云中记

没有上过庐山的人，怕是很难想象在风景秀美的庐山风景区，海拔1100多米的山上还有一个居民近两万人的小镇。小镇名叫牯岭镇，素有“云中山城”的美誉，负责这个小镇治安的公安派出所就叫“云中派出所”。

云中派出所辖区内居民虽然不算太多，但年均游客多达千万人次，又有各类旅游经营场所1000余家，名人别墅600多栋，工作压力并不小。目前全所仅有民警17人，辅警14人，好在全都是30岁上下的年轻人，其中还有10人是中共党员。

云中派出所是一个有着优良传统的优秀基层所队，始终坚持以习近平总书记对公安工作的重要讲话和批示精神为统领，近年来又以创建“全国枫桥式公安派出所”为抓手，牢固树立主防理念，积极推行主动警务、预防警务，倾力打造“云系列工作法”，为庐山打造“大气大雅、精致精美、国际旅游名城”注入了源源不断的“云中力量”。因成绩突出，云中派出所先后荣获全国公安机关实施社区警务战略先进集体、全省人民满意派出所、全省优秀基层所队等50多项荣誉称号，荣立集体二等功1次、个人二等功12次，2021年被团中央、公安部联合命名为全国“青少年维权岗”，2002年至今连续被公安部评为一级公安派出所。2023年又获评全省首批“枫桥式公安派出所”。

深入云中派出所，你会发现这里有太多太多生动感人的“警民故事”。

围“庐”夜话

庐山自古就是有名的避暑胜地，即使是在酷热的夏天，山上的温度也总是维持在22℃到26℃之间，完全不用开空调。因而每年夏天，特别是暑假期间，来庐山旅游的游客总是络绎不绝，山上的治安压力倍增。

云中派出所的警力有限，仅靠这有限的30多名民辅警，如何有效开展工作呢？这是摆在云中派出所所长陈椿胺面前的一道难题。思来想去，只能充分依靠群众、发动群众，同时创新工作方法，以求事半功倍。能够依靠的主要是辖区居民，云中派出所辖区共有常住居民12000多人，暂住人口5000多人，考虑到大多数人都在白天忙于工作，傍晚习惯于聚在一起纳凉聊天，云中派出所决定对自己的工作时间作出相应调整，利用居民们纳凉聊天的机会将他们围拢在一起，由社区民警借机开展警民恳谈、反诈宣传、矛盾纠纷排查化解等各项基础警务工作。

他们给这种工作方式起了个好听的名字——围“庐”夜话。

“居民朋友们晚上好，我是云中派出所社区民警李伟。虽然大家已经和我很熟悉了，但还是想借着本次围‘庐’夜话的机会，和各位聊一聊最近的治安动态，一起学点儿防诈骗知识，顺便也想听听大家对派出所工作以及对我本人的建议……”

这是牯岭镇胜利社区民警李伟在一次围“庐”夜话中的开场白。在胜利社区的一处空地，李伟坐在塑料小板凳上，和一二十名社区群众围坐成一个圆圈，开始了一场情真意切的“夜话”。

想到是在美丽的庐山上，这样的场景还颇具些诗意呢。

开场白后，居民们开始议论纷纷。针对李伟提到的几种需要特别注意的新型诈骗手段，居民们结合自己的所见所闻，发表着评论并予以补充。

“我看电视上说，有一些人专门针对咱们老年人进行电信网络诈骗，咱们可得多留点儿心……”

“听说前段时间山上有居民被人骗了40多万元，李警官还专门在社区群里发了防诈骗提醒，你们都看了没有……”

看到大家伙的热情参与，李伟欣慰地笑了，他想要的就是这种效果。他接着群众的话茬儿，把前不久发生在庐山上的这起诈骗案的来龙去脉又讲了一遍。原来是有诈骗分子谎称暑期来临，自己想在庐山上租一套房子，先诱骗受害人添加了自己的微信，进而透露自己在某某互联网交易中心工作，可以帮受害人投资赚钱。受害人相信了，不断往诈骗者推荐的网站投钱，结果等到钱全部被掏光，微信被诈骗嫌疑人拉黑，受害人这才发现上当受骗。

“唉——”群众中一片叹息，又是气愤骗子，又是同情受害人。

“这就是典型的‘杀猪盘’……”李伟解释道，同时提醒居民，暑期来临，租房量增多，出租房屋时一定要提高警惕，在网上与租客沟通时，要紧绷网络安全这根弦，避免上当受骗。

具体该怎么做到不被骗呢？李伟趁机又上了一堂“反诈攻略课”，教给居民们三个反诈“法宝”：一是不轻易相信陌生人；二是遇到拿不准的事，一定要和亲人们商量；三是遇到可疑情况主动给辖区民警打电话，听取他们的专业意见。

“做到以上三点，基本上就不会上当受骗了。”李伟说。

讲完反诈，李伟又讲了一节防溺水课。主要是暑期天气炎热，庐山上的湖泊、水塘也跟着热闹起来，玩水的人明显多了。

“不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的不擅自下水施救。”

李伟一口气说了“六个不”。

看到有的居民没记住，李伟又放慢语速重复了好几遍，直到大家都点头表示记住了。

“不仅要你们自己记住，还要告诉身边的人，包括那些租客、游客。”李伟又殷切地叮嘱。

这样的“夜话”几乎每晚都在云中派出所辖区轮番上演。

效果是惊人的。

“自从民警晚上开设了安全课，讲了很多防范常识和案例，大家伙防范诈骗的意识明显增强，平时遇到一些陌生电话和短信，拒绝的态度也更加坚定了。”胜利社区居民邓玉芳如是说。

确实，自从开展了围“庐”夜话，加强了日常宣传教育和矛盾纠纷排查化解，连之前因房屋修缮等原因呈上升趋势的邻里纠纷也明显下降了。

在围“庐”夜话中，时不时会有些暖人心的小故事上演。比如下面这个“当完‘调解员’又当‘搬运工’”的小故事。

正是在围“庐”夜话过程中，橄榄社区民警谭一品排查了解到，辖区居民应先生与邻居王先生因为公共区域堆放杂物问题，存在长达五年之久的“积怨”，其间甚至因此发生过冲突，相关部门也曾上门调解，但一直未能彻底化解两家的矛盾。

民警上门查看后发现，应先生在公共区域堆放了大量杂物，并用护栏围了起来。王先生认为，应先生的行为影响了他家的采光权和隐私权，而应先生却说，他在公共区域堆放杂物与旁人无关。双方互不相让，争执不下。王先生气急之下将护栏拆除，和杂物一起堆放在应先生家门口。双方随即发生了更加激烈的争吵。

通过深入了解，民警得知，这件事一直是双方多年来的心病，一日不除，两家的关系就一日不会和解。处理这样的矛盾纠纷，仅靠“动动嘴皮子”根本解决不了问题，要彻底化解，必须从根子上入手。

云中派出所为此专门召开矛盾纠纷排查化解会商会，邀请双方当事人参加，详细了解双方矛盾产生的来龙去脉，对其进行认真把脉分析，最终形成一套行之有效的化解方案。民警确认了纠纷的根源在于应先生想通过堆放杂物的方式，实现对该公共区域的事实占有，并进而违规搭建房子。谭警官首先向应先生解读有关法律法规，打破他不切实际的幻想，继而推心置腹地予以劝导，使之明晰“远亲不如近邻”的道理，最终促成双方当事人心平气和地坐下来进行协商，当着民警的面签订了调解协议书。为避免夜长梦多，谭警官主动帮忙将堆放在公共区域的杂物全部搬走，还协助应先生把庭院彻底打扫干净才离开。民警此举彻底感动了双方当事人，他们连称：“没想到这么一点儿小事，你们会如此重视，前前后后跑了那么多次，还帮忙清理杂物、打扫庭院，真是太谢谢你们了！”

云中派出所副所长杨井对围“庐”夜话的成效深有感触，他说：“围‘庐’夜话调动了社区民警融入百姓、服务百姓的积极性，使他们掌握与老百姓沟通的技巧，也让老百姓乐在其中，彼此间架起了一座警民‘连心桥’。”

是的，围“庐”夜话，可谓是“围”起了民心，“话”出了民意。

当2024年夏季来临的时候，云中派出所结合上级公安机关部署的夏夜治安打击整治行动，依托围“庐”夜话这一举措，将庐山夏夜的“警灯”彻底点亮。

肩上警灯齐闪，脚下步伐不停。云中派出所聚焦庐山夏夜治安特点，深化主动警务、预防警务，强化巡逻防控、做实隐患排查，以实际行动当好人民群众的平安“守夜人”，全力以赴绘就一幅庐山“夏夜平安图”。

云中派出所结合牯岭街特点，采取“步巡+车巡”、“定点巡+流动巡”相结合的方式，围绕夜间旅游区、繁华商业区等重点路段及人员密集场所，侧重在重点时段加大巡逻密度和频次。云中派出所在整个街区共设置3处治安卡点、8条巡逻线路、1处便民服务岗，切实做到“见警察、见警车、见警灯”，有效提升游客安全感。

此外，云中派出所还积极运用无人机、视频监控等技术手段，进一步扩大巡控面，实时掌控客流变化，并发动义警、志愿者等力量，全面提升街面管控率。

“这里每天晚上都有警察徒步巡逻，路边还有警车停靠，根本不担心有人闹事！”位于牯岭街的音乐餐厅老板桂女士深有感触。

为了做到治安防范“无小事”、“无死角”，云中派出所按照“检查、清查”全覆盖、“防范、管控”全时空、“打击、整治”全方位的总体要求，以涉黄涉赌、治安乱点等场所检查整治为重点，将巡防夜查与查处打击相结合，对出租房屋、酒吧摊贩、酒店宾馆等治安复杂区域起底清查，深入摸排治安突出问题、薄弱环节和安全隐患，将清查发现的风险隐患清理在萌芽状态，彻底清除治安死角盲区。

此外，云中派出所还坚持“一盘棋”谋划、“一股劲”推进，牢固树立“群众游客到哪里，安全宣防就覆盖到哪里”的理念，以群众“看得见、容易懂、记得住”的形式开展防盗、防骗、防矛盾纠纷、防自然灾害事故等安全知识宣传，并针对性开展防溺水、反邪教、拒酒驾、暑期安全等宣传和警示教育，切实增强广大游客群众安全防范意识和能力，奏响庐山夏夜“平安曲”。

“云闪调”

云中派出所作为一个景区派出所，有景区派出所共有的特点，那就是案件少、纠纷多。而且，这些纠纷主要发生在游客之间，以及游客与商家之间。游客多是外地人，时间宝贵，万一发生纠纷不能很快解决，就会影响他们的行程，也会影响他们对庐山的印象。

因而“小事”不“小”，必须认真对待。云中派出所基于这种纠纷的特点，一是联合相关部门推出先行赔付机制，针对常见的酒店退订房、食品价格、车费争议等纠纷，积极推动旅游主管部门出台旅游先行赔付机制，对短时间难以调处的纠纷由政府拨付专项资金用于先行赔付，事后再做调查处理，以确保每一名游客都能乘兴而来，满意而归。二是针对游客之间发生的“小纠纷”、“小摩擦”，推行“云闪调”快速调解机制，全力做到“矛盾不出山”。

所谓“云闪调”，顾名思义，即以闪电之势迅速化解游客之间的矛盾纠纷，强调的就是一个“快”字。为了实现早发现、早调解，云中派出所对近五年的纠纷类警情进行了汇总分析，结合分析出的警情主要发生地、纠纷类型等特点，按照“条块结合、以块为主”的原则，将辖区划分为换乘中心、观光车站点、街心公园等13个“警格”，指定责任民警在警格区域内进行巡逻，及时处理报警求助，进行纠纷化解。

云中派出所的“云闪调”究竟可以快到什么程度呢？

2023年2月2日，一名来自福建泉州的游客陈先生因车费问题与司机方先生在街心公园处发生纠纷。接警后，负责街心公园警格的民警仅用了1分钟就赶到现场，不到5分钟就化解了这起车资纠纷，可谓闪电般的速度。