协同发力、精准看护，让留守学生健康成长
党和政府高度重视留守儿童工作。习近平总书记强调，要关心留守儿童，“让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖”。留守儿童中绝大部分都是在校学生，数量众多，周末看护问题凸显，成为社会关注的焦点。
中央和国家机关党校2024年秋季学期培训班第34调研组，于10月10日至12日赴四川省巴中市恩阳区就“如何破解留守学生周末看护难题”开展调研。
四川省常住人口8368万，是劳务输出大省，农村留守儿童比例较高。巴中市位于四川省东北部，辖2个市辖区、3个县，常住人口262.9万。本次调研地点为巴中市恩阳区，该区留守学生数量较多，近8900名，占全区学生总数的21%，具有代表性。
留守学生普遍面临缺乏心理陪护和沉迷手机问题
调研发现，留守学生校园之外的生活普遍较为单调，尤其缺乏心理陪护，父母不在身边，老人或其他看护者又无法满足留守学生的心理需求，致使其产生心理孤独感。在没有父母监管的情况下，留守学生难以抵抗手机等电子产品的诱惑。
留守学生缺乏心理陪护。因父母不在身边，留守学生缺乏父母关爱和正常的家庭教育，可能变得内向、胆怯、敏感、冷漠、任性，缺乏安全感，产生自卑感。在“你会因为父母不在身边而感到孤独吗”的调查中，32%的留守学生选择“经常会”，38%的学生选择“偶尔会”，超过一半的学生容易产生孤独感。
访谈中发现，留守学生呈现出一定的分化，有的学生逐渐自立自强，而有的学生确实受到父母无法陪护的影响。心理问题潜藏在内心较难衡量，缺乏心理陪护是普遍关注的现实难题，也是留守学生需要呵护的主要问题。
留守学生手机使用问题成为双刃剑。为了方便联系，父母一般都会为留守学生购买手机。但学生年龄小，自制力不强，如沉迷短视频或游戏，会严重影响其学业成绩和健康成长。在每天玩手机或者游戏的时间调查中，29%的学生选择“每天平均一小时以内”，17%的学生选择“超过一小时不到三小时”。手机使用是学校、看护人非常重视而且担忧的问题。学校和大部分看护人严格控制学生手机使用，但现实中完全管住很难。手机占用学生的时间较多，如果沉溺其中，将严重影响学生身心健康，甚至有可能导致极端事件的发生。
留守学生看护人有短板。隔代看护居多，看护人年龄结构偏大，受教育程度偏低。问卷调查显示，88%的留守学生与祖父母或外祖父母同住，80%的看护人在50岁至70岁之间，20%的看护人在70岁以上。祖孙两代年龄差距在50岁左右，仅能照顾生活，缺乏有效沟通。43%的看护人受教育程度为“小学及以下”，55%的看护人受教育程度为“初中”。看护人文化程度普遍偏低，存在重养轻教现象，在精神上、情绪方面关注少，也无法有效辅导学生作业。
地方作出有益探索，但一些现实问题仍亟待解决
巴中市高度重视留守儿童关爱工作，相继出台《中共巴中市委办公室 巴中市人民政府办公室关于深入开展关爱留守学生（儿童）工作的意见》等一系列文件，相关部门联动配合，多措并举，共同做好留守儿童关爱工作。巴中市恩阳区健全工作机制，开展了诸多很有成效的工作。
建立留守儿童专门档案和联系卡。通过详细调查，摸清留守儿童、困境儿童具体情况，建立留守儿童的专门档案和联系卡，每学期动态更新。设立儿童督导员18名、儿童主任309名，落实寒暑假集中走访、季度随访及重点时段走访巡查制度。通过联系卡制度的建立，加强学校、班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。
开展“千师访万家”活动。教师们进村入户实地走访，深入了解学生在家的学习生活情况，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的了解、理解、信任和情感，缩短了家校之间的距离，共同促进学生健康成长、教育和谐发展。
开展“大手拉小手”爱心帮扶结对活动。各中小学在摸清留守儿童、困境儿童等特殊群体基本情况后，初步分类，对一些性格孤僻等特殊情况的学生，由校长、班主任亲自帮扶；一些学习上存在困难的学生由科任教师帮扶，同时为一些家庭条件差的儿童提供基本生活保障，发放教育助学金。
持续加强阵地建设。推进留守学生之家、乡村学校少年宫、家长学校等阵地建设。恩阳区59所中小学均成立了留守儿童之家，留守学生在课外活动、双休日或节假日通过亲情电话等方式与家长沟通联系。全区共建设59所中小学心理健康辅导室，专兼职心理辅导教师100多名，为学生尤其是留守儿童、困境儿童进行及时的心理疏导、危机干预等。充分发挥乡镇文化站、农家书屋等公益设施的作用，丰富留守学生课外生活。
从整体上看，巴中市恩阳区高度重视留守学生的关爱服务，各单位积极行动，工作扎实，取得了较好成效。但调研组综合多个省市实践来看，留守学生是一个长期存在的社会问题，政策制定实施过程中在广度、深度、温度方面还有一些亟须改进和提升的空间。
部门协同不足，长效机制尚未健全。留守学生关爱工作涉及多个部门，如民政、教育、妇联等，但各部门之间缺乏有效的协同机制，导致在资源分配、场地建设、政策执行等方面存在重复，难以形成合力。在政策制定、执行和监督等环节，缺乏持续性和稳定性，解决留守学生周末看护问题缺乏健全的、管用的长效机制。
缺少心理辅导的专业教师。学校虽然设有心理健康辅导教师，但从多省市实践来看，大多由其他学科教师兼任，专职的心理辅导教师较少，无法满足日益增长的学生心理健康需求。留守学生如果出现常见浅层的心理问题，兼职教师尚且能够疏导，假如出现极端或深层的心理问题，因为没有专业知识支持，就很难化解疏导。
家庭教育缺失。解决留守学生周末看护问题，家庭是责任主体。有的父母平时与孩子联系较少，甚至一年才回家一次，因此孩子与父母情感生疏。有的父母把孩子留给祖辈，不管不问，孩子成绩不理想就责问，不认为自己对孩子有多大责任。家庭教育的缺位，导致留守学生自制力不强，迟到、早退、旷课、厌学、早恋、沉迷网络等情况多有发生，极个别留守学生甚至产生极端行为。
协同发力补短板，营造良好家庭教育环境
基于以上分析，就破解留守学生周末看护问题，在既有工作基础上，为进一步推动工作取得实效，各地各有关方面可从以下四方面推进：
一是协同发力，建立看护长效机制。根据留守学生的比例，分类分级评估，在比例较高的地区，可成立专责机构，统筹民政、教育、妇联、关工委等部门，强化多方联动，明确工作职责，形成工作合力。建立健全解决留守学生周末看护问题的长效机制，紧贴留守学生的实际需求，制定长效管用的实施计划，推动留守学生工作站所下沉乡镇（街道）、村（社区）。动员社会各方面力量，建立学校与村（社区）、乡镇（街道）的合作机制，组建志愿者队伍，整合资源资金，助力看护机制。
二是分类施策，精准看护重点留守学生。留守学生是一个较大的群体，群体内存在差异化。在学校、看护人有效管理引导及学生努力上进的共同作用下，很大一部分学生能克服留守难题，也确实有学生在心理、成绩和行为等方面受到明显影响。因为存在差异，可对留守学生分类施策、精准看护。集中精力兜住底，就能较大程度上解决看护难的问题。摸清留守学生的真实情况，健全留守学生档案管理，突出重点、倾斜资源，进一步加强对孤儿、残疾、特异体质、心理疾病、行为失序的留守学生的精准看护。
三是补齐短板，加强心理健康教师力量。可按照师生比例或学生规模配备足够数量的专（兼）职心理健康教师，逐步提高专职心理教师的比例。定期组织心理健康教师参加专业培训，着力提升队伍素质，切实提高心理辅导工作的实际能力，及早发现、正确纠正学生心理问题和不良行为，促进学生心理、人格健康发展。
四是强化责任，营造良好的家庭教育环境。父母是留守学生的第一监护责任人，应进一步加强宣传教育，强化父母的法律责任和意识。家长应合理安排务工时间，正确处理生产创收与子女教育的关系，尽量在节假日回家陪伴孩子或安排孩子探望，利用电话、视频等方式加强亲子互动，给予孩子情感上的支持和鼓励，随时了解子女学习和发展情况，及时引导教育。引导留守学生参加力所能及的劳动，增强身体素质，养成良好的劳动习惯，在劳动中树德、增智、强体、育美。
（调研组成员：郝雨、程力、王佳、朱赛凡、薛远洋、滕庆功、肖磊）