河北省体育与旅游产业融合发展的对策

摘 要：在国家体育强国战略和有关政策文件的引导支持下，河北省抓住体育事业发展的机遇，大力推进体育与旅游产业的融合发展，找准区域经济增长的抓手，丰富旅游产业发展内容与形式，乘体育事业发展之风，实现经济高质量增长、可持续发展的战略目标。文章以“十四五”体育发展规划为背景，在分析产业融合发展的现状及存在的问题的基础上，重点探究河北省体育旅游产业融合发展的有效策略，以期能为全区域相关人员提供参考。

关键词：“十四五”；体育旅游；产业融合

中图分类号：F592 文献标识码：A

基金项目：本文系河北省体育科技研究课题资助项目“‘十四五’体育发展规划背景下对推进河北省体育与旅游融合发展的对策研究”（项目编号：2025CT30）的研究成果。

引言

国家体育总局于2021年印发的《“十四五”体育发展规划》对“十四五”规划期间的体育改革进行了全面部署，紧紧围绕体育强国战略目标，明确要求“体育需要立足创新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，增强机遇意识与风险意识”，从12个部分入手，强化体育在经济、法治、文化、对外交往等多个方面的作用。在冬奥会等各种体育赛事、全民健身运动热潮的号召下，河北省贯彻“十四五”体育发展规划要求，全面推进体育事业与社会公共事业、经济产业融合发展，开拓体育事业前进道路；并抓住体育事业大力发展的机遇，改善产业结构，提高经济整体发展质量。

一、河北省体育与旅游产业融合发展的现状

在“十四五”体育发展规划的明确要求下，河北省拓宽体育事业发展思路与视野，在相关政策文件的号召与支持下，主动推动体育与旅游产业融合发展，并取得喜人成果，为其后续进一步落实体育发展规划、优化体育与旅游产业融合结构夯实基础[1]。2023年河北省体育局、河北省文化和旅游厅联合公布了河北省6处体育旅游示范基地、3条精品体育旅游线路等。

例如，秦皇岛充分利用区域资源，放大区位优势，打造中国式现代化秦皇岛场景，抢抓体育产业新机遇，推动体育与文旅双向奔赴，形成“体育+旅游”产业融合发展的新局面。如2022年3月中国帆船帆板运动协会北方总部基地落户秦皇岛，国家帆船帆板队130人在蔚蓝海岸训练备战奥运会，秦皇岛不仅为运动员提供了良好的训练条件，还吸引水上运动爱好者前来旅游。再如，在秦皇岛市委、市政府的支持下，将秦皇岛市海港区杜庄镇的废旧工厂资源利用起来，经过独特的设计，将其改造为首钢赛车谷，承办各种赛车活动，并辐射带动汽车后市场、汽车教科研等多个功能板块高度聚合以及相关产业发展。在“十四五”体育发展规划背景下，河北省积极响应规划要求，充分利用区域自然资源，通过人为改造，将其开发为体育旅游产业融合发展聚合地，在服务当地民众的同时，吸引外来游客，以体育旅游事业带动区域经济发展[2]。

二、河北省体育与旅游产业融合发展存在的问题

在“十四五”体育发展规划期间，河北省委、省政府大力推进体育与旅游产业融合并取得喜人成果。但是，对体育旅游融合发展进行细致分析可知，仍有部分问题存在，如产业发展不平衡、产业协同机制缺乏、政策支持不足、基础设施建设水平参差，这些都直接阻碍了河北省全区域体育旅游产业融合发展。

（一）产业发展不平衡，向旅游产业倾斜

在“十四五”体育发展规划要求提出后，河北省在较长的一段时间内，对体育文化事业相对忽视，将更多的资金、资源向旅游产业倾斜，更加关注与区域经济发展直接相关的旅游事业，体育文化事业在支持区域经济发展方面的活力与动力未得到重视。虽然在“十四五”体育发展规划的要求下，河北省逐渐认识到体育文化事业的重要性，但是，其在推进体育与旅游产业融合的过程中，由于受到传统产业结构、发展模式的影响，产业融合仍存在向旅游倾斜的问题，体育资源的开发与利用力度较小，未充分发挥体育资源对区域经济整体建设的作用[3]。

（二）产业协同性较弱，产业沟通不通畅

体育产业与旅游产业在融合发展过程中，由于缺乏有效的信息沟通，无法实现有效协作。相关主体未从产业融合视角，对体育旅游融合进行动态、有效的统筹管理，直接影响二者产业融合发展效果。

（三）产业政策支持不足，忽视政策落实

一方面，体育与旅游产业融合离不开政府政策的支持与引导，否则会因方向不明确，在合作、融合发展的过程中面临诸多问题。虽然河北省全面贯彻“十四五”体育发展规划，但是其出台的政策文件等并未实现对区域体育旅游产业融合的全面覆盖。相关主体由于缺乏政策指引，在资源开发、利用等环节难免存在各种各样的问题。另一方面，政策的出台虽然给相关主体指明了产业融合方向，但是，其自觉性较弱，并不能积极响应政策文件要求。企业主体不积极践行政策要求，同时政府部门缺少对体育旅游产业融合的明确要求、监督管理，政策文件的实施难度较大，产业融合发展缺乏助推力。

（四）基础设施建设不足，不能满足需求

推动体育与旅游产业融合，最先考虑的就是服务产业融合的基础设施建设工作，从环境建设入手，满足相关主体的运动、旅游需求，推动体育旅游产业融合链条日益完善。交通、餐饮、住宿等基础设施的建设与完善，是吸引普通民众选择体育旅游的重要物质基础。若以上条件较差，无法满足民众需求，其后果直接体现在体育旅游受众群体数量方面，难以吸引普通民众消费。换言之，相对落后的基础设施，直接影响普通民众进行体育旅游消费的选择。

三、河北省体育与旅游产业融合发展的策略

在“十四五”体育发展规划背景下，河北省要全面推进体育与旅游产业融合，打造“体育+旅游”的融合发展品牌，扩大旅游产业的消费群体范围，在完善区域经济发展规划与基础设施建设的过程中，逐步提高区域经济发展质量与水平。响应“十四五”体育发展规划号召，针对其在推动体育旅游产业融合发展过程中存在的问题，从政策、机制、基础设施完善等方面入手，平衡旅游与体育产业，推动河北省体育旅游产业融合发展。

（一）加大体育旅游融合支持力度，完善体育产业

体育事业的发展体现了一座城市的综合实力、发展活力，也集中反映了城市的整体素质、精神风貌，加快体育事业前进步伐，是各城市响应国家体育强国战略要求的重要举措，也是其推动经济发展的新引擎[4]。体育事业与城市旅游事业融合发展，能为城市经济发展输入新鲜血液，培植新的经济增长点。长期以来，各城市发展更加关注旅游事业，对体育事业相对忽视。其在发展规划的要求下推进体育旅游产业融合发展，也存在向旅游事业倾斜的现象，对体育资源的挖掘不充分、开发和利用不充足，导致体育与旅游融合发展受阻。因此河北省在构建“体育+旅游”新发展模式的过程中，应将财政资金、社会资源向体育事业倾斜，加大对体育事业发展的支持力度，并在这一基础上，协同体育与旅游发展进度，推动二者融合发展。

以河北省秦皇岛市为例，秦皇岛市委、市政府大力规划、举办各类体育旅游活动，充分利用优质的海洋资源，在海洋这一广阔的空间内，举办水上运动比赛，吸引职业选手、水上运动爱好者以及普通民众前来参赛、观赛。以体育赛事吸引民众前来，带动区域旅游经济发展。例如，于2023年举办的中国家庭帆船赛·秦皇岛西港开埠地站比赛活动，用鲜红的帆船，向观众展现了一幅美丽的画面。秦皇岛市委、市政府联合相关事业单位、企业主体，大力开发秦皇岛优质的海域条件，打造“帆船比赛+国际旅游港”一体化的体育旅游品牌，区内食宿配套设施完善，不仅让选手们没有后顾之忧地参赛，还能带动区域经济整体发展。同时，秦皇岛还大力开发轮滑、健美、足球等体育资源，合理规划各体育赛事的举办时间，以体育比赛活动填补旅游淡季的空缺，又在旅游旺季锦上添花，打造以体育活动著称的国际旅游品牌。

（二）建立完善产业协同发展机制，整体统筹规划

在较长一段时间内，体育与旅游产业发展各自为营，彼此间的信息沟通、合作协同较为缺乏。在“十四五”体育发展规划要求下，河北省要高效实现体育与旅游产业融合发展，就要结合两种产业融合发展的实际情况，建立健全产业协同发展机制，从而为体育与旅游产业融合打通要道。

政府牵头，吸引相关主体建立沟通关系，二者定期组织行业内的相关主体召开工作联合会议，负责体育事业、旅游事业的企业主体、事业单位等，能借会议契机，实现跨产业交流[5]。例如，秦皇岛市委、市政府引导区域体育俱乐部与旅游开发企业建立合作关系，体育俱乐部将举办各类体育赛事活动的需求反馈给旅游开发企业，后者在政府的大力支持下，根据比赛的场地、食宿等基础设施需求，对秦皇岛的海域、商业资源进行合理、整体开发，满足体育俱乐部举办各类比赛活动的需求。如部分体育俱乐部增加青少年帆船体验、帆船训练、游艇出海等体验项目以及定期举办青少年帆船比赛活动，满足俱乐部成员需求或吸引对此感兴趣的青少年前来报名参加俱乐部活动。高水平的赛事活动不仅能吸引游客，还能从经济建设的角度，吸引相关企业主体前来投资、报名参展，增加对区域体育旅游产业融合发展支持资金的同时，也延伸了赛事活动的经济链，创建了体育旅游消费的新场景[6]。

（三）颁布政策文件实现全面覆盖，增强政策执行力

河北省推动“十四五”体育发展规划在体育与旅游产业融合发展进程中全面落实，需要政府部门颁布政策文件，为相关主体指明方向。例如，张家口在推动打造“京张圈”体育旅游品牌的同时，积极配合国家发展改革委、国家体育总局、文化和旅游部等，联合印发《京张体育文化旅游带建设规划》，统筹解决跨区域、跨部门、跨领域的重大问题；印发并实施《京张体育文化旅游带（张家口）建设规划》《京张体育文化旅游带（张家口）建设实施方案》，以明确的政策文件、规划与方案等，推动张家口加大体育旅游产业融合建设、发展力度。张家口还与北京市文化和旅游局、体育局分别签署《共建京张体育文化旅游带战略合作协议》，为二者联合推动体育与旅游产业融合发展提出了明确的要求。政策文件、规划方案等作为有关部门、企业主体推动体育旅游融合发展的主要依据，为其指明了方向，反过来也在多主体的积极响应下增强了执行力。

（四）加快建设产业融合基础设施，满足硬件条件

基础设施建设是体育与旅游产业融合发展的重要条件，政府财政在设立专项财政资金，支持体育旅游融合基础设施建设的同时，还要吸引企业前来投资，解决资金不足的问题，从而满足体育与旅游产业融合发展的硬件条件。

例如为了让游客、参赛选手的居住与出行体验更加良好，2023年秦皇岛帆船赛事活动的举办场地由工作船码头改造而成。该市环境本身具有得天独厚的优势，不仅能满足帆船赛事活动对专业场地的需求，还能以优美的景色“征服”选手与游客。秦皇岛市北戴河区为了让游客获得更好的游玩体验，还从美食、住宿、出行、文化活动等多个方面，对承办体育活动的区域以及相关项目进行设计优化、彻底改造，提高食宿条件、出行条件，为体育旅游发展提供完善的旅游要素保障。

四、结语

在“十四五”发展规划背景下，推进体育与旅游事业有机融合、整体发展，是区域经济发展、社会建设的必然趋势。为实现体育与旅游产业融合发展目标，河北省应针对其存在的问题，加大对体育事业的支持力度，多主体联合完善协同机制，实现政策文件全覆盖产业融合项目，加快基础设施建设，满足体育与旅游产业融合发展对体育要素、旅游要素的各种需求，吸引更多游客、体育运动爱好者、专业运动员以及企业主体前来，共同打造体育+旅游的优质城市品牌。

参考文献

[1] 高爽.东部地区体育与旅游产业融合发展的区域差异及影响因素研究[D].南昌：江西财经大学，2023.

[2] 杨光.体旅融合视域下京津冀滑雪体育旅游产业发展策略研究[D].天津：天津体育学院，2023.

[3] 张杰，王晓辰，高挺，等.邯郸市文体旅产业高质量融合发展路径研究[J].邯郸职业技术学院学报，2023（1）：17-19.

[4] 赵腾泽.用好冬奥遗产推动体育文化旅游融合发展[N].中国旅游报，2023-01-19（2）.

[5] 包艳宇，王雨晨，张东立.乡村振兴视域下河北民俗体育与旅游产业融合发展研究[J].旅游纵览，2022（20）：135-137.

[6] 许朋展，武琳娜，尚宁宁.河北海洋体育与旅游产业融合现状及对策研究[J].内蒙古科技与经济，2021（14）：12-13.