以加强内部控制改革事业单位财务管理体制

近年来，我国社会市场经济体制的不断创新和发展，对我国事业单位发展造成了不同程度的影响。对于当前的事业单位来说，现在的财务管理体制已然不太适应现在的社会发展需求。所以，针对现阶段事业单位在财务管理体制过程中的问题，进行深入的探索和认识，并针对上述问题提出缓解方法，具有重要意义。

当前，我国已经实现了全面建成小康社会的伟大目标，社会发展进入了新的发展阶段，事业单位不断成为更多人的就业选择，各项制度规定不断地趋向成熟。但就现阶段的发展而言，我国事业单位财务管理仍面临着发展与制度不匹配的问题，还不能适应我国现阶段的社会市场经济的发展。所以，对于事业单位而言，不断加强改革和创新，就显得尤为重要。而对事业单位财务管理的改革方向，可以通过实现内部控制改革的方式，来缓解发展与制度不匹配的问题。这不仅可以加强事业单位的财务管理现状，也可以促进我国事业单位财务管理的进一步发展。

现阶段事业单位在实施财务管理中的问题

对于事业单位而言，在对财务进行管理的过程中，存在着各式各样的问题，而这些问题的探究和解决是影响事业单位长期发展的重要因素。以下是针对现阶段事业单位在实施财务管理过程中遇到的各方面问题。

一、财务管理人员专业技能不强

目前，在一些事业单位中，存在着部分专业人员专业技能不全或缺乏实践经验等问题，导致事业单位在财务管理方面出现很大的漏洞和许多安全隐患。不仅如此，对于事业单位而言，由于对于员工或专业人员专业技能培训的疏忽，很容易导致事业单位在财务管理的内部控制方面受到很大的影响，这样一来，既无法很好地体现出事业单位财务管理的作用，也容易给事业单位带来极大的损失。所以，增加对相关人员的培训以提高其专业技能就显得尤为重要。

二、对事业单位的管理改革意识不到位

对于事业单位而言，长期的工作模式和发展使得管理者很容易出现惯性思维，对于当前问题的解决采用的方法很可能是以往的经验和认识。而对于事业单位内部控制体制的改革意识程度并不高，长此以往缺乏改革意识，使得事业单位的发展不断落后于现实的发展。一些管理人员忽略对事业单位内部控制的改革，内部控制管理意识相对匮乏，导致单位人员出现职责混乱的尴尬局面，甚至有部分人员认为内部控制隶属于财务部门的工作职责。种种迹象表明，加强事业单位管理改革的意识是十分必要的工作。

三、事业单位的财务管理水平较差

对于大多数事业单位而言，其财政的支出主要来源于上级的提供，这其中难免会存在制度管理方面的问题和漏洞。尤其在针对一些单位内部的制度来实施时，并未达到实际的规范执行。例如，一些事业单位在购买汽车、房产等大型资产中，并未按照相应的企业购买程序进行合理采购，而是通过“另辟蹊径”来完成资本的购买。这就很容易导致事业单位出现贪污贿赂等问题。还有，对于一些资金的下发、费用的审批和出差管理都存在大大小小的问题，致使事业单位内部出现分工不合理、责任落实不到具体人等问题，从而造成单位办事效率低，出现单位账目衔接不及时或乱账、错账等相对较为严重的问题。所以，提高事业单位的财务管理能力，是事业单位快速发展的必经之路。

四、相关管理体制的不健全

近年来，我国出台了一系列企业内部管理政策，从内容上来说，更加适用于企业的发展，而针对事业单位而言则显得不太合适，对其的指导意义也不大。所以，就现在的发展现状来看，还没有一个完整适用的制度来具体针对事业单位。不仅如此，事业单位结合自身的发展需求和业务要求形成一套属于自身的制度体系也是极少发生。因为对于一些事业单位而言，一些专业人员本身的个人素质不是很高，大多是根据之前的经验来对众多管理事项进行操作。

不仅如此，在近年来的事业单位发展中，出现了各式各样的问题。例如，事业单位人员以一己之私来牟取个人利益，更有甚至竟然私自挪用公款或转移资金等，这不仅对事业单位造成了一定的损失，更是对事业单位的长期发展带来了巨大影响。所以，为了解决上述一系列问题，就必须不断地加强和完善相关制度的管理实施。

缓解问题的方法——内部控制改革

所谓内部控制，就是为了促进事业单位内部管理而提出的一系列制度措施。其主要针对的是单位的管理人员以及各部门员工，而制定这类制度的目的是为了降低管理过程中的风险问题。所以，通过实施内部控制改革是缓解财务管理体制问题的重要方法。针对以上的问题，本文提出了下面一系列缓解方法。

一、提高内部改革管理意识

提高内部改革管理意识，是尤为重要的部分，是从根本上提高事业单位财务管理的方法。根据我国相关规定做出的解释，对于事业单位来说，将内部会计的控制制度建立起来，是提高事业单位财务管理工作的重要方式。对于相关人员来说，加强对事业单位专业人员的制度培训和学习，提高事业单位的内部控制管理意义，建立有效的单位监督机制，使得事业单位内部形成良好的内部控制环境。

二、增加对相关人员的培训学习

对于事业单位来说，应该增加对相关财务人员的培训和学习，使其能够更好地融入财务管理体制，这样不仅可以提高事业单位内部专业人员的专业技能和素养，还可以促进事业单位向前发展。不仅如此，对于事业单位来说，除了定期参与单位的培训学习，还应该积极地组织相关人员与其他事业单位开展更多的交流学习，这样不仅可以促进某个单位的进步学习，还可以促使整个行业的共同进步。所以说，定期开展事业单位的相关培训工作，是提高相关人员职业素养和推动我国事业单位财务管理体制的重要方法。

三、合理化预算设计

近年来，我国不断地加大对市场经济的改革力度，并且对于事业单位来说，更是不断地成为国家财务的监督对象，这就促使事业单位在实际的发展中受到各个方面的阻碍和压力。与此同时，国家对事业单位的成本和资金的有效利用等方面进行了更多的监督和管理。但是随着社会的不断发展，对于事业单位来说，其所触及的领域和范围都在不断地加深，其所利用的资金量亦是不断地增加。所以对于事业单位来说，应该建立合理化预算设计，提供更多更优质选择。

四、增强财务管理意识

增强财务管理意识，主要是针对资产控制包含对实物资产的采购、使用等进行全过程的监管，这是对事业单位实物安全管理的控制措施。在对事业单位的固定资产进行监管的过程中，需要定期对固定资产进行清算和查核。建立好固定资产管理细则，实施可行有效的监管制度，能够促使事业单位的财务管理做到账有所依、账有所查。

五、加大对事业单位资产的监管力度

加大对事业单位资产监管力度，主要是指对固定资产的监察和监督，这需要设置专业的管理和监察人员对事业单位的财务制度进行规范。不仅如此，对于那些专业人员来说，需定期地监督、管理和检查事业单位的固定资产情况，并针对其中出现的问题进行及时反馈并给出改善性的意见。而对于一些报废资产亦应该及时地处理审核，以维护国有资产利益。

六、完善事业单位的实际考核制度

为了加强对事业单位的内部控制，要求事业单位必须建立起有效的考核制度，对事业单位人员进行系统的考核和监督，其考核的重点需以财会人员的日常工作表现为主要考核点，建立起合理有效的考核制度，并形成健康有效的奖惩机制，以促进相关专业人员严格遵守内部控制制度。

实施内部控制改革的重要意义

实施内部控制改革的意义是为促进事业单位更为有序的发展，通过利用一些科学的手段和方法对事业单位的资源进行合理的调度，促使事业单位的财务发展处于更加真实可靠的位置。事业单位的财务健康发展，离不开内部控制工作的有序进行，其内部控制工作完成度越高，就越有利于事业单位的发展，与之相反的是，其实施程度越低，就越不利于其发展。针对事业单位内部控制改革的重要性总结如下。

一、促使单位资源利用率最大化

对于事业单位来说，进行内部控制改革，能够提高其财务管理的效率，不仅可以保证单位内的资金安全，而且也可以保障事业单位工作效率的提高。建立合理的事业单位内部控制和管理体制，可以最大限度地促使事业单位工作顺利进行以及规范化。不仅如此，通过对事业单位账目支出等的严格控制，有效地避免事业单位在进行消费支出时的铺张浪费，这也可以使相关的腐败现象有所减少，从而使事业单位内的资源利用率最大化，保障事业单位的经济效益。

二、提高事业单位财务信息的准确性

提高财务信息的准确性，对于事业单位财会人员来说，控制好财务信息是一切工作的基础，通过进行单位内部控制改革，提高财会人员对于各类信息的辨识度，能够科学地掌握虚假信息的识别技巧和方法，加大对原始数据信息的监管力度，及时发现事业单位财务管理信息中存在的问题，并且及时针对其所存在的问题有所应对，从而使得事业单位能够很好地应对各类风险。不仅如此，事业单位通过实施内部控制改革，使得财务人员的工作划分更为明显，促使相关人员的财务资料相互关联，形成一条良好的工作信息链，使获得信息更为真实可靠。

三、加强对事业单位的内部管控，提高财务安全性

为了加强事业单位的财务管理安全性，可以通过加强对事业单位的内部控制改革，及时发现财务管理中的疏漏，快速对相应的问题采取预防措施，从而来保障事业单位的科学持续发展。也只有健全的财务管理制度，才能保证事业单位的正常持续发展。不仅如此，除了保证财务制度的健全外，还要保证事业单位员工的经济利益，只有提高了员工的工作积极性，才能促进事业单位的良性发展。对现在发展来说，财务信息化是事业单位发展的必然趋势，而加强事业单位的内部控制改革，是提高信息可靠性的重要方式。这样不仅能够使得财务信息更加完整，而且还能对整个财务管理带来极大的便利。所以，加强事业单位的内部控制改革，是提高财务安全性和保证业务高效进行的重要方式。在发现财务管理存在的问题时，可以通过内部控制制度采取措施，及时避免更为严重的损失，从而提高财务管理的安全性。

四、促使事业单位正视评估风险的作用

通过加强对事业单位的内部控制改革，促使其财务管理质量有所提高，其中一个不可忽略的部分，就是通过内部控制改革，在一定程度上提高其风险评估的能力，能够及时地判断各类风险出现的概率，从而进一步确保事业单位资产的完整性，避免出现单位资产被挪用等现象。不仅如此，通过内部控制改革，可以提高事业单位的风险评估能力，使事业单位的资产利用率有所提高，避免很多浪费。同时，还可以帮助事业单位获得更多更为有效的信息和各类财务风险指标，有效地帮助事业单位正确选择合适的资产配置。所以说，合理的内部控制改革，在一定程度上可以保证事业单位健康发展。

总而言之，随着我国市场经济的不断发展，事业单位发展中也出现了各种各样的问题。尤其事业单位财务管理中出现的问题，更是现阶段急需解决的问题。这需要事业单位转变传统的财务管理观念，形成适合我国现阶段发展的新型财务管理形式。建立健全的财会控制制度，不断优化财务管理过程中的薄弱环节，将我国事业单位的财务管理提升到一个更高的发展水平。

（作者单位：武汉药品医疗器械检验所）