南沙：紧抓湾区机遇，奏响教育强音

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），提出要打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

2024年1月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，南沙再获“重磅加持”。

从粤港澳大湾区的“地理几何中心”到“战略中心”，南沙风正劲。如何紧抓发展机遇，奏响教育强音？近期，本刊记者专访了南沙区政协副主席、区教育局党组书记、局长侯静敏，并深入多个中小学、幼儿园了解办学现况，解密南沙教育新样态。

○局长访谈○

《广东教育》：区域经济社会的进一步发展，需要下好教育这步“先手棋”。粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位，如今南沙肩负新使命，要全力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，更好发挥引领带动作用。南沙是如何下好教育这步“先手棋”的？

侯静敏：近年来，南沙教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市、区工作要求，充分发挥教育的教书育人和服务社会功能。

一是加强党对教育工作的全面领导，区委、区政府高度重视教育，优先发展教育，坚决落实立德树人根本任务，加强学校思政工作，优化全区教育规划布局，科学配置教育资源，突出国际化特色，大力推进教育综合改革，系统推进育人方式变革，加强教师队伍建设，弘扬尊师重教社会氛围，强化校园安全隐患排查整治，确保校园安全稳定，持续推动南沙基础教育高质量发展。

二是重点聚焦义务教育发展，以全国义务教育优质均衡发展区创建工作为抓手，全面改善义务教育学校办学条件，大力加强师资队伍建设，加大政府保障力度，补齐短板、缩小差距。同时，以集团化办学为依托，合理配置资源，推进城乡教育共同体建设，发挥优质教育资源引领、辐射作用，激发学校办学活力，协同带动全区中小学幼儿园办学质量整体提升。

三是积极创建全国学前教育普及普惠区，达成“5085”目标，健全学前教育经费保障机制和成本分担机制，推进学前教育质量评价，推动全区幼儿园科学保教的深入发展。

四是着力促进普通高中优质特色发展，探索新课改、新高考和信息化背景下的高中教育教学改革，推进选课走班、分层教学、分片督导、备考研究等工作，积极推进特色学校建设，提升普通高中办学水平。

五是健全特殊教育体系，推进融合教育，加强内涵建设，各类支撑保障能力显著提升。持续完善特殊教育指导中心（资源中心），构建“五位一体”融合教育服务体系，成立大岗镇等6个镇特殊教育资源中心。南沙区启慧学校获评广东省特殊教育示范学校。

经过一系列举措，南沙先后成为“广东省教育强区”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省推进教育现代化先进区”、广东省首个“基础教育课程改革实验区”、全国首个“教育品牌示范区”“广东省学前教育改革发展实验区”，获批为广州唯一全国义务教育优质均衡先行创建区和广东省学前教育高质量发展实验区，2023年立项成为广东省基础教育高质量发展示范区。

《广东教育》：作为广东省基础教育高质量发展示范区，南沙如何推进基础教育综合改革？

侯静敏：一是推进教育管理体制改革，就理顺区镇两级教育管理体制牵头开展专题调研，撤销北部三镇教育指导中心，成立教育评估和教师事务中心、教育基建和装备技术中心，提升教育现代化治理水平。二是深化教育评价改革，严格遵守教育评价改革“十不得一严禁”相关规定，开展自查自纠工作；严格指导与监督，规范中小学招生行为；探索建立中小学教师教学述评制度；积极开展教育评价改革试点工作。三是推动智慧教育融合及教师数字化转型，高规格举办广州市第二届智慧教育成果巡展（南沙站）系列活动，获评优秀成果和组织单位奖，成果案例辐射到省内外和港澳地区，并被多家媒体报道；依托“众智行远”智能教研项目，开展7次研讨活动，辐射至8所学校50多名教师；完成广州市创建全国“智慧教育示范区”创建项目2021-2022年度绩效评估工作，南沙顺利从“培育区”转为“支撑区”。

《广东教育》：目前，南沙区已成立15个区属教育集团，涵盖区属中小学、幼儿园61所，涉及71个校（园）区。您认为集团化办学的关键是什么？如何才能更好地发挥集团化办学的优势？

侯静敏：集团化办学的重点是要发挥优质教育资源的辐射作用，从而促进教育优质均衡发展。一是坚持政府主导，以学校为主体。在“适合的教育”理念下，坚持“稳中求进、聚焦内涵、特色发展”的原则，鼓励办学特色、办学水平显著的学校牵头组建教育集团，带动各成员学校均衡发展。二是以党建为引领推动集团化发展。成立集团党委、党总支或党的建设领导小组，负责集团党的思想和制度建设，把握集团发展方向，讨论决定重大问题并监督实施，激发教师队伍活力和各成员校动力，以党建工作统筹推进集团化办学各项工作。三是确定教育集团章程，将集团化办学的顶层设计写入学校章程，同时明确和统一各成员学校的各项规章制度，为集团规范化、一致化、高效化办学提供强有力的组织保障。

发挥集团化办学的优势，要循序渐进、促进交流、总结经验、完善机制。一是在充分调研的基础上，结合学校意愿和实际情况，按照成熟一个、组建一个的原则，有序组建新的区属教育集团，持续扩大优质教育资源供给和覆盖范围。二是鼓励教育集团内部互动交流，推动各校联合教研、联合培训、交流经验、分析教材等，逐步实现学校软硬件共享共用，将教学中的有效案例推广至各成员校。三是指导核心学校定期开展集团化办学工作总结，并在工作总结的基础上形成工作计划，确保各教育集团工作有规划、有目标、有进展、有成效，久久为功、做实做细教育集团各项工作。四是进一步研究建立健全教师柔性流动政策的可行性，推动各成员学校师资均衡配置，进一步激发教师队伍活力。

《广东教育》：教研是推进教育改革的重要力量，南沙如何提升教研水平，助力区域教育高质量发展？

侯静敏：南沙区在推动教研机构建设、充实教研力量、改进教研方式、推动校本教研上全面发力，充分发挥教研对区域教学质量提升的支撑作用，助力区域教育高质量发展。

一是大力推动区域教研机构建设。在南沙区委、区政府支持下，2022年10月，对区教师发展中心职能进一步调整优化，增加编制数，满足区域教研机构人员编制需求。新建区教师发展中心的办公场地，新址占地面积约7720平方米，总建筑面积7366平方米，将投入4000多万元进行相关场室建设，将配套学员宿舍、培训教室、学习资源平台、实验室等设施，满足区教师发展中心教师培训、参加培训学员学习生活的基本需要。

二是多方位充实区域教研力量。近年来，南沙区大力加强区教育发展研究院人才建设，通过全国公开招聘和区内选聘，引进了多位省、市名师，充实和提升教研力量。组建了由57名区内骨干教师组成的兼职教研员队伍，由112名高校教师和区外名师组成的兼职研训教师团队，由428名学科教师组成的各学科中心组。同时引进了省、市名校长、名教师、名专家工作室，在南沙建立工作坊6个，以柔性人才方式引进了4位刚退休的学科专家。通过区教育发展研究院的引领，充分发挥教研团队功能，开展区域教研活动和教师培训。

三是健全立体化多层次的教研机制。将原来的“区、校（园）”两级教研升级为“市—区—片—校（园）”四级教研，基本形成了市级教研为引领、区级教研为示范、片区重在交流研讨、校（园）本教研落脚教学实践的分级教研思路，实现教师教研、培训、科研和电化教育等职能和资源的有效整合，形成了层层有人抓、级级有人管的立体式教研体系，确保四级联动、全员参与、整体推进、方向引领、扎实有效。教研工作以整合的工作思维，推行项目负责制和学科负责制，项目负责人和学科负责人作为项目和学科活动的策划人、组织者、实施人，具体统筹安排项目和学科中的教研、科研、教师培训和信息化融合运用等工作，不断推动研训工作一体化。

四是着力激发校本研修的动力。南沙区以校本研修建设为突破口，充分发挥学校的主体作用，采取 “示范带动、校际联动、全面推动”的策略，遴选校本研修示范校，组织专家到校一对一深入研讨和指导，重点打造一批校本研修示范学校。由示范校发挥辐射作用，形成跨校校本研修共同体，着力打造“一校一案”校本研修新常态。今年，区教育局印发了《南沙区深化中小学校本研修工作指导意见（2024-2026）》，以教育改革发展需求为导向，以促进教师专业发展和学校发展为重点，以提升课堂教学质量为中心，不断促进校本研修工作的科学化和规范化，全面构建校本研修新生态，激发学校办学活力，推动区域基础教育高质量发展。

《广东教育》：请谈谈南沙教育下一步的发展目标和思路。

侯静敏：2024年，南沙教育将继续坚持以全面贯彻落实立德树人根本任务、全面贯彻落实《南沙方案》要求为主线，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，以更实举措推动南沙区教育高质量发展，为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供有力支撑。到2025年，争取创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区，大幅提升区域普通高中整体办学水平，推动全区基础教育质量全面提升，促进基础教育更公平、更高质量发展，切实提升群众的教育获得感和幸福感。

○一线走访○

近年来，南沙积极发挥教育的民生保障作用，在“公平而有质量”上精准施策，强供给、促均衡、提质量，不断提升教育公共服务水平，努力办好人民满意的教育。

狠抓关键点：增加优质学位供给

区域的迅速“生长”，会给当地教育带来重重挑战：如何满足迅猛增长的学位需求？如何办好新建学校？如何缓解居民的教育焦虑？面对这些难题，南沙交出了一份令人满意的答卷。

如今，南沙是广州市集聚较多优质基础教育资源的区域，共有优质教育品牌14个，包括华南师范大学、广东外语外贸大学、广东第二师范学院、广州市教研院、执信中学、广州二中、广大附中、广铁一中、广州外国语学校等优质教育品牌9个，以及南沙小学、金隆小学等本土优质教育品牌5个。

2023年，南沙区新开办铁英学校（小学部）、梅沙实验小学、南沙小学（珠江湾校区）、大岗实验小学，新增公办中小学学位5670个，其中铁英学校（小学部）委托广铁一中集团管理，梅沙实验小学委托梅沙教育集团管理，南沙小学（珠江湾校区）开办为本土优质教育品牌南沙小学分校区，由南沙小学进行管理。

作为万科集团旗下的重要战略板块之一，梅沙教育已成立十年，打造了一批具有优秀口碑的全日制学校。“在南沙教育局的支持下，梅沙教育为我校在办学思想、资金注入、团队管理、师资选择与培训、特色课程搭建、活动策划等方面做足加法、做好后盾。”梅沙实验小学校长高伟介绍，校长和行政是由梅沙教育集团派驻的管理团队，教师是南沙教育局统一招聘的事业编制教师，特色课程教师由梅沙教育集团自主聘任。梅沙教育的财务运营中心、协同中心、人力资源中心、招生中心、学校业务部、基础业务部六大部门为学校提供了全方位服务支撑，帮助新建校各项工作迅速走上轨道、开始平稳发展。

南沙小学珠江湾校区在南沙小学教育集团党委的领导下，实行“分线管理，校区执行”的管理制度，全面共享优质教学资源，开启了南沙小学同一法人三校区办学的新时代。南沙小学党总支书记、校长曾志伟说：“我们以‘同根同源、一脉相承、合而不同、各具特色、资源共享、携手共进’的发展方向，力促珠江湾校区的‘科教+体艺’发展，努力将其建设成一所有潜力、有张力、有特色的科技体艺未来学校。”

紧盯生长点：推进智慧教育建设

2023年，南沙区被评为广州市创建全国智慧教育示范区支撑区。同年，区域案例《基于数智驱动的“教—学—评—管”一体化应用模式探索与实践》及学校案例《数据赋能初中体育课堂学习评价的新模式探索》《打造数字化教研新范式，助推教育高质量发展》入选《2023年中国智慧教育区域发展研究报告》。