审计助力新质生产力发展的几点思考

自2023年以来，习近平总书记多次提出“新质生产力”。2024年政府工作报告再次提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。审计紧跟时事，解放思想，立足经济监督定位，以审计监督助推新质生产力发展，在推动经济高质量发展、服务保障经济社会大局上，能够展现更大作为。

审计在培育和发展新质生产力中发挥着重要作用

一、聚焦新质生产力，需要审计的监督

审计，作为国家利益的“捍卫者”、经济发展的“安全员”和国家财产的“看门人”，在发展新质生产力的过程中亦扮演着重要角色。审计机关和审计人员要运用马克思主义基本原理，全面准确理解党和国家关于加快发展新质生产力决策部署的重要意义，分析经济发展面临的现实困难和挑战，应对新质生产力带来的经济发展新活力新机遇。审计作为推动新质生产力发展的重要力量，可以通过明确审计方向、谋划审计项目、把握审计重点、针对性提出意见建议，促进新兴业态与审计业务的深度融合，准确提出并及时纠正影响新质生产力发展的典型性问题，切实以有力有效的审计监督赋能新质生产力发展壮大。

（一）审计可以发挥监督职能

一方面，审计可以对新质生产力发展过程中的资金使用情况进行监督，确保资金使用合规、合理，保障培育新质生产力相关资金的安全和有效使用。另一方面，审计可以对新质生产力相关企业的经营行为进行监督，发现和纠正企业的违法违规行为，规范市场秩序，进而营造良好的市场环境。

（二）审计可以发挥评价职能

审计通过审查项目的可行性研究报告、预算执行情况和经济效益指标等，评价项目的投资回报率、社会效益和环境效益等，为项目的继续实施或调整提供参考，从而对新质生产力发展项目的正确决策提供依据。

二、新质生产力赋能审计高质量发展

新质生产力的快速发展，同样也改变着审计工作的方式方法，为审计事业的高质量发展提供着强劲推动力、支撑力。一方面，新质生产力的发展，可以打破传统审计模式，创新优化资源配置，全面提高审计发展新动能，从而实现审计监督质的飞跃和提升。特别是，传统审计向信息化、数字化、智能化转型，是缓解当前审计任务繁重与人员力量不足矛盾的有效手段，对于全面提升审计质效能够起到关键性作用。另一方面，发展新质生产力，培育审计新质生产力，是科技强审的必由之路。随着数字化、网络化、智能化进程不断加快，数据已成为当前驱动数字经济发展的关键生产要素，如何利用好数据资源，创造更大的数据价值是推动审计新质生产力发展的重要课题。

助推新质生产力发展，审计如何发力

一、重点关注相关政策贯彻落实情况

为加快形成新质生产力，各地各部门均出台了相关政策措施或行动方案。作为政府职能发挥的重要组成部分，审计可以因地制宜、因时而异，选择重点区域、重大项目、重点资金，适时组织开展落实推动发展新质生产力重大政策措施落实情况跟踪审计，关注被审计单位落实的时效性、程序性、实质性。例如，在相关审计中，审计人员可以关注有关新质生产力的政策落实情况；查看被审计单位是否对照重点发展领域规划要求，加强系统谋划；及时制订适应本地区发展的实施方案并有效执行；是否存在对上级政府的发展新质生产力要求敷衍塞责，空喊口号的现象等，从而确保推动发展新质生产力的有关政策落实到位、所需资金及时足额到位和优质服务到位。

二、重点关注科研教育审计

充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，聚焦技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等全链条，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源进行重点审计，重点关注影响科技创新的深层次问题，着力增强审计监督的针对性和时效性。例如，近两年河南省审计厅立足“经济监督”的功能定位，围绕创新驱动、数字化转型、换道领跑等“十大战略”谋划审计工作，重点关注全省创新驱动政策落实和项目资金管理使用情况，以打通束缚新质生产力发展的堵点卡点为着力点，为新质生产力发展加力赋能。

同时，审计还可以加强教育经费审计，促进高素质人才培养与发展新质生产力需要相适应。高等教育是教育、科技、人才的重要结合点。审计机关可以因地制宜、有区域有重点地关注高等教育人才培养的相关项目有效落地落实问题，从而为新质生产力的人才培养理顺通道。

三、重点关注包括金融在内的相关助企政策落实情况

企业是科技创新的主体，是发展新质生产力的平台。因此，助推新质生产力发展，审计必然要关注国有企业审计、营商环境专项审计等，从而对企业用地、用工、税收、知识产权等方面给予政策支持，为企业营造良好的营商环境。

发展新质生产力，既要积极培育新产业、新模式、新动能，也要加强新技术应用改造提升传统产业。这些目标的实现，都需要加大政府资金投入。因此，审计还应该重点关注金融助企相关政策的落实。一方面，审计在预算执行审计和财政财务收支审计中，可以关注财政资金的支持力度、专项资金的实际到位情况、资金管理的风险防范。另一方面，金融行业特别是国有金融机构充分发挥金融服务实体经济、科技、教育等相关方面的重要支持作用。基于此，审计可以关注金融机构对重大战略、服务实体经济重点领域和薄弱环节提供优质金融服务的情况，促进信贷结构优化、服务创新发展，推动构建金融有效支持实体经济的体制机制等，营造金融服务科技创新的良好氛围。

提升审计质效，更好地服务新质生产力发展

新时代新征程，面对新目标新任务，审计在推动发展新质生产力、走好依靠创新驱动内涵型增长之路上，如何更好地发挥作用？笔者认为，有以下几点可以参考借鉴：

一、提高政治站位，牢记“国之大者”

培育和发展新质生产力，是符合新发展理念的先进生产力质态。作为审计机关，要提高政治站位，全面准确理解党和国家关于加快发展新质生产力决策部署的重要意义，统筹整合审计资源，强化审计“督政”“督企”“督校”的创新治理功能，以有力有效的监督保障新质生产力的发展与培育。

二、创新审计方式方法，发展审计新质生产力

深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力重要论述，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”等问题，推进审计理念、审计方式方法创新，特别是利用大数据技术对新质生产力相关企业的财务数据、业务数据和市场数据等进行分析，提高审计的效率和准确性。通过建立大数据审计平台，实现数据的采集、存储、分析和共享，为审计工作提供有力支持。

三、加强与其他部门的贯通协同

加强审计监督与其他部门的贯通协同，协力推进重要创新资源、重大项目布局向绿色高效创新主体倾斜，打造高质量、富活力的创新生态。例如，审计可以加强与财政部门协作，通过对财政资金的使用情况提供审计建议，共同推动新质生产力发展；加强与科技部门协作，通过对科技项目的审计，评价项目的创新性和可行性。

四、与时俱进，加快培养复合型审计人才

新质生产力发展的前沿科技、未来产业，代表着各专业、各领域、各行业、各产业的领先水平。依法全面履行审计监督职责，助力新质生产力的发展，需要审计人员与时俱进、主动求索，加强审计人员多领域新知识的学习和积累。加快培养适应新时代发展要求的懂经济、懂科技、懂金融、懂信息化等“多专多能”的复合型审计人才，不断更新审计人员的知识结构，提高其审计技能和创新能力。同时，积极引进高素质的审计人才，充实审计队伍，为审计助推新质生产力发展提供人才保障。（作者单位：河南省审计厅）

（责任编辑：白利倩）