推进新时期中非治国理政经验交流的路径

治国理政经验交流是当前中非合作的重要着力点，是全面推进中非命运共同体建设的重要实践路径。中国秉持“真实亲诚”理念和正确义利观，携手非洲国家推动中非互学互鉴，旨在通过经验交流助推双方发展，通过人文交流和知识共享增进中非政治互信和价值共识。在世界百年未有之大变局叠加世纪疫情的背景下，准确把握新时期中非治国理政经验交流的目标原则，不断创新治国理政经验交流的路径和方式，对于中非携手推进发展和治理进程具有重要现实意义。

准确把握新时期中非治国理政经验交流的目标和原则

中国和非洲国家经历了相似的发展阶段，中非之间开展治国理政经验交流是中非合作的重要体现。中非治国理政经验交流要以推进落实全球发展倡议为引领，以建设更加紧密的中非命运共同体为目标，以“真实亲诚”和正确义利观为道义取向，以求同存异、相互尊重、互学互鉴为基本原则，为新时期中非合作提供正确的前进方向。

第一，以推进落实全球发展倡议为引领。为推动世界经济复苏和发展中国家疫后重建，习近平主席郑重提出“全球发展倡议”，呼吁打造全球发展共同体，推动国际社会加快落实联合国2030年可持续发展议程。非洲是发展中国家特别是最不发达国家最为集中的大陆，也是实现和平与发展任务最为迫切和艰巨的地区。因此，中国把非洲作为自身履行大国责任的重要区域，把非洲发展视为推动解决全球发展和治理问题的关键。中非双方全面深化治国理政经验交流，以经验互学互鉴助推非洲自主探索适合自身的发展道路，以人力资源开发助力非洲国家治理能力的提升，以人文交流合作增进非洲的文化自信，成为新时期中非关系全面跃升的重要亮点。中非双方共同制定了《中非合作2035年愿景》，中非合作论坛第八届部长级会议宣布实施中非合作“九项工程”，治国理政经验交流和能力建设都是重要合作内容。

第二，以建设更加紧密的中非命运共同体为目标。中非团结合作是中国对外政策的重要基石，也是当前新型国际关系的典范。建设更加紧密的中非命运共同体，既需要政治互信、经济互助、责任共担，也需要文化、经验和观念互学互鉴。这种经验交流，包括经济发展、国家治理、制度建设等方面内容，是彼此在观念和制度深层次对话基础上，通过增进彼此理解和认同，进而携手追求发展和复兴的需要。这种治国理政经验交流的重要性，在于推动中非合作从一般意义上的经贸往来和外交支持，上升到理念对话和知识共享的高度，推动新时代南南合作在内涵和性质上不断呈现新的拓展和提升。治国理政经验交流的时代价值，在于通过治理经验的相互学习共同推动双方的发展和复兴进程，通过战略互信和民众认同的不断增长系牢中非世代友好的情感纽带。如果说中国与西方国家的治理经验交流主要在于释疑增信的话，那么中非治理经验交流则更多着眼于为中非命运共同体建设打下坚实的理念和思想基础。从全球层面看，中非治国理政经验交流通过增进双方的文化自信、道路自信，还有助于促进人类多元文明更加均衡的发展，进而推动世界体系变革完善。

第三，以“真实亲诚”和正确义利观为道义取向。习近平主席提出的“真实亲诚”理念和正确义利观，要求对非合作要讲信义、重情义、扬正义、树道义。中非关系最大的“义”，就是要把中国发展和非洲自主可持续发展结合起来，把“中国梦”与“非洲梦”结合起来，在对非合作中体现中国一贯倡导的义利相兼、以义为先。中国通过提供发展援助和推进人文交流等多种形式，携手非洲国家分享减贫和发展经验、扩大教育和人力资源开发合作、加强卫生健康领域合作、加强科技合作和知识共享，为非洲经济发展创造内生动力，帮助非洲国家破解能力不足的难题。在部分西方国家仍然执迷于你输我赢、赢者通吃的零和思维，以及不断固化强化以往的“中心—边缘”世界发展格局之时，中国携手非洲国家实现互利共赢和共同发展，为世界发展提供了新的动能，为国际关系贡献了新的伦理规范，向世界展现了中国的国际道义精神。

第四，以求同存异、相互尊重、互学互鉴为基本原则。在2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席明确阐述了中国对非合作奉行的“五不”原则，即不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。正如中国承诺的那样，中非治国理政经验交流始终坚持“美人之美、美美与共”，不仅严格做到“己所不欲，勿施于人”，还积极践行“己欲立而立人，己欲达而达人”的更高道德要求。中国十分尊重非洲国家在发展道路上的自主选择和经验积累，与他们建立起在文化、思想、观念、制度上互学互鉴的伙伴关系。这种经验交流是在相互平等基础上的互学互鉴、取长补短，非洲国家悠久的历史文化和丰富的本土知识也值得中国认真研究和体会。这种经验交流需要充分了解双方在文化、制度和观念上的异同，尊重彼此在治国理政理论与实践中的独特性和差异性，在此基础上发掘最大公约数，找到各方的关切点和契合点，从国家现代化的角度分享经济社会发展经验，从国家构建的角度探讨制度选择和能力建设，从中非命运共同体的角度构筑共享的文化基础、观念共识和价值纽带。

全面深化拓展中非治国理政经验交流的内涵和外延

中非治国理政经验交流最开始从专业技能和发展经验着手，主要聚焦中国共产党带领中国人民从事革命、建设和改革的重要经验，较大程度上体现为中国经验的系统总结和对外传播。随着中国特色社会主义进入新时代，中国日益走近世界舞台的中央，中非治国理政经验交流的内涵和外延也在不断深化拓展。

第一，携手构建从专业技能、发展经验到制度、观念、思想全方位多领域多层次的治国理政经验交流新格局。进入21世纪以来，随着非洲自主发展意识的提升和中国发展国际影响的不断增长，中非治国理政和发展经验交流合作的广度和深度均得到拓展。2000年首届中非合作论坛部长级会议创造性地设立非洲人力资源开发基金，支持中非双方开展技能培训、科技和教育合作，以及经济和社会发展经验交流。2006年中国政府发布首份《对非洲政策文件》，明确提出中非双方深化治国理政经验交流，此后有关国家制度、政党建设等宏观层面的治国理政经验开始得到重视，成为中非经验交流的重要内容。时至今日，中非治国理政经验交流不再局限于一般性的技能培训和知识交流，而是广泛涉及文化、制度、观念、思想层面的互学互鉴，其本质上既是相互学习减贫和发展经验，通过技能培训、经验分享、技术转让、能力建设，帮助对方实现发展能力提升的国际发展合作;也是双方通过制度和观念的互学互鉴，共同探索适合自身的发展模式和道路的人文交流，即通过文化和思想的深度交流夯实双方的政治互信和拉紧情感纽带。

第二，全面推进以中国经验与非洲本土知识双向互动为特点的治国理政经验交流新模式。新中国成立特别是改革开放以来，中国成功实现了经济快速发展和社会长期稳定两大“奇迹”，非洲国家纷纷“向东看”，希望探寻并借鉴中国快速发展背后的“成功密码”。中国的减贫和发展经验、道路探索，以及中国共产党和中国政府的治理之道，已成为非洲国家政治精英和民众津津乐道的话题。因此，中非治国理政经验交流，在很大程度上体现为中国经验的系统总结和对外传播。与此同时，中非治国理政经验交流作为一种双向互动，特别是近年来随着中国区域国别问题研究的广泛兴起，非洲的洲情、国情、民情、社情开始得到中国学术界的高度重视，非洲的语言、文化、历史、政治、经济社会发展也逐步得到更加系统而深入的研究。同时，非洲人对国家和社会的思考，以及他们对人与人、人与自然的情感和认知都很值得中国人学习和借鉴，即便是非洲国家在发展上走过的弯路也值得中国认真研究，可以帮助中国思考和解决前进道路上遇到的诸多难题。

第三，着力打造集中国共产党百年奋斗经验和新时代治国理政新思想新理论于一体的中国话语新体系。对非治国理政经验宣介，既要讲好中国故事，也要讲好中国共产党的故事，要帮助非洲民众了解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。对非洲讲好中国共产党的故事，既需要结合党的十九届六中全会精神，用非洲朋友听得懂的语言把中国共产党百年成就和经验讲清楚、讲明白;也需要着眼当下，重点讲述习近平新时代中国特色社会主义思想的若干重大理论和实践创新，向非洲国家展示当下中国发展和治理的成就和经验，讲清楚中国共产党为中华民族伟大复兴所作的努力，以及在世界百年未有之大变局下对世界秩序的思考和对世界发展的贡献。

第四，与时俱进地回应当下中国与非洲国家面临的新问题新挑战。当前世界变局和世纪疫情相互叠加，发展中国家尤其是非洲国家普遍面临疫情防控、经济复苏、民生保障等一系列难题，经济社会发展面临的不确定性不稳定性因素显著增多。当前中非治国理政经验交流尤其需要聚焦三大领域：一是医疗卫生合作，即与非洲国家分享疫情防控经验，共享疫苗研发和生产的科技成果，提高非洲国家应对疫情的能力和水平。二是经济复苏和民生保障，即通过发展援助、贸易促进、投资驱动多措并举，推动“一带一路”合作更加契合非洲可持续发展，帮助非洲国家实现减贫和发展目标。三是数字经济合作，即在全球疫情带来的物理隔离背景下，通过中非数字经济合作，加快非洲国家的数字工程建设，实现非洲国家在数字领域的迭代升级，不断挖掘和开创中非经贸合作的新领域新形态。

不断创新中非治国理政经验交流的路径与方式

中非治国理政经验交流迄今已取得丰硕成果，在新时期推动中非互学互鉴迈上新的台阶，既要用好中非治国理政经验交流中的既有合作机制，也要进一步创新路径和方式，充分发挥政党外交、公共外交和民间外交的合力与作用，强化中非合作论坛机制的牵引效应，探索推进中非治理经验交流的多边尝试，以及打造融通中外的新概念新范畴新表述。

第一，发挥政党交流的政治引领作用。非洲国家大多建立了现代政党政治制度，政党是组织政权或参与政治生活的重要政治力量，其政纲政见对于国家治理有着重要影响。政党也是民众利益的代表，与民众有着天然的联系，因而在塑造舆论和影响民意方面发挥着至关重要的作用。中非治国理政经验交流需要以政府间的交流与合作为主轴，也需要充分发挥政党交流的政治引领作用。中国共产党已经与50多个非洲国家的110余个政党和政治组织建立了党际交往，双方在中非合作论坛、中国共产党与世界政党高层对话会、金砖国家组织等框架下搭建了多种形式的对话机制，政党高层互访、理论研讨、能力培训不断深化拓展。双方政党就治国理念、制度建设、政党建设进行对话，就经济社会发展的经验进行交流，有助于各方提高治党治国的理论水平和执政参政能力，进而推动各方更好探索适合自身发展的道路和模式。双方政党就各自关心的重大区域和国际问题进行坦诚交流，对全球治理问题交换看法和观点，有助于各方增进互信和共识，进而提升双方在全球层面的影响力和话语权。值得一提的是，中国共产党还坚守政治本色，同非洲左翼政党加强理论交流，注重展现马克思主义中国化的最新理论成果和世界社会主义的光明前景，为世界马克思主义理论与实践创新发展作出重要贡献。

第二，做实公共外交和民间外交的基础性角色。当前中国外交已是“大外交”格局，并呈现出“总体外交”的新特点。公共外交和民间外交是国家总体外交的重要组成部分，是中国特色大国外交全面展开的必然要求，是国家软实力建设的基础性工程。如果说官方往来是主力军，公共外交、民间外交则是生力军。近年来，中国以中非“一带一路”合作为契机，积极统筹政党、政府、人大、政协、地方、民间各层面力量，积极调动媒体、企业、工会、智库、学者、非政府组织等多种资源，通过“走出去”“请进来”相结合，主动向非洲民众讲好中国故事和中国共产党的故事，筑牢中非人心相通、情感相融、观念互鉴的人文交流大格局。对非公共外交和民间外交的开展，成为当前中非治国理政经验交流走深走实的亮点和特色。