月31日创下的历史最高纪录1.189万亿美元。同时，这也是美联储逆回购工具的使用量连续第24个交易日（自8月11日开始）突破万亿美元大关。种种迹象显示，尽管上月底的月末效应已经结束，但美国货币市场流动性过剩的问题不仅迟迟无法缓解，而且还在不断加深。隔夜逆回购具有回笼流动性的功能，货币市场基金和银行等合格交易对手方将现金存入美联储，进而换取美国国债等高质量抵押品。美联储隔夜逆回购工具的作用是原本吸收金融服务机构的富余资金，来确保实现联邦基金目标利率区间，隔夜逆回购利率（ON RRP）往往便代表着实际利率的区间下限。然而，随着资金面流动性过剩的现象持续加剧，隔夜逆回购的定位在2021年已彻底从一个主要为大银行存款提供利率下限的被动工具，转变为一个“吸走”现金的积极工具。统计数据显示，美联储2021年逆回购工具的启用，始于3月。不过，在截至5月中旬之前，隔夜逆回购操作的使用量始终大致保持在2000亿美元以下的常规水平。然而自从美联储6月决议宣布上调逆回购利率（ON RRP）5个基点后，这一操作的使用量就不断激增，持续刷新着高位纪录。在近几个月，美联储逆回购工具使用规模的迅速飙升，除了逆回购利率上调令这一工具本身变得更有吸引力外，最为根本的原因依然在于市场无处可去的天量流动性——美联储无限购买资产以及美国财政部缩减现金余额，均加剧了市场资金面流动性的膨胀。截至9月首周，美联储资产负债表规模已扩张至8.34万亿美元，几乎是次贷危机后逾六年QE史中峰值的近一倍。与此同时，美国财政部在接近债务上限之际，在过去几个月减少了国库券发行，进一步导致了对货币市场资产的需求增加，投资者争相寻找地方存放现金。那些能够使用美联储逆回购工具的机构自然而然选择把资金留在那里，推动这一数字不断刷新历史高位。此前，一些业内人士曾期待美联储今秋尽早启动缩减QE进程，能够令市场流动性泛滥的局面有所好转。然而随着美联储主席鲍威尔的态度依然鸽派，同时近期德尔塔的肆虐也令美联储官员们投鼠忌器，美联储在下周的9月议息会议上宣布Taper的可能性已极为渺茫，业内普遍预计更可能的宣布时间点将留到11月，远水已注定难以解近渴。法国兴业银行在本月初曾预计，逆回购工具用量接下来可能还会继续走高，主要驱动力在于“短债供应减少，储备上升带来现金过剩，以及流入超短期债券的资金”。何时会真正达到顶峰？至于隔夜逆回购工具的需求顶点将会在何时出现，目前仍是一个难以确定的问题。有业内人士此前曾预计，到2021年年底，该项工具吸引的现金规模可能会超过2万亿美元。法国兴业银行策略主管Subadra Rajappa表示，这最终可能将取决于美国政府解决债务上限的时间，目前市场预期美国国会两党可能要僵持到10月乃至11月初。此后，美国财政部将能够增加短债供应，以为投资者提供另一种选择。