铁警心中的“平安账”

第一次有人称我“铁人警察”，是在十三年前惠阳特大洪水抢险救灾的新闻媒体报道上。2008年6月14日上午8时许，当得知辖区淡水河旁的桥头市场被淹，我上报后迅即带领几名同事赶去抢险。在被淹的桥头市场一带，数十名被困的居民正焦急地等待救援，我们硬是用绳索、轮胎和木板，来回不停地接送被困居民。其间，我的右脚被掉落的砖头砸伤了，简单处理后我忍着疼痛又投入到救援工作中，直到天黑把所有被困居民全部安全转移。当时，我们真不知疲倦，只知道这是警察的职责。

——铁警心语

素有岭东雄郡之称的惠州，毗邻深圳、香港和广州，是一个位于中国南部、人口约五百万的地级市。得益于“深莞惠”经济圈建设，惠州的GDP多年来连续居广东省前五，城市文明、生态等各项建设成效显著，先后斩获全国文明城市、最安全城市、最具幸福感城市等殊荣。近年来，惠州区位和环境优势愈加显著，这个位于粤东腹地、珠江东岸，地理面积三倍于深莞的山水人文之城愈加引人瞩目。

近年来，惠州犯罪率逐渐下降，昔日困扰这里的“盗抢骗”犯罪得到遏制，街面治安日趋稳定。2020年，“零发案”日逾三百天，群众安全感、满意度得到极大提升。而这一切与人称街面犯罪“克星”的便衣警察息息相关。

英雄之后 入警为荣

在惠州，有一位名叫沈忠民的便衣警察，是抓“盗抢骗”的一把好手。据说，他接手的案件，几乎不隔夜就被侦破了。

今年五十三岁的沈忠民，从入警的那天起，就一直奋战在打击犯罪、维护社会稳定的最前沿，在当地，他的名字家喻户晓。

2021年4月召开的全国政法公安队伍教育整顿英模报告会上，只见他身材魁梧，英姿飒爽，面庞黧黑，目光炯炯有神。他步履如风，举止利索，出语爽捷，中气十足，虽已年过半百，看上去却干劲儿满满！

沈忠民是惠州市公安局惠阳分局便衣侦查大队的大队长。1968年9月出生于江苏南京，祖籍广东惠阳。1991年大学毕业后跟随父亲到南京市粉末冶金研究所工作。1993年3月，惠阳经济发展，警队增编，他应考参警，1995年5月入党。

沈忠民生于军人之家，自幼在部队大院里长大。伯父沈许，1945年5月入党，参加过抗日战争、解放战争，时称“铁人”。1950年，沈许有幸作为全国的战斗英雄代表，得到毛泽东主席的接见。这样的英模，当时在惠阳是整个城市的骄傲。沈忠民成为一名人民警察，很大程度上是受家庭荣耀的影响，他年少立志，要传承家庭的红色基因，长大要像伯父那样，做人民英雄！

二十世纪九十年代，许多人讲起“老惠阳”（今惠阳区及其周围广大地域）来，一句顺口溜，流传甚广：150多年前，香港是惠阳的;10多年前，深圳是惠阳的;5年前，东莞、河源、汕尾是惠阳的。惠阳是南粤著名的“侨乡”，据说当时随亲属“偷渡”去香港、澳门以及“下南洋”的，少说有好几十万人。加上随后在当地繁衍生息的人口，惠阳籍“侨胞”算起来约有百万之众。

惠阳人杰地灵，不仅地理位置优越，近现代还涌现出许多仁人志士和杰出的革命家，如叶挺将军、廖仲恺、邓演达等革命先驱都来自惠阳。后来随着行政区划的一再调整，惠阳区域逐渐变小，“老惠阳”昔日的荣光似乎也淡了下来。现在，“老惠阳”中只剩成为惠州市四大主城区之一的惠阳区了。

惠阳区的核心乡镇名为“淡水”，位于惠州市南部，毗邻深港。这里依山傍海，面积约一百平方公里，人口约三四十万，如今也是惠阳最繁华的辖区，惠阳区人民政府就坐落在这里。纵有毗邻深港的优势，淡水的发展，也是等到二十世纪九十年代初期、改革开放的第二波浪潮来临时，才真正迎来了转机。

1991年1月，经国务院批准，当时国内最大的中外合资项目（初期时投资四十五亿美元）——中海壳牌南海石化项目落地惠阳。紧接着，许多石化、电子产业相继落户惠阳，惠阳经济开始大踏步腾飞。

1993年5月，国务院再批设立县区级的“大亚湾经济技术开发区”，将淡水四周的部分区域，加上沿海的澳头、霞涌两镇划入惠阳。从此，以惠阳为中心、辐射周围的大亚湾经济技术开发区，逐步推动了整个惠州经济的发展，惠州开始驶入深港莞经济圈发展的快车道。

当时的淡水，放眼望去，尽是中外合资企业或工业区，四处是拔地而起的高楼大厦;大街小巷涌动的，尽是行色匆匆、从港澳台返乡回来的打工人、来自日韩等国的投资商以及慕名前来观光旅游的游客。当时的淡水，究竟有多少人，公安机关都难以准确统计出来，只能估算约为五六十万。热闹非凡的淡水，一度被称为是深圳、香港的后花园，有“小香港”之称。

有人说，经济如车，犯罪似尘，车跑快了沙尘自然大，经济高速发展犯罪自然增多。当时的淡水，曾是广东全省有名的三大治安“重灾区”之一，每天都会发生数十起“盗抢骗”案件，民众对此似乎习以为常了。毕竟，伴随经济的迅猛腾飞，好人来了，坏人也来了。

严峻的治安形势，引起惠州市委、市政府领导的高度重视，经会议研究决定，公安机关迅速增编招警。由相关公安局领导亲自带队北上，分别到中国人民公安大学、中国刑警学院和颇有名气的江西公安专科学校等地招贤揽才——凡高等院校的警校生，愿意来淡水的，待遇从优。同时，也在本地发出“招警令”，开始大量招（调）优秀青年入警。

此时，沈忠民年近花甲的父亲已携家人返乡定居，只剩他一人留在南京工作。看到家乡的巨大变化和光明的发展前景，以及公安机关招警的契机，1993年3月，时年二十五岁的沈忠民应考入警，分配在新成立的古屋派出所。当时的惠阳，在约一百平方公里的土地上，一口气成立了一个公安分局和十余个派出所，分局有几十名民警，每个派出所有一二十名民警和一二十个治安员，尽管如此，警力还是略显不足。足以见得，惠阳当时的治安形势多么严峻。

当警察 就是要抓嫌破案

古屋派出所所长张海生时年三十五岁，是惠阳本地人，从部队转业入警，在派出所一干就是七八年，算是位经验丰富的老警察了。他个头儿中等，身材魁梧，处事果断，快言快语，无论是所里的同事，还是辖区的居民、干部和企业老板，都挺佩服他的。

和沈忠民一起分配到所的，还有四位青年民警。全所共十一人，管辖淡水当时唯一一条主干道——广汕公路，以及公路以东约十平方公里的土地，包括古屋、洋纳、新桥和淡环四个村，约五六万人口和数十家企业。辖区地处城乡接合部，除了“盗抢骗”案件高发外，到了晚上，酒后斗殴、寻衅滋事等警情每天都会发生几十起。沈忠民白天要接处警办案、忙于各种会议，晚上还要打起十二分精神值班、巡查，一点儿都不能马虎，并且还要经常处理一些随时可能会“民转刑”的纠纷类警情，每天忙得像个陀螺。他却感到很充实，总觉得时间不够用。

他至今还清晰地记得第一天上班接处警的全过程。

那天下午两点多，110指挥中心转来警情：“太古城”房地产项目工地门口，聚集了近百位村民，将门口堵得水泄不通。所长张海生迅即带上全所民警和治安队员赶往现场。原来，“太古城”房地产项目附近的洋纳村、沥背小村村民，以房地产开发商施工破坏村道为由，带着锄头、铁锹、木棍等工具围堵了工地大门，试图以此种方式迫使开发商出资，为他们修建长约一公里的双向水泥路。双方各执一词，难有定论，吵作一团，眼看就要打起来了。

见此场景，作为新警的沈忠民甚是紧张。只见张海生沉稳冷静，一边指挥民警快速上前把双方隔开，一边严肃责令双方保持好安全距离。然后，张海生担任调解员，让双方各派一至两名代表，进入工地的一间房子坐下来，进行沟通协商。就这样，一场剑拔弩张的矛盾很快被化解了。后来，开发商和村民达成协议，双方共同出资修缮道路，皆大欢喜。

沈忠民很佩服张海生“快刀斩乱麻”的办事能力，并借鉴此法，在日后的工作中成功解决了许多矛盾纠纷。

当警察，就是要抓嫌破案。不抓嫌破案，就别当警察！

第一次破案经历，沈忠民至今记忆犹新。那是他入警工作的第三天，即1993年3月29日，这一天是沈忠民第一次值班。

上午九点多，一位姓赵的四川籍中年男子急匆匆来到所里报警。该男子称自己遭遇了抢劫，不久前他驾驶嘉陵牌“摩的”，载着客人，行至新桥村一偏僻小路时，突然被搭载的二十岁左右的年轻男子叫停。年轻男子下车后，突然掏出匕首，凶神恶煞地说：“要车，还是要命？”就这样，他的摩的被抢走了。沈忠民认真地将中年男子的口述做成笔录，还从时间、地点、人物等角度询问到了许多细节。

新桥村是一个相对偏远的村落，有三百多户人家，案发现场是距大路几公里远的一条小村路。

当时的“盗抢骗”案件多是外省市务工人员所为，大都是流窜作案，而敢在大白天下手的，十有八九是熟悉当地环境的本地人所为。这是沈忠民的初步推测。从警多年的副所长张治平分析后指出，极有可能是附近村庄的“白粉仔”（吸毒人员）所为。

为此，沈忠民和同事展开了走访调查，辛苦了整整一周，说不累那是假的。尽管十分辛苦，但当看到案件告破、人赃并获时，沈忠民紧绷的心里好像一块石头瞬间落了地，他顿时感到了前所未有的轻松和成就感。

人们常说，派出所最累的活儿，或者说是雷打不动的刚性工作，就是每隔三四天轮值一次班，每次值班连续工作二十四个小时。派出所事情又多又杂，譬如处警写材料、搞调查询问、找知情人取证等，这些警情时效强、要求高，需要反复印证，才能形成证据链，派出所里人手显得严重不足。一个警情，多人问话、多份材料撰写、多地勘查，全套做下来需要耗费大量时间。值班这天基本上就是忙于各种工作，根本没觉可睡。按照规定，民警值完班的第二天可以休息一天。可沈忠民不知是从哪儿来的干劲儿，常常是值完班第二天接着干，好像一点儿都不觉得累，他常说，要把手头儿上的工作做完再休息，办事要善始善终，这样心里才踏实。入警的第二年，派出所里有人调侃他，说他像个“铁人”。而在他看来，那是因为手上的事情没做完，强烈的责任心驱使他要不停地做下去。

二十世纪九十年代的惠阳，经济发展迅速，大街小巷里，熙熙攘攘，车辆川流不息。外地务工人员已数倍于本地居民，本地人靠出租房屋就可以坐着数钱。随之而来的是许多治安问题。沈忠民将治安问题归纳为“三个七八”：七八成的案件发生在租屋、旅店，七八成的案件是外地人所为，七八成的案件非抢即盗。淡水辖区的十几个派出所，每个派出所辖区每天都会发生多起“盗抢骗”案件，还会发生多起打架斗殴、家庭矛盾或邻里纠纷等鸡毛蒜皮的案情，这些都被当地人看成了家常便饭。沈忠民和同事每天都有干不完的活儿，每个办案民警的手里几乎随时都会“攥着”几起案件。

在1993年底的收缴非法枪支专项行动中，入警不足一年的沈忠民，凭着和谐的警民关系，以及掌握的线索，收缴了数十支自制枪支，超额完成了上面下达的任务指标，表现十分出色，为此他首次获得了个人三等功，他所在的古屋派出所也荣获了集体三等功。

入党 是积极工作的体现

沈忠民之所以取名“忠民”，他父亲说，这个名字寄托了整个家庭对他报效国家和服务人民的深切期待。说通俗点儿就是，长大了，要忠于国家和人民;说详细点儿就是，这个名字是在提醒、叮嘱他，在工作中要时刻谨记：忠于党，无愧于人民。

沈忠民自幼听话懂事，为人诚实，手脚勤快，生活上节俭朴素，深得父母和亲朋好友的喜爱。入警之后，他时常收到来自父亲、伯父的叮嘱：你要争取早日加入中国共产党，一心向党，做好工作，以实际行动忠于国家和人民。

或许是受父辈教诲和兄长的影响，或许是沈忠民的初心使然，入警的第一天，他就给时任派出所党支部书记、所长张海生递交了入党申请书。他记得张海生接过他的入党申请书时，拍着他的肩膀，微笑道：“好！小伙子，好好干！”在干中学，在学中干，在工作中锤炼理想和信念，后来他又写了好几份入党申请书，一遍遍写下：我志愿加入中国共产党……这是他的心声。