宜春：合力打造学校学生“放心用餐”工程

构建以党委政府为主导、学校为主体、多方共同参与的格局

下课铃声响起，宜春实验中学的学生快步走向餐台。热气腾腾的餐台上，摆满各色菜品：周一糖醋排骨、辣椒炒肉、西红柿炒蛋、青椒茄子、豆芽菜、酸辣大白菜、银耳汤；周二白萝卜烧鸭、蒜薹炒肉、梅菜烧肉、麻辣海带丝、手撕包菜、醋熘土豆丝、西红柿蛋汤……每天营养搭配均衡，都不重样。

“吃一份套餐10元，两荤两素，汤免费，不够还可以免费加菜加饭，旁边还有粉面等自选窗口。以前来食堂吃饭的人没那么多，现在每天都要排一两分钟队，大家都不去外面吃快餐了。”该校初二（7）班易子骞边吃边说。

宜春实验中学食堂的变化，是宜春市把学生“舌尖上的安全”作为民生大事来抓的缩影。2024年来，宜春市将学生“放心用餐”制度改革列为市委深改委重点改革项目，推动构建以党委政府为主导、学校为主体，各部门、企业、家庭、社会共同参与的“放心用餐”工作格局。

宜春市委、市政府向全市人民作出庄严承诺

“‘校园餐’方面问题涉及千家万户，截留挪用、克扣套取、谋私贪腐等问题易发多发。为了强化校园食品安全和膳食经费管理工作，早在2022年秋季开学，市纪委监委便推动全市中小学生用餐‘码’上监督，如今只需登录宜春市基层小微权力‘监督一点通’平台，点击‘学生用餐公开’板块找到相关学校，当日供餐菜品、配比、价格等信息在‘今日菜品’栏目一目了然。”宜春市纪委监委驻市教育体育局纪检监察组组长卢烈明介绍。

通过一年两个批次的试点工作，全市346家中小学校自办食堂和92家供餐企业在平台建立账户，向社会“晒基本信息”“晒经营资质”“晒每日菜品”，使近50万名中小学生实现了安全放心、营养健康用餐。

2023年9月，某地的中央厨房给当地公办幼儿园配送预制菜，在网络上引起轩然大波。当天夜里，宜春市教育体育局便接到宜春市主要领导的电话，询问预制菜有没有进入宜春校园，如何保证学生用餐安全等方面的问题。

如何让学生用餐的安全感、幸福感、满意度“再上一层楼”？

2023年10月，宜春市高位推进，着手筹划学校学生“放心用餐”工程。

“起初，市教育体育局成立了一个关于学生‘放心用餐’的工作专班，没过多久这个专班就放到市政府办了。”此举背后的深意是：要把这项工作从教育部门一家的事情，转化为市政府各相关部门一起干的事情。

2024年4月，为把解决学生“放心用餐”的事情从一时的工程上升为一项长效机制，宜春市委、市政府提出了探索“放心用餐”制度改革，以一场自上而下的改革来保障每名学生“放心用餐”。宜春市委书记严允领题，市人大、市政协、市纪委监委等部门领导调度指导推动改革实施，协调解决有关问题。这是宜春市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。

学生“放心用餐”突出公益属性

“在这过程中，我们因地制宜采取学校自营或者委托国企管理模式，突出‘放心用餐’的公益属性。”市教育体育局副局长陈燕介绍，市委、市政府遴选出具有餐饮管理经验的龙头国企——宜春旅游集团，负责学校食堂、超市等后勤保障工作，并明确利润率控制在5%以下，凸显学校食堂的公益属性。

“我们集团工作的出发点和落脚点都是为了守护学生‘舌尖上的安全’。”宜春旅游集团副总经理阳磊介绍，原来学校食堂分散经营，除了‘大伙’模式，存在众多档口转包现象。为加强出口管理，宜春旅游集团接管后进一步优化风味档口设置，坚持以“大伙”为主，进购新鲜食材，不使用冷冻肉。

要保障食堂安全，重在抓好“食品采购”和“后厨加工”两大关口。

2024年8月，宜春市教育体育局组织成立了全市学校膳食委员会，从中随机抽选了45名家长代表，对各县（市、区）推荐的26家食材供应企业进行了实地考察。最终通过比选招标的方式确定了大宗食材的供应企业，实现统一采购、集中配送。

“目前食材配送覆盖中心城区、3个县（市）、3所高校共20余万在校用餐师生，每月需配送大米370.35吨、食用油17万升、猪肉136.55吨。经测算，因统一采购，食材的品质提高、价格降低。大米、食用油、猪肉、牛奶等价格比市场行情分别降低11.63%、13.46%、10.15%、25.63%，每月节约采购成本110万元左右。”阳磊介绍，通过降低食材成本，将学生用餐价格控制在7～10元，明显低于社会同类餐饮价格；同时，市卫健委指导编制营养带量食谱，鼓励学校推行“套餐制”、自选称重，在均衡学生膳食营养的同时满足学生多样化需求。2024年春季学期，宜春实验中学日均用餐人数3300人，较2023年同比增长35%。秋季学期，宜春一中新食堂改造完成后日均用餐人数增加近1100人。

多方守护“舌尖上”的安全

“以前我们学校什么都管，但什么都管不到位，现在学校落实食品安全主体责任，还多了来自企业、家庭和社会的配合。”说这话的是宜春三中党委委员、副校长郑光波。宜春旅游集团派出驻校的店长，配合学校对人员操作、环境卫生、用餐管理、应急处置等方面进行全方位、全过程制度化管理。同时，学校还成立了膳食委员会，全程参与学生“放心用餐”的决策、评价及监管过程。

为构建“家校协同、全程参与”的决策体系，宜春市督促指导提供学生集中用餐的各中小学校成立了“两代表一委员”，即家长代表、师生代表为主体的膳食委员会，将食堂食材采购、菜谱制订、菜价调整、食堂管理等工作纳入其监管范围。目前，已吸纳各界代表1329人组建宜春市膳食委员会成员库，积极履行职责。

“牛腩土豆偏辣，其余还好。”“分量足，有配汤，环境热（温度高）有风扇死角。”……2024年9月19日，在宜春八中，家长刘伟、陈琳将陪餐后发现的问题写在家长陪餐登记表上，没过两天学校就在食堂增加了6台冷风机。

除了邀请膳食委员会和家长代表到校用餐，监督食堂后厨备餐情况，品尝学校膳食口味，主动提出改进意见，宜春市还建立膳食委员会评价机制：由膳食委员会结合师生满意度测评，开展劳务外包团队考核管理工作，测评结果与团队的去留、绩效考核挂钩；除了建立食材供应商准入防线，还明确膳食委员会每两个月对供应商服务进行满意度考核，累计两次不合格就解除合同。

“我真切体会到这项改革的利好：除了呵护学生‘舌尖上的安全’，用更实惠的价格吃上更有营养的饭菜，食堂工作人员的服务质量也得到很大改善。不仅自己每天在学校用餐，还带孩子一起在学校用餐。”在宜春实验中学，政教处主任邬书金为此项改革竖起了大拇指。

下一步，宜春市将紧紧围绕学生安全健康用餐的目标要求，持续加大“放心用餐”推进力度，聚焦经营、管理、监管三个重点环节持续发力，扩点拓面，推动学校学生“放心用餐”工程取得更大成效。