十年之变陕甘宁革命老区振兴纪行

陕甘宁革命老区是党中央和中国工农红军长征的落脚点，又是八路军奔赴抗日前线的出发点。这里曾是老一辈无产阶级革命家战斗和生活的地方，是爱国主义、革命传统和延安精神教育基地。

为了推动陕甘宁革命老区经济社会跨越式发展，早在2012年，国务院批复《陕甘宁革命老区振兴规划》，要求进一步加大政策支持和资金投入，扎实推进各项任务落实，不断深化改革扩大开放，为陕甘宁革命老区全面振兴注入活力，努力推动老区实现振兴。这是新中国成立以来国家第一部支持革命老区发展的区域规划。

2021年，国务院又印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是《陕甘宁革命老区振兴规划》的升级版，为老区的发展再一次注入了强劲的动力，推进老区实现了新的腾飞。

进入2022年，《陕甘宁革命老区振兴规划》已实施10年。10年间，在党中央、国务院关心关怀下，陕甘宁革命老区干群一心，持续奋斗，共同绘就经济社会高质量发展的崭新图景。

生态：黄河与黄土高原的绿色屏障

陕甘宁革命老区处于黄河中上游地区，生态环境整体脆弱，环境保护和生态建设任务繁重。

近年来，陕甘宁革命老区干部群众因地制宜开展生态修复保护，持续推进国土绿化、生态修复和流域综合治理。黄土高原的面貌取得历史性转变，水土流失明显减少，绿化水平不断提高，森林覆盖率大幅度增长。

肆虐的沙尘，曾是陕甘宁老区群众对春天最痛苦的回忆。

地处黄土高原腹地的庆阳市，境内沟壑纵横、植被覆盖率低。从2013年开始，庆阳市启动实施“再造一个子午岭”工程，7年累计造林730.85万亩;2021年又启动实施“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”工程，进一步提升林草生态建设水平。如今沙尘天气越来越少，2021年庆阳市环境空气质量优良天数340天，环境空气质量综合指数为2.95。

“一年一场风，从春刮到冬，沙子满地跑，沙丘比房高。”位于宁夏东部、毛乌素沙漠南缘的盐池县长期干旱少雨，恶劣的自然环境造成风沙肆虐，严重影响群众生产生活。为此盐池县群众大量种植柠条防风治沙，利用柠条发家致富。六盘山区的濯濯童山，如今已变身丛丛绿荫，山林权改革把山林资源变身“绿色不动产”。在三面环沙、身负屏障之责的宁夏，因地制宜修复生态的案例正在全区上演。

为了改变旧面貌、不过苦日子，老区造林人风餐露宿，一代接着一代干。截至2021年，延安累计为上千万亩山川披上绿装，植被覆盖度由46%提高到81.3%;榆林860万亩流沙目前已全部得到了固定或半固定，沙区植被平均覆盖度达到60%，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的飞跃。

为了改变旧面貌、不过苦日子，老区造林人风餐露宿，一代接着一代干。截至2021年，延安累计为上千万亩山川披上绿装，植被覆盖度由46%提高到81.3%;榆林860万亩流沙目前已全部得到了固定或半固定，沙区植被平均覆盖度达到60%，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的飞跃。

在延安市延长县黄河岸边，曾经光秃秃的山崖，如今已是满目葱茏;从陕西省榆林市榆阳区李官沟村的观景台上望去，一片片沙丘绿意铺展。

4月里春雨淅沥。甘肃省庆阳市合水县何家畔村，村民们在自家院子里悠然地喝茶。而在这之前，他们可没这份兴致——当地土质为湿陷性黄土，遇水极易垮塌;气候干旱，但多发短时强降雨。窑洞受损、耕地被冲、道路垮塌……经历这些灾害的村民们，“既盼雨又怕雨”。

庆阳市水土流失总面积一度占到土地总面积的86%，2015年，庆阳实施“固沟保塬”工程，开展“塬面径流调控、沟头加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄”治理。截至2021年底，庆阳累计治理保护塬面1543平方公里。

如今村里的段坑崂沟已变得花红柳绿。“我们根据地势开挖了水渠，并安装暗管逐级排水，最大限度减少了雨水冲刷强度。”合水县水土保持局局长呼保仁说。

陕西省榆林市子洲县白家沟村历史上多次遭遇山洪，土地被冲毁、庄稼歉收。2018年，子洲县在白家沟村实施水土保持综合治理项目示范工程，兴建3座淤地坝，在分支沟道上梯次建设谷坊，同时在山梁坡峁修建梯田，实现沟坡兼治。

据悉，小流域综合治理有效遏制了水土流失趋势，榆林全境累计治理水土流失面积1.8万多平方公里。而流经宁夏回族自治区固原市隆德县的渝河，曾经因为工业、生活污水污染，成为一条臭水河。2015年，渝河还曾因劣Ⅴ类水质、跨界污染问题被中央环保督察组点名批评，一场河湖综合治理的“硬仗”由此开始。

经过生态修复，渝河重现水清岸绿，还新建了3座公园，成为群众休闲的好去处。2019年，渝河还被列入全国示范河湖建设名单，成为宁夏唯一入选的河流。

昔日黄土地逐渐披上绿装，入黄泥沙量大幅下降，绿水青山正在变成金山银山，自然资源优势正转变成支撑陕甘宁革命老区高质量发展的优势。

交通：现代交通枢纽打破区域壁垒

要想富，先修路。加快交通运输发展是促进老区振兴发展的基础和先导。

近年来，为统筹老区交通运输发展，加快老区脱贫攻坚步伐，陕西、甘肃、宁夏三省区政府先后联合批复印发《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》;三省区也结合各自实际情况，分别提出具体措施。在国家有关部门的支持下，三省区不断完善交通基础设施网络，老区交通运输面貌发生了翻天覆地的变化，初步形成了以公路、铁路及民航为核心的综合运输网络。作为“大中部地区”的重要组成部分和国家“八纵八横”新高铁体系重要覆盖地区，陕甘宁老区基本实现与全国主要核心经济区的有效高速连接。

其中，银西铁路的开通运营就是陕甘宁革命老区基础设施近年来加快完善发展的一个缩影。

2020年12月26日，连接陕西、甘肃、宁夏三省区的银西高铁开通运营。

作为我国“八纵八横”高速铁路网包头（银川）至海口通道的重要组成部分。银西高铁开通运营后，宁夏与全国8个国际性综合交通枢纽之一的陕西西安实现互联，结束了无外接高铁的历史，首次进入全国高铁“朋友圈”。甘肃庆阳革命老区也一步跨入“高铁时代”。

银西高铁北起宁夏银川，南至陕西西安，途经宁夏吴忠、甘肃庆阳和陕西咸阳，是串联陕甘宁革命老区的首条高铁。

开通一年多来，随着新的列车运行图的实施，银西高铁单日开行动车组列车对数达45对，开行方向也不断延伸，极大拉近了宁夏银川、甘肃庆阳等地与华北、华中、华东、西南地区的距离。

路通人和，百业俱兴。过去，由于交通不便，优秀且有地方特色的旅游商品或是积压在大山深处，或者只能成为地方产品，局限性很大。现在通过高铁，加速了各类特色产品的销售和市场流通，黄花菜、羊肉、枸杞和葡萄酒等当地特色农产品搭乘银西高铁走向全国，让革命老区的农贸商品也搭上了“快车道”，带动了本地村民的就业，提高了收入。

银西高铁开通运营，圆了老区人民的高铁梦，跨过黄河、穿越毛乌素沙漠边缘和黄土高原，一路挺进八百里秦川。未来，银西高铁还将和在建的西安至武汉高铁贯通，成为一条贯穿中西部的大通道。同时，延安机场迁建工程建成通航，庆阳机场航线通达10多个国内大中城市。榆林将成为陕西省内首座市域范围内拥有3座民航机场的城市。这些交通设施的更新，将不断吸引壮大旅游、商贸等现代服务业的繁荣，实现客流增长和经济发展之间的良性互动，为老区人民带来看得见的变化、稳得住的幸福。

文化：红色根脉厚植引领发展底色

陕甘宁革命老区是有着光荣革命传统的地区之一，在这里，革命先驱们不仅留下了丰富的革命遗址遗迹，也留下了宝贵的精神财富。这些革命遗址遗迹成为红色资源的主要载体，精神财富则成为鼓舞老区人民持续奋勇向前的动力，同时内化为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的内生力量。

步入新时代的陕甘宁革命老区干群一心，充分挖掘用好红色文化，合理规划和开发红色资源，强化红色文化品牌，打造红色“精神高地”，共绘高质量发展的崭新图景。

走进甘肃省华池县南梁镇荔园堡村，一所具有光荣革命历史的学校坐落在山清水秀的葫芦河畔，与南梁革命纪念馆南北相映，这就是陕甘边第一所红色学校——列宁小学旧址所在地，红色的种子即从这里播撒开来。如今，硝烟远去，这里成为人们探寻红色记忆、缅怀革命先烈、感悟革命精神的追梦之地。不仅如此，甘肃省各地各校还将红色文化融入校报校刊、校园景观、文化走廊等校园文化，增强了红色教育的吸引力，让学生在潜移默化中浸染红色基因，实现了知识学习、能力培育与价值观培育的有机统一。

陕西是一片“红色”沃土，陕甘宁革命老区和川陕革命老区占全省国土面积80%以上。延安精神是从革命年代至今一面永不褪色的精神旗帜。为了更好传承红色文化基因，延安不断创新红色精神传承方式，开发红色精品旅游路线、全景式体验红军生活等项目，将红色精神、红色基因注入每个环节。

青灰色学生装，军绿色挎包，被雨水打湿的裤腿……延安北京知青博物馆里，来参观的年轻学子穿上旧日学生的服装，在玻璃展柜前，认真求知的神情一如当年那些同样年轻的奔赴延安的青年学生。延安党校、杨家岭革命旧址、延安革命纪念馆……革命圣地成为一代又一代人的精神圣地，每年有数百万人来这里汲取信仰的力量。

红色资源承载红色基因，是党史学习教育的“活教材”。近年来，在充分运用红色资源，深挖红色精神内涵方面，宁夏亦进行了诸多探索和实践。

宁夏教育系统抓好青少年党史学习教育，在各级各类学校组织开展“学党史、听党话、跟党走”主题教育活动，充分运用包括珍贵的革命文物在内的各类红色资源教育师生。与此同时，宁夏在革命文物普查的基础上，积极储备高质量的项目，实施将陕甘宁省豫海县回民自治政府成立大会旧址等本体保护修缮和单家集革命旧址展示利用工程，打造宁夏革命文物旅游品牌，全力推进长征国家文化公园（宁夏段）建设。实施六盘山红军长征旅游区研学基地及相关建设项目，打造一批以红色文化为主题的研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。

时间可以远去，历史不容忘却。

革命老区是党和人民军队的根，我们不能忘记我们是从哪里走来的，永远都要从革命历史中汲取智慧和力量。

人民：从脱贫小康向乡村振兴跨越

“让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。”习近平总书记一直牵挂在心的问题，成为所有党员干部的使命所在。

早些年，延安市宜川县云岩镇辛户村全村1400多亩耕地，每亩收入不足200元，除去成本，只剩几十元。在政府的帮扶下，村“两委”带领全村人酷暑寒冬昼夜奋战， 7年时间平整土地1700多亩。

经过数年奋斗，辛户村的耕地全部栽植了苹果树。如今，他们的苹果远销国内外，通过互联网“飞”进千家万户。

镶嵌在果园中心的村庄，巷道亮化硬化、庭院绿化美化、自来水入户全部到位，乡村旅游蓬勃发展。

2019年，宜川47个贫困村全部出列，电力入户、自来水普及、通村沥青水泥路、新合疗和大病保险、安全住房均达到100%。

发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，陕甘宁老区各市县因地制宜选准选好产业，将贫困群众牢牢嵌入产业链，同时派出干部组建驻村工作队，精兵强将带领群众艰苦奋斗，尽锐出战，让陕甘宁老区这片热土焕发出生机与活力。

时节一到，在陕西洛川塬上，粉白相间的苹果花漫山遍野。“春来一山雪，夏来一山绿，秋来一园果，冬来一园梦。”洛川顶端果业的电商直播间里，38岁的秦军莉热情地向网友推介洛川苹果。她身后，一颗颗红彤彤的苹果正在智能选果线上滚动，即将装车销往全国。洛川现在每年苹果种植面积达53万亩，产业总产值达110亿元左右;全县95%的农民从事苹果产业，农民收入的95%来自苹果产业。

庆阳市温泉镇八里庙村，原先的荒山沟如今银杏成林、紫薇连片。在中科院以及同济大学专家的帮助下，庆阳宝裕生态文化产业有限公司投资4000多万元，栽植树木、美化环境，建起太一农庄。今年4月1日正式开业后，农庄吸引1.2万余人前来赏花踏青。

固原市彭阳县的杏树园里，村民正忙着修剪枝条。曾经彭阳县地处黄土高原，山多川少，沟壑纵横，过去没少受水土流失祸害。近年来，彭阳县在治理完毕的山岭上嫁接山杏，发展起以红梅杏为主的林果产业。2021年，彭阳红梅杏被列入国家地理标志认证，成了当地百姓的致富果。据统计，2019年以来彭阳县积极发展苹果、花椒、大果榛子等林果产业，截至去年底带动群众人均增收1100元。

放眼望去，今天的老区富民产业遍地开花，乡村振兴蝶变启航，一幅高质量发展的幸福图景正徐徐展开。

如今的陕甘宁革命老区，红色基因与时代气息交相辉映;如今的陕甘宁老区人民，正站在新的历史起点上，牢记初心使命，赓续红色血脉，书写老区风华正茂的新篇章。

◎ 来源|西部大开发杂志（有删减）