过程性视角下家庭经济困难学生认定的路径探究

习近平总书记给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师的回信中说道，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。随着高校资助体系的不断发展与完善，对家庭经济困难学生的帮扶重点也不仅仅在物质层面，对受资助学生的心理关怀、素质提升和学业就业等指导的精神层面的教育和引导也越来越受到关注。资助是基础，育人是目的，探索精准资助，拓展育人功能，对于新时代做好发展型资助具有重要的现实意义。

高校精准资助与育人的现实困境

一、家庭经济困难学生的识别不精准

学生在提交申请材料时存在不诚信情况，甚至弄虚作假。2019年3月29日，教育部印发《教育部关于取消一批证明事项的通知》规定，高校学生申请资助时需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明，改为由申请人对所填写申请材料的真实性做书面承诺并签字。在具体认定过程中，建档立卡贫困家庭学生、城乡低保家庭学生、孤残学生、烈士子女等可以利用大数据平台查验和提供相关证明材料，在认定时可以直接评定为特殊困难等级。非特殊困难学生，则是个人书面提交《高校家庭经济困难学生认定申请表》，认定模式就是个人书面承诺。申请家庭经济困难学生提交的材料是认定要参考的重要指标，材料的真实性是保证精准认定的重要条件之一。目前，从学校层面采集到的关于学生家庭经济情况的信息比较零碎，且国家为了不增加学生负担已不让学生提交由政府等部门审核认定的必要性资料，这样很难通过一手数据去判断学生家庭经济情况，在提交申请材料时，存在着不诚信，材料不真实，甚至弄虚作假。

部分学生由于个人尊严或者隐私保护原因，在提交高校家庭经济困难学生认定申请表或申请书时，不愿意在材料中体现全部困难状况，甚至有学生因此放弃申请资助。家庭经济困难学生不仅承担着和普通同学一样的学业压力，还要承担经济压力，有的学生出于自尊原因或者自卑心理，不愿意主动申请资助；有的学生患有某种慢性疾病，每个月需要一笔固定的医药费开支，因为担心患病信息暴露，遭到歧视，所以不会把患病体现在材料中；还有的学生家庭成员有吸毒史，导致家庭经济困难，因为个人隐私和尊严也不会在申请资助材料中体现。

二、重经济助困，助力学生全面发展的育人缺乏资助全程的贯穿性

在目前的资助工作中，从资助政策的落实来看，资助的重点还在经济助困上。新时代的资助工作已经由经济助困的保障型资助向强调实践和育人的发展型资助转变，对育人提出了更高的要求。在做好经济资助的基础上，同时要做好家庭经济困难学生的学业指导、就业帮扶、心理辅导、精神激励。目前，资助工作中的育人因素主要侧重体现在每年的奖助学金评定时，通过主题班会、个别谈心谈话等方式对受助学生进行诚信、感恩、励志等品格教育，而在奖助学金评定前和奖助学金评定后，长期的跟踪和发展型帮扶还有所欠缺。

过程性视角下家庭经济困难学生认定

一、精准认定家庭经济困难学生是精准资助的前提和基础

对高校学生进行精准资助是精准扶贫的重要环节。教育部印发的《教育部2017年工作要点》也将“提高学生精准资助水平”作为一项重点来抓。对高校家庭经济困难学生进行精准认定，是实现高校资助资源精确化配置，对贫困学生实行精准化资助，确保资助资源真正用到贫困学生身上的重要前提，也是提高学生精准资助水平和有效落实教育扶贫的重要保障；针对贫困学生的德育工作是高校德育的重要内容之一，要遵循高校德育的共性，同时也有其特殊性，如因为经济贫困所衍生的心理层面的自卑、敏感的心理引导是指向贫困学生这一特殊群体的，所以要实现扶贫、扶志和扶智的实效性，首先要精准识别资助育人对象。

二、过程性视角下两个先导、四步认定、三方跟踪反馈的家庭经济困难学生认定模式构建

众多学者对高校家庭经济困难学生的认定问题从不同的视角和层面做了大量的研究，如利用大数据技术优化认定机制，通过个性化建模以提高家庭经济困难学生认定精准性，还有基于案例的研究等等，这些研究提供了很多具有借鉴意义的宝贵建议和经验，但是目前对高校家庭经济困难学生的认定工作并没有统一的标准和模式，高校家庭经济困难学生认定的精准化水平还处于不断完善和提高阶段。

关于高校家庭经济困难学生认定的多种视角鲜有从时间线上来进行研究。家庭经济困难学生认定不仅仅是每年经助学金评定时具体工作开展的固定时间点的工作。本文以全过程跟踪视角来探讨高校家庭经济困难学生认定问题，拟从认定前、认定中和认定后分别采取对应的措施，以期提高高校家庭经济困难学生认定的精准性。具体是在认定前对全体同学进行入心入脑的诚信教育和班主任或辅导员一对一的谈心谈话，对学生情况进行全面摸底，建立健全学生家庭情况档案，做好台账，以此解决学生自评时提供材料的不真实的情况，同时确保资助全覆盖到所有应该受资助的学生。在认定过程中，根据资助文件政策等，从认定方法、认定参考指标、认定程序等进行全面科学的研究，确保认定实施过程中有科学完善的统一的流程和方法，避免主观和随意性。在困难认定后，对受资助学生进行跟踪反馈，及时纠偏，同时对整个认定进行评估再调整。从而形成两个先导、四步认定、三方跟踪反馈的家庭经济困难学生认定模式。

立德树人，助力精准资助

立德树人不仅是精准资助的出发点和落脚点，也对精准资助有助力作用。在过程性视角下，对家庭经济困难学生进行精准认定，并针对资助前、资助中和资助后不同时期的特点和要求，分别进行有针对性立德树人的育人工作，助力资助工作顺利开展，最终实现扶贫、扶志和扶智。

一、资助前的诚信教育，提高申请材料的真实性

诚信教育是大学生思想政治教育的重要内容。诚信即诚实守信，是处理人际关系的一个基本的理论原则和道德规范，是行为主体所应当具有的基本德行和品行，是中华民族的传统美德，既是大学生立身处世之本，也是社会主义核心价值观在个人层面的价值准则。诚信教育一直以来都是大学生思想政治教育的重要内容，对大学生人生观、世界观和价值观的形成和人格的完善、大学生的全面发展具有积极作用。

诚信教育是家庭经济困难学生精准认定的重要前提。学生诚信教育不仅是资助中育人的重要内容之一，在社会生活的很多领域也发挥着重要的作用。申请家庭经济困难学生提交的材料是认定要参考的重要指标，材料的真实性是保证精准认定的重要条件之一。在资助工作中，针对学生在提交个人申请材料时存在的不诚信现象，树立学生的诚信意识就尤其重要，而深刻认识诚信非简单的书面签字承诺，要在思想上和行动上真正做到实事求是，非一朝一夕，需要在认定工作开始之前进行多种形式的长时间的诚信教育。让全体同学真正将诚信内化于心、外化于行，可以提高家庭经济困难学生申请材料的真实性，从而提高资助的精准性。

二、资助中的励志教育，先扶志再扶贫，不让一个贫困生掉队

针对部分学生由于个人自信心不足或者隐私保护原因，在提交高校家庭经济困难学生认定申请表或申请书时，不愿意在材料中体现全部困难状况，甚至有学生因此放弃申请资助的情况，在贫困认定中要注意保护学生隐私，评议小组成员可以对申请学生的家庭情况等因素进行匿名评议，即不显示申请学生个人信息。同时关注心理健康，若学生因为经济贫困而衍生出自卑、敏感等心理，则要进行有针对性的心理健康教育。在经济贫困条件下，有的学生学会了坚强，形成了坚毅的品格，但是也会有学生在困难面前丧失自信心，对于潜在因为丧失自信心而想放弃资助甚至放弃求学机会的学生，要及时进行励志教育，引导正确面对困难和挫折，树立自信心，先扶志，再扶贫，确保资助全覆盖到所有应该受资助的学生，不让一个贫困生掉队。

三、资助后的感恩教育和爱国主义教育，让资助顺利完成

由于错误的价值观和不良风气的影响，部分学生感恩意识淡薄，甚至认为获得资助是理所应当的，在平时的生活和学习中，不仅不珍惜来之不易的求学机会，还出现懒散、懈怠，甚至违规违纪，导致中途失去获得助学金的资格，从而失去获得资助的机会。针对这种现象，要在学生获得资助后，及时进行感恩教育和爱国主义教育，教育受助学生要感恩学校、感恩政府和国家的培养，增强社会责任感并落实到行动上，遵守校规校纪，努力学习，将来感恩社会，回报祖国。

在资助中育人，让育人更有实效。资助不仅识别育人对象，也是育人的载体，资助工作做到公平、公开和公正，本身就是一堂价值引领的生动的示范课；反之，如果不能公平、公开和公正，不仅影响资助政策实施，造成资助资源浪费，还会助长不要白不要的歪风邪气。在育人中资助，让资助更加精准。针对在资助过程中不同阶段遇到的困难，充分发挥育人的作用，可以有效助力资助。

做好资助工作，精准识别家庭经济困难学生是实现扶贫、扶志、扶智发展型资助的前提条件；同时立德树人的育人理念是资助工作的指导思想和基本理念，是资助工作的初心和使命。同时，资助和育人二者是互相促进的正向的密切关系。在资助中做好育人，促进家庭经济困难学生全面发展，在育人中做好资助，让资助更精准，从而落实高校立德树人的根本任务。（作者信息：彭婷如，青岛滨海学院。项目名称：对高校家庭经济困难学生过程性视角的资助育人研究。项目来源：青岛滨海学院专项研究项目，项目编号：2022ZY02。贺凯迅，山东科技大学。项目名称：思政引领、科教融合的《运动控制系统》教学改革研究与实践。项目来源：山东科技大学青年教师教学拔尖人才培养项目，项目编号：BJ20231203。李志颖，青岛滨海学院。项目名称：全域教育视角下，大学生党史学习教育常态化、长效化实现路径研究。项目来源：青岛滨海学院专项研究项目，项目编号：2022ZY07。）

（责任编辑：赵新江）