乡村振兴战略背景下M村旅游发展存在的问题与对策研究
作者： 孟丹摘 要：乡村振兴战略的提出，不仅有力地推动了我国乡村旅游业的发展，还让社会各界对乡村旅游有了更广泛的关注。文章以乡村振兴战略、乡村旅游两大核心概念为切入点，同时简要指出二者之间的关系；随后，以M村为研究案例，了解该村的旅游发展现状，并指出乡村振兴战略背景下M村旅游发展存在的问题，如政府管理不到位、旅游资金投入少、旅游从业者素质低、基础设施不完善等；最后重点剖析解决此类乡村旅游发展问题的可行性策略，以期促进M村旅游业的可持续发展，并为类似的乡村旅游产业发展提供借鉴。
关键词：乡村振兴战略；乡村旅游；M村
中图分类号：F592 文献标识码：A
引言
乡村振兴战略是党的十九大报告中所提出的，该战略不仅是解决新时期“三农”问题的有力抓手，还是促进乡村发展的保障。乡村振兴战略的实施，也为我国乡村旅游产业的迅速发展注入了鲜活动力。当前，越来越多的人青睐于乡村旅游，因为它让人们感受到自然田园风光的同时，还能缓解在城市中的工作压力。但笔者通过实际调查发现，当前乡村旅游产业中仍然存在许多问题影响到其可持续化发展，而且很可能会影响到乡村振兴的有效实现。为此，基于乡村振兴探究乡村旅游业的发展有重要的现实意义与指导性价值。
一、乡村振兴战略与乡村旅游
（一）乡村振兴战略与乡村旅游概念界定
乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略[1]。乡村旅游指以村庄野外为空间的村野旅游形式，按种类划分，它包括以农业资源为主的田园游、以人文资源为主的民俗游。文化和旅游部数据显示，从2012年到2019年，我国乡村旅游接待人次从近8亿跃升到30亿，年均增速超过20%。2023年“五一”假期全国国内旅游出游合计2.74亿人次，旅游收入1 480.56亿元，其中乡村旅游占据重要位置[2]。
（二）乡村振兴战略与乡村旅游之间的关系
1.乡村振兴战略保障乡村旅游发展
首先，乡村振兴战略能为乡村旅游发展提供优美的生态环境。乡村振兴战略坚持人与自然和谐共处，并贯彻绿色、可持续化发展原则，为乡村旅游发展中资源的开发和社会经济效益间的平衡树立起防线。其次，乡村振兴战略能为乡村旅游业提供非常完备的基础设施条件。该战略将基础设施的建设重点落在乡村上，确保乡村和城市间的基础设施互联互通。而乡村旅游产业本身融合了游客的吃、住、行、游、购、娱等方面，需要基础设施作为保障。最后，乡村振兴战略为乡村旅游发展提供了优良的产业支撑，进一步促进了乡村旅游业的提质增速与转型升级。
2.乡村旅游发展助推乡村振兴战略实施
首先，乡村旅游的发展能调节乡村产业结构。乡村旅游业在发展过程中，能够延伸产业链条，促进旅游服务业与一二产业间的融合，为乡村振兴战略实施创造良好的产业结构条件。其次，乡村旅游发展能保护乡村的生态环境。随着乡村旅游的迅速发展，社会对乡村生态环境、卫生条件的要求更加严格，如此能有效改善乡村村容，为加快乡村振兴奠定基础。最后，乡村旅游发展还能保护和传承乡村文化，吸引更多外来游览者，让乡村文化得到宣传与普及[3]。
二、M村旅游发展现状
M村隶属于A市，A市为国家历史名城，位于陕西省北部，是农业大市。M村自然风光秀丽独特，民俗风情浓郁，可开发的旅游资源丰富。在乡村振兴战略背景下，A市各级政府积极响应国家乡村建设、乡村振兴、乡村旅游的号召，出台了有关推进全域旅游发展的实施意见等一系列政策。M村旅游发展的条件有三点：第一，区位优势突出，村内有大批的工业基地和农副产品生产基地；第二，乡村旅游的资源丰富，具体包括自然资源、人文旅游资源（国家级文物保护单位、名胜古迹）、物产资源等。当前，M村的旅游发展主要依托景区发展模式、“民宿+”发展模式、乡村旅游和红色旅游结合模式、乡村旅游与农业深度融合模式。
三、乡村振兴战略背景下M村旅游发展尚存问题
（一）管理不到位
就目前来看，M村管理不到位，不仅影响到了当地旅游的发展，还影响到了乡村振兴的实现。M村存在的典型问题有以下两个方面：一方面，旅游景区的游客容纳量规定不明确，导致景区拥堵；另一方面，未详细说明旅游产品价格，导致产品价格随意提升。
（二）资金投入少
资金不仅是确保乡村旅游发展的核心，还是促进乡村振兴实现的外在保障。当前M村旅游发展的资金大多来源于政府拨款，虽然能利用专项资金解决当前乡村旅游中的脏乱差问题，但资金的来源较为单一，社会资金的投入较少。长期如此，可能导致M村的旅游资源不能完全得到开发，从而影响到乡村振兴发展。
（三）从业者素质较低
乡村振兴战略背景下，乡村旅游发展离不开人力资源的有力支撑。乡村旅游从业者的综合素质不仅会影响到游客的旅游体验，还直接关系到乡村旅游的健康发展。笔者通过调查发现，M村旅游从业者中农民占绝大部分，且从业人员的文化程度相对较低，多集中在高中及以下水平，一定程度上致使乡村振兴动力缺乏。
（四）基础设施不完善
完善基础设施不仅利于旅游业发展，还能为乡村振兴助力。但从实际情况来看，当前M村的旅游基础设施还有许多不完善之处，主要体现在两点：第一，道路交通设施不完善；第二，购物、住宿、饮食等方面的基础设施与景区的发展不匹配。基础设施不完善不仅会影响到游客的体验，还会给M村旅游发展和乡村振兴带来负面影响。
（五）未深度开发旅游产品
旅游产品的开发属于乡村旅游发展中的重要环节，多元化的旅游产品不仅能满足游客的旅游需求，吸引更多游客，还能增加当地村民的收入，促进乡村振兴。M村的自然资源丰富，人文环境独特，虽然也陆续打造了旅游节、种植基地等旅游产品，但从整体上看仍然存在产品单一的问题，同质化现象严重，产品创新不足。
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（六）营销力度不足
酒香也怕巷子深，美景也怕无人问，乡村旅游的发展需要加大营销宣传力度，同时还应当努力打造旅游品牌。当前M村针对乡村旅游的宣传力度不足，仅仅是在每年的文化节宣传，在互联网上的宣传力度相对较小。如此一来，便导致外来游客了解到的旅游信息较少，再加上缺乏品牌，也难以为乡村旅游发展提供强大的支撑力，导致人们对其印象不深。
四、乡村振兴战略下M村旅游发展对策
（一）加大旅游市场监管力度
M村旅游产业的可持续发展不仅需要市场，还离不开政府部门的管理，只有二者的结合才能让乡村旅游发展得更好，实现乡村振兴。要想加强对M村旅游市场的监管，为乡村振兴提供保障，具体应做到以下三点：第一，政府部门要加强对旅游安全生产环节的监督管理。在监管过程中，必须明确人员责任，遵循“谁主管，谁负责”的基本原则，强化当地的安全卫生生产责任意识；同时还要加大不同行业监督部门的联合执法力度，如市场监督部门、行政执法部门、消防部门等，严格检查M村旅游经营主体，并严厉打击各种违法违规行为。第二，要加强对M村旅游市场秩序的监管。近年来，多地涌现出的“黑导游”事件不仅损害了游客的利益，还给乡村旅游发展造成了阻碍。因此，M村要做好日常监管工作，不断加大对当地旅游景区的监管力度，严格打击各种违法经营的行为，并落实专项整治。第三，M村还可以建立社会监督机制，如积极借助新媒体、第三方机构等对旅游产业发展进行监督，曝光各种违法违规行为。
（二）拓展乡村旅游资金来源
1.解决政府资金投入有限的问题
首先，M村负责乡村旅游发展的主管部门要时刻关注当地有较大发展潜力的旅游项目，将其列成详细可行的计划表并上报给上级部门，以促使政府部门加大对当地旅游的资金投入力度。其次，M村旅游主管部门要整合资金，在与M村其他发展政策无冲突的情况下，整合出专项资金专门用于该村旅游的发展。
2.解决社会资本参与少的问题
首先，M村要采取多元化的运营模式，积极吸引更多的民间资本投入其中，发挥政府与私企的共同作用，促进乡村资源的开发和乡村振兴。其次，优化当前的投资环境。相关政府部门可以出台一些政策文件，帮助M村营造更为稳定的投资环境，以吸引更多社会资本参与其中。最后，创新融资方式，扩大资金的来源。例如，M村可积极成立旅游产业基金、举办旅游项目的发布会等[4]。
（三）提升乡村旅游从业人员的素质
1.加强人才队伍建设
乡村旅游发展需要人才这一中坚力量发挥支撑作用。针对当前旅游人才缺乏的问题，M村要建立统一的人才培养及引进机制，积极引入更多的高素质专业人才。M村还可以构建校企合作机制，让高校为旅游产业发展输送人才。此外，还要加大对当地旅游从业人员的培训力度，以丰富人才的技能和经验。例如，M村可以在旅游淡季分批次地在景区内或其他地点为当地的旅游从业人员举办专题讲座、培训会议等，切实地提升从业人员的综合素质。
2.完善从业人员的工作机制
首先，建立健全激励机制。M村政府可围绕旅游景点等设置人员的激励机制，为人员提供所需的物质或精神激励。其次，政府部门要积极地为M村旅游从业人员解决后顾之忧，如可为其提供一定的福利待遇，或在其住房、医疗、子女入学教育上予以保障。M村通过保证乡村旅游从业人员的生活稳定，能更好地留住人才。最后，则是要加强人才间的交流与合作，持续提升乡村旅游从业人员的专业能力。
（四）积极完善乡村旅游基础设施
1.完善旅游交通网络
乡村振兴战略背景下，M村要努力加快当地周边交通项目的建设进度，打通M村的交通运输网络；同时结合当地的旅游景点特征和发展潜力等规划交通线路，并完善各种便捷换乘方式；在旅游旺季，还可以增设专线旅游班次[5]。
2.改善住、购、饮食、娱乐基础设施
M村要改善当前旅游景区的住宿条件和卫生状况，优化游客的体验；结合当前的旅游景区规模等建立特色农产品购物中心，为游客提供高品质服务；同时，还可以在当地景区内建设停车场，解决“停车难”的大问题；此外，提升旅游景区内的餐饮供给质量，确保食品安全。
3.加强信息基础设施建设
为了促进旅游的可持续化、现代化发展，M村要结合当地的旅游资源建设线上一体化平台，从而为来自不同地区的游客提供良好的旅游服务；同时，要在该平台上及时更新旅游资源信息，让游客通过平台进行线上购票、景点查询等，充分发挥“互联网+”的优势，满足游客的多元化需求。
（五）深度开发并丰富乡村旅游产品
乡村振兴战略背景下，M村一方面要结合自身特色和本土文化，努力开发出多样化的乡村旅游产品，实现“我有他无”“他有我精”的目标。在开展具备地方特色的文化活动时，M村还可以积极展示有纪念意义的旅游文化产品，从细节上提高当地旅游产品的吸引力，从而有效增加经济收入，为乡村振兴助力。另外，M村要创新乡村旅游产品。例如，M村可以在政策的带领下定期举办本土文化活动，创新活动的内容与形式；同时，M村还可以结合当地的红色文化、农耕文化等来设计乡村旅游产品，并增加旅游项目，从而让更多的游客了解到M村的传统文化，增强农产品销量，带动经济的增长。
（六）加大乡村旅游营销及宣传力度
在当前的信息爆炸时代，M村要围绕乡村旅游发展实际创新宣传形式，并建立全方位的营销方式，如可以在线下如报纸、杂志、户外显示屏等，以及线上如微信公众号、短视频、微博等为游客推送相关资讯。此外，M村还要明确加强乡村旅游品牌建设的重要性，注重对品牌的开发与维护[6]。
五、结语
笔者通过研究发现，M村乡村旅游发展中存在很多问题，包括管理不到位、资金投入少、旅游从业者素质较低、基础设施不完善、旅游产品未得到深度开发、营销力度尚不足等。为切实地解决这些问题，笔者结合乡村振兴战略，提出了以下几种措施，分别是加大乡村旅游市场监管力度、拓展乡村旅游资金来源、提升乡村旅游从业人员的素质、积极完善乡村旅游基础设施、深度开发乡村旅游产品、加大乡村旅游宣传力度。
参考文献
[1] 耿松涛，张伸阳.乡村振兴视域下乡村旅游高质量发展的理论逻辑与实践路径[J].南京农业大学学报（社会科学版），2023（1）：61-69.
[2] 高林娟.乡村振兴战略背景下乡村旅游文创产业发展策略研究[J].农业经济，2022（7）：138-139.
[3] 王晓群，刘莉.乡村振兴战略下长春市双阳区乡村旅游发展策略[J].经济学，2022（2）：39-41.
[4] 王皓天，尹新，段泽坤.乡村振兴背景下的滨水乡村特色开发探讨[J].给水排水，2022（7）：171.
[5] 严海涛.农业现代化背景下乡村旅游发展路径探索：评《乡村振兴战略与乡村旅游发展》[J].中国农业气象，2022（1）：81.
[6] 杨璐，滕任飞，黄韫慧.我国西南地区乡村旅游振兴：发展、问题与对策[J].农村经济，2022（6）：135-144.
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