东城警事

烟火八百里，灶煎满天星。盐城东濒黄海，因盐而兴，亦因盐而得名。大自然的馈赠和恩赐养育了一方人。人们煮盐制盐，逐海而渔，垦滩劳作，但海潮肆虐，沿海居民难以安居乐业。

北宋时，在盐城西溪任盐官的范仲淹，组织民力修筑了纵贯南北的挡潮大堤“范公堤”。巍巍长堤护佑一方平安。回顾自己的抱负作为，满头白发的范仲淹，道出了他一生追求的政治理想和人生信条：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”

大堤静静地栖于海岸，聆听海的声音，海盐文化的根脉也随着历史的潮涌造就了这座城市特有的底蕴和气质。勤劳质朴，醇厚善良，勇于开拓……

江苏省盐城市亭湖区东亭湖街道就成长于这片沃土之上。区域面积30平方公里，下辖8个社区、1个村，近14万人口，蓬勃的发展生机，每一处都如同大自然的精心雕琢，散发着独特的魅力。这里既是亭湖区政治、经济、文化和教育的核心区，也是亭湖区经济发展最重要的增长极，更是大市区融入长三角一体化布局、进军沿海经济带的桥头堡。

“钉子户”老崔

凌晨4点，太阳还没有升起，黎明正悄悄地到来。一尘不染的深蓝色天空上，弯月西垂，星光点点。

8月，正处三伏，这是一年中最炎热的月份。虽是凌晨，盐城市公安局亭湖分局东城派出所接处警大厅的灯一直亮着。作为东亭湖街道所在派出所，近年来，由于区域的不断发展，辖区人口急剧增长，治安要素集聚，矛盾纠纷多元，日均警情也从2017年的16起增长至如今的60余起，繁忙程度可想而知。

一日之计在于晨，所长胥巍巍早早地来到食堂。今天的菜单里，他特别安排了鱼和阳春面。这是东城派出所的传统，鱼是“余”的谐音，寓意着前途美好、恋恋不舍；阳春面意味着长长久久，常来常往。有这两道菜同时出现，大家心照不宣，知道又有人要离开了。

为了给晚上的“宴会”来点儿小惊喜，胥所自掏腰包买了一块大蛋糕。蛋糕上写着他精心准备的一句话：“时光不老，我们不散。热烈祝贺老崔同志光荣退休！”

接处警大厅内，老崔正襟危坐在电脑前，用他的“一指禅”，处理着今夜警情的平台反馈情况。一晚15起警情，让老崔感觉有点儿力不从心，毕竟岁月不饶人。这是老崔警察生涯的最后一次大夜班，他好不容易争取来，就是想尽自己最后一份力为大伙解解压。

“师傅，你今晚可真兴呀！”童川是东城派出所副所长，也是老崔的徒弟，他一边整理着材料，一边开玩笑地说着，“看来群众也舍不得你离开呀！”

群众和战友们口中的“老崔”，名叫崔开学。2007年，他刚从部队转业，便与其他5名同志一起分配到成立不久的东城派出所。

“刚来的时候，我们派出所周边都是农田，像这个季节，一到晚上全是蚊子。”老崔默默地回忆着，“谁曾想发展得这么快，我们所从当年的6个人，增长到如今的28名民警。”

15年磨一剑。2022年5月，东城派出所被公安部表彰为全国第二批“枫桥式公安派出所”。这一天，老崔激动得像个孩子，他对大伙说：“你们看，不是所有的坚持都有结果，但总有一些坚持，能有收获。”

食堂门口的灯光柔和而温馨，散发出淡淡的暖意，这是一个属于老崔的特殊夜晚。食堂内，除了值班和外出办事人员，大家如约而至。

“老钉呀，你家就住附近，退休不能离岗呀，只要我有需要，你一定要来。”老胡调侃中带着一丝严肃地对老崔说。

老胡是东城派出所老胡调解室的专职调解民警胡志明，还有两年他也要退休了。他跟老崔可谓是双剑合璧，经常一起处理所里的“疑难杂症”，成效十分显著……

在老胡眼里，老崔就是东城派出所的第一大“钉子户”，所以他从来不叫他老崔，而是叫他老钉。

“送战友，踏征程。默默无语两眼泪，耳边响起驼铃声……”蛋糕推出来的那一刻，社区警务队二中队队长秦海勇带领大家唱起了这首“古朴”的催泪曲。

20年前，部队的战友唱着这首曲子送别了老崔，他转业回到家乡从了警；20年后，还是同样的曲子，他将告别警队，告别朝夕相处的辖区群众。

此时，这位曾拥有军人和警察双重身份的硬汉，也禁不住潸然泪下，老泪纵横。大家和老崔一起，回忆这一路走来的点点滴滴。有的人哭着哭着，就笑了；有的人笑着笑着，却哭了……

一个派出所，一支队伍。月光透过稀薄的云层，轻轻地洒在院内，团结友爱、奋发有为、勇于创新，有一种信仰在这里持续升腾……

小秦的跨界人生

2007年的夏天，一个刚从警校毕业的青年来到亭湖分局刑警大队，开启了他的从警生涯。

“那时一心就想当刑警，能拿枪抓罪犯，感觉很酷！”这个黑黑憨憨、头发有点儿卷的小伙儿就是秦海勇，他非常健谈，与人打交道也十分有亲和力。

从初出茅庐，到刑侦骨干，一干就是10年。谁曾想，摇身一变，到东城派出所干起社区民警，也是得心应手。

这事还要从东城派出所新民警务室说起……

新民社区是东城派出所辖区内最大的一个社区。为了进一步强化派出所主防功能，更好地服务辖区群众，东城派出所决定在新民社区建设一座服务要素齐全、信息化程度高的警务室作为试点，新民警务室由此应运而生了。

接到调去东城派出所的通知时，秦海勇有些惊讶，但不心慌，因为之前作为“特派员”派驻东城的缘故，他对做好社区工作充满信心。

就这样，他成了新民警务室的主人，常年吃住在警务室，这里也成了他的第二个家。

初来乍到的第一起警，就让秦海勇陷入了深思之中……华景园小区因年代最久、拆迁安置人口最多、平时警情最为集中，被称为新民社区的“三最”小区。

王哥和李哥是上下楼的邻居。李哥的儿子今年8岁，俗话说：“七岁八岁狗都嫌。”一到晚上，就开始在家拍球。楼下王哥的妻子患有神经衰弱症，经常失眠，被小孩儿这么一闹，更是整夜睡不着觉。王哥性情暴躁，上门理论，三句话没到，两家便剑拔弩张，好在邻居及时制止，才避免了“流血事件”发生。

“你们晚上不睡，早上就别想睡。”为了报复，王哥特地买了一根竹竿，每天凌晨4点开始敲。从此，两家结下梁子，民警也成了两家的常客，最高峰时一天出警5次。

“盯案不放、接力攻坚、不破不休”的刑警本色始终不改，秦海勇下定决心，要尽快解决这个老大难问题。

他花了整整3天时间了解事情的前因后果，并分别做了两家的思想工作。为了给两家提供一个交流的平台，他以“民警、物业、当事双方”为主体，建了一个邻里友好交流群，双方的难言之隐在群里得到沟通协调。最终，两家化干戈为玉帛。一次小小的探索，让秦海勇喜出望外，他的干劲更足了……

“每一次的接处警其实就是一次服务群众的过程，只要你用心、用情、用力，就没有解决不了的问题。”秦海勇感慨地说。

新民警务室的警情从2019年的每天9起下降到如今的每天1起。他存的手机号码也从原来的150个增长到3000多个，每一个号码对应的当事人情况他都烂熟于心。

警情的下降，也给秦海勇留下更多的时间和精力投入到服务辖区群众中。他向所里主动申请，将派出所“盐之e警”综合服务窗口前置到警务室，把服务从“最后一米”做到“零距离”。

两台电脑，一张工作台，窗口看似简朴但是五脏俱全。它融合了户籍、车驾管、出入境等涉及辖区百姓及企业的常用业务，还实现了“线上+线下”的融合，最大限度地方便了群众，也在一定程度上缓解了派出所的压力。

服务在群众最需要的地方，守护在孩子每天上学放学的路上，出现在每一次危险来临的时刻……无论刮风下雨，还是风吹日晒，和这里的百姓笑在一起，乐在一起，也许这就是秦海勇想要的跨界人生。

老胡，从来不含糊

夜，静寂无声地流淌。此时，值班的战友们都沉沉地睡着了，老胡轻轻地点上一支烟，静静地书写着一天的工作日志。这个喜欢深夜伏案而作的人便是胡志明。

“东城就是我的最后一站。”今年58周岁，一直在基层派出所摸爬滚打的老胡深情地说着。5年前，他从其他派出所转调到东城，带来的还有他30多年的基层矛盾调解经验。

“善啃硬骨头！”这是同事们对他的一致评价。在所长胥巍巍的支持下，老胡和老崔两位老同志成立了东城派出所老胡调解室。

“老了老了，但是干起事来我们从不含糊。”对于工作室的名字，老胡当时坚决不同意，但是老崔执意这么叫，关键理由还很充分，老胡也就作罢。

如今老崔退休了，老胡调解室真的只剩老胡了，除了做事一直不含糊，扑面而来的还有他从未感受过的孤独、压力和挑战……

辖区一商贸城原计划2022年底交付，但因资金链断裂，项目被迫停工，工人要薪，供货商要钱，业主要房等一系列的连锁反应接踵而至。

为了及时且高效地处理好此次事件，老胡主动承担该事件的接处警以及后续的矛盾化解工作。“那时压力真的很大，哪一个环节处理不好，都会引发大的事件。”老胡感慨地回忆道。

门庭若市，每天来来往往的人是络绎不绝，老胡调解室从未这么繁忙过。经过前期大量的工作，其他的矛盾基本达成了共识，但是35户买了商铺的业主，始终与开发商谈不拢。

2023年腊月二十六的黎明，一阵急促的警铃声，惊醒了刚入睡不久的老胡。“商贸城工地有一群人在堵门……”来不及多想，老胡顶着严寒奔向了事发现场。

现场一片狼藉，开发商项目部的大门被堵得水泄不通。沉着冷静，有理有力有节是老胡处理每一起矛盾纠纷的基本原则，同时他还善于抓主要矛盾，对于这样的事情，他经历得多了，如何处理早已成竹在胸。

老张是35户业主之一，也是这些户主中领头的。老胡认为，只要抓住了这个主要矛盾中的关键因素，事情也就容易解决多了。

“老张，你先消消气，你们的情况我都了解，也很同情。”老胡拍了拍他的肩膀说，“天这么冷，也快过年了，如果你信我老胡，就带着大伙儿一起到我的调解室去谈谈。”

“丁是丁，卯是卯，老胡，你办事从不含糊，我们就认你。”老张对着大家说，“走吧，事情总要解决，咱们就到老胡那里去喝杯好茶。”

“进了调解室就没有解决不了的问题，这里就应该是化解矛盾纠纷的最后一道防线。”老胡默默地给自己定下目标。

事情的复杂程度，老胡早已做了预判。他迅速启动派出所联调工作机制，及时对接区住建局、区法院、区街道综治办以及律师，邀请35户业主和开发商，一起面对面、实打实地解决问题。

除夕的夜有些黑，路灯上高悬的大红灯笼晕开了一地的微红。整整三天时间，经过老胡和联调机制组成员的共同努力，这个老大难问题终于在辞旧迎新的时刻画上了完美的句号。业主和开发商终于就商铺的交付、后期的赔偿等问题达成了一致。

“老胡，真的谢谢你呀，到我家吃顿饺子吧。”老张握着老胡的手，诚挚地邀请道。

“谢谢啦，我老妈还被我丢在医院呢！”原来，一个月前，老胡的母亲因身体不好住院，经过一段时间的调养，4天前就应该出院。可是老胡一直忙着处理此事，迟迟不能去为母亲办理出院手续。

时代在变，老胡调解室也在寻求改变。如今，东城派出所已将“老胡调解室”升级为“老胡调解中心”，逐步形成以调解中心为主，警务站调解室、社区企业调解会、综治中心和流动调解队为辅的联动调解新格局。同时，建立起“专业调解攻克疑难问题、联合调解化解矛盾纠纷、驻社区指导预防矛盾隐患”为一体的三级社会矛盾预防化解机制，真正实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

3年来，老胡调解室共调处各类矛盾纠纷11326余起，调处率达98％以上，纠纷结案率100％，群众对“老胡调解室”的满意率达到99％以上。