乡村振兴战略背景下乡村旅游的发展逻辑与路径选择研究

摘 要：基于乡村振兴战略发展乡村旅游，既是机遇，又是要求。结合“驱动力、状态、响应”框架模型，乡村旅游发展逻辑按照循序推进方式，以乡村振兴战略要求为基准，调整产业定位、空间布局、设施建设，便于更好、更有效地享用乡村振兴“政策红利”，并依托乡村旅游发展，推动乡村振兴战略进一步实施。本文基于乡村旅游发展逻辑，指出乡村旅游发展在环境、设施建设与人力资源方面存在的问题，而后总结出具体发展路径，以供参考。

关键词：乡村振兴；乡村旅游；发展逻辑；路径选择

中图分类号：F320；F592 文献标识码：A

引言

乡村旅游属于一种新型旅游方式，同乡村振兴战略要求中的产业兴旺、乡风文明及生态宜居高度契合。乡村旅游将农民作为经营主体，以农村民俗文化、经济作物及生态资源为依托，将为游客服务作为经营手段，属于家庭营销模式，在完善农村地区产业架构，改善生活环境，提高农民收入方面发挥重要作用。

一、乡村振兴战略背景下发展乡村旅游的意义

（一）完善农村产业结构

“产业兴旺”是我国乡村振兴战略对乡村地区经济发展提出的要求，亦是达到其他要求的基础。要想实现产业创新，就要提升农业创新力、影响力、竞争力及全要素生产率等。乡村旅游虽然是新型旅游业态，但与其他旅游形态类似，均具备产业链长、拉动效应显著的特点，不但涉及食住行等一系列旅游核心产业，而且会带动乡村地区交通运输业、房地产业和信息服务快速发展。另外，乡村旅游发展的前提是农业资源，将农业与乡村旅游融合发展，既能有效提高农业生产率，又能以传统农业为基准进行创新，提升农业附加值。在乡村振兴战略背景下，乡村旅游发展有助于打造农产品品牌，开发特色农产品。乡村地区通过产业融合创新，实现转型升级，构建乡村旅游产业体系，推动乡村旅游持续发展。

（二）改善农村生态环境

“生态宜居”是发展乡村旅游、实现乡村振兴的关键因素，其囊括整洁干净的村容村貌、舒适便利的居住条件、优美秀丽的生态环境，蕴藏着生产、生态及生活发展的内在要求。基于此，乡村旅游若想与生态宜居要求相契合，必须解决规划建设中存在的“板块化”割裂问题，将发展诉求、生态建设及环境质量提升等一系列要求有机结合，明确功能分区和业态布局，避免发生“两张皮”现象。另外，要真正意识到乡村生态环境属于全域空间概念，从空间整体利用角度出发，不可将村寨内外部、景观和环境相隔离，要根据工程系统开发思路，构建将生产、生活与生态融为一体的特色型乡村旅游地区。

（三）传承发展乡土文化

“乡风文明”是乡村振兴的基础，是乡村振兴战略推行精神文明建设不可缺少的内容。乡村文化属于乡村旅游的精髓，其发展本质就是对乡村文化的弘扬传承，具体体现为：一是有助于保护与传承传统文化，尤其是针对农耕文化的弘扬传承，将传统文化与乡村旅游产业相结合，吸引现代城市文化与乡村文化融合，呈现出时代性与创新性，从而丰富农村地区文化市场与业态；二是有助于推动乡村道德教育资源整体开发与利用，深化社会主义核心价值观，加快乡村精神文明建设，提升乡村文明程度。

二、乡村旅游发展面临的问题

（一）基础建设缺失

乡村旅游发展离不开财政资金的大力支持，倘若财政资金匮乏，则会造成景区内部基础设施不完善，影响乡村旅游持续健康发展。由于地方财政预算有限，用于乡村旅游发展的资金有限，进而限制了乡村旅游产业的发展。比如：部分乡村旅游项目因缺少资金投入，建设缓慢，甚至会拖成烂尾工程；一些景区未开设直通城市的专线，为游客游览景区增加了难度。部分景区安全设施不完善，存在一定的安全隐患。比如：从住宿角度来说，当前乡村景区住宿场所一般是农村自建房，条件稍显简陋，无法保障卫生安全；从餐饮角度来说，乡村景区以农家菜为主，相关单位未对景区食物安全性和卫生标准进行全面监督，无法保证餐饮和服务质量；从配套设施角度来说，因经费限制，停车场与游客中心设施建设不足，无法真正满足游客各项需求。

（二）人力资源匮乏

党的十九大报告提出，人才属于第一战略资源，社会各项事业发展均无法脱离人这一要素，而在乡村振兴战略的实施过程中，人的作用更加突出。乡村振兴战略视域下，需要诸多知识体系完善、视野开阔、综合素养较高、执行能力强的优质人才，要求其不仅能有效传承与保护乡村风土人情，还能展开科学营销策划与管理，充分满足游客个性化体验需求，为他们打造最佳体验环境。但很多乡村旅游景区位置偏远，分布相对分散，主要以农村和农业资源为发展基础，从事旅游相关工作的人员大多是当地农民，年龄偏大、学历较低且综合素养相对较差，无法为游客提供优质服务[1]。另外，旅游从业者是乡村旅游不可缺少的组成部分，其基本素养与技术能力会对乡村旅游发展产生深远影响。但是多数景区普遍存有人才短缺和资源不足的情况，一方面因劳动力资源匮乏，旅游从业者往往都是乡村地区剩余劳动力，缺少高素养、高能力服务人员，且从业人员职业技术水平较低，未接受过专业化训练。另一方面，因缺少吸引优质人才的政策，旅游专业管理人员短缺，无法为旅游发展提供相应的专业人才，影响了乡村振兴战略的实施。

（三）环保意识薄弱

在进行乡村旅游开发时，部分景区开发商将经济利益最大化作为出发点，照搬其他地区发展经验与措施，未结合自身情况对旅游开发地开展科学评估，破坏自然生态环境，妨碍乡村旅游持续发展；另外，还有一些景区工作者环境保护意识相对薄弱，未能对景区展开高效管理与维护，导致景区出现二次污染。游客旅游、商户生活及动植物养殖等各项活动均会产生垃圾，但部分景区未能实行垃圾分类处理，未及时回收垃圾，使垃圾随处可见；还有一些景区未创建污水处理系统，直接使用与游客生活密切相关的废水污染内部原有水循环系统，污染景区水质[2]；环境保护宣传力度不够，未在景区内部营造保护环境的良好风气，针对破坏及污染景区环境的游客也未实施相应惩罚措施，导致景区环境污染日臻严重，不利于乡村旅游行业进一步发展。

三、乡村振兴战略背景下乡村旅游发展路径

（一）加大乡村地区基础设施建设投入力度

首先，优化基础设施建设，提高游客体验质量。乡村旅游隶属于旅游业，多数游客均是城市居民，游客体验感会对景区未来长远发展形成直接影响。因此，在景区规划、建设与发展方面必须投入大量资金，创建集实用与美观于一体的卫生设施，增加适用特殊群体的设施工具。在休息场地创建上也要遵循人性化理念，结合季节搭配花草，使景区一年四季均生机勃勃。另外，要在景区内部设置多条观景小道供游客选择，让游客在畅玩时还可感受景区特有风光。其次，优化交通设施，构建快捷便利的交通网。要以景区原有高速公路网和县道公路网为依托，打造通往各大城市的专线，打通景区旅游线路，增添观光巴士和多人自行车等。

（二）完善乡村旅游政策创新支撑体系

改革开放后，国内乡村旅游经短暂自主发展，依靠政府政策红利迅速发展。政府主导发展模式在于发挥其政策规范上的指导作用，为我国旅游业迅速发展创造环境[3]。与此同时，乡村旅游属于综合性产业，囊括旅游、林业、交通、农业及金融等行业，需要多层次、多业态、多渠道的体系作为支撑。乡村振兴战略视域下，乡村地区旅游发展支撑体系的构建主要体现在3个方面。第一，解决产业规划指导问题。基于产业规划来讲，要确定乡村旅游产业发展规划在我国城乡发展规划中的位置与作用，彰显其发展规划的约束性与严肃性，强调乡村振兴规划及社会发展规划的有效衔接，真正做到“多规合一”，有效解决原有规划定位低、范围小及内容单一的问题。第二，落实“政策工具箱”。近年来，随着新农村建设与供给侧改革不断深入，国家和地方政府均颁布了与乡村旅游发展相关的优惠政策。在国家政策支持下，如何灵活应用各项政策，发挥政策合力，有效应对政策落实难与配套差是当前亟待解决的问题。第三，创新发展模式。要以乡村振兴战略要求为基准，激励条件允许的地区先行试点，探究众筹融资和土地流转等相关保障机制，从而有效解决限制乡村地区旅游发展的问题。

（三）构建产业融合乡村旅游发展体系

乡村振兴视域下产业兴旺，不只是农业“兴旺”，更是一、二、三产业融合发展的“百业兴旺”。旅游业是消费带动型产业，乡村旅游是调整农业结构、扩展农业功能、延伸农业产业链及发展新型农业的有力措施[4]。基于乡村振兴战略，乡村旅游必须摆脱传统片面的产品与业态概念，积极自主地与农村其他产业相融合。首先，借助“休闲农业与乡村旅游精品农业”发展契机，把乡村旅游与民宿、观光园区与康养基地建设相融合，创建多业态、全方位的乡村地区旅游产品体系，有效解决乡村地区旅游建设目标模糊、载体短缺和工作抓手少的问题，科学整合各种项目和资金支持。其次，加快产品创新和优化。现如今，我国乡村旅游产品面临着转型升级的挑战，需要结合产业融合发展和广大游客现实需求进行调整。要依托推动我国乡村旅游“后备厢经济”和创客行动，摆脱乡村地区旅游产品质量低、季节性与单一化困境，提升产品吸引力与竞争力。再次，树立正确市场营销理念，充分发挥各主体在乡村旅游产品宣传推广中的主导作用，借助互联网技术与平台，有效解决产品信息和市场用户信息不匹配的问题。与此同时，还要将乡村旅游作为我国的形象窗口，开拓国际市场，着力解决游客市场扩展慢和消费低的情况，以此真正实现乡村旅游客源地全域化。

（四）加强乡村旅游地区生态环境保护

首先，和谐优美的乡村生态环境既是加快乡村旅游发展速度、推动乡村振兴的主要保障，又是乡村旅游持续发展的源泉。唯有注重乡村自然生态保护，才可实现乡村旅游绿色长远发展目标，使乡村资源循环利用，进而提高当地社会经济发展水平[5]。其次，要加大乡村景区废物垃圾处理力度，响应政府号召，实施垃圾分类。比如：设置造型奇特的垃圾回收站，并在回收站旁张贴直观的废物循环图示，让垃圾回收站变成“公益大讲堂”，使广大游客真正认识到垃圾分类处理的价值和意义，激发游客责任感与公德心，强化游客“环境保护，从我做起”的良好意识；景区垃圾回收要由专人负责，采用人工、自动化与半自动化结合模式，制定严格周密的监督机制和管控体系，在旅游旺季，负责人必须按时清运垃圾，及时消毒清洗垃圾桶，为游客营造干净卫生、和谐美好的景区环境。再次，净化乡村地区大气环境，利用燃气和电等一系列清洁能源取代煤炭与秸秆等。创建沼气池，对乡村生活产生的废物、废水和动物粪便进行再利用，依托微生物发酵将各种废物分解变成沼气，作为居民生活能源，而沼液则可以肥料形式促进动植物生长。与此同时，还要注重改变农民生活模式，完善农村环境，降低化肥与农药使用量，推动绿色产业持续发展，构成稳定完善的绿色自然生态循环链。最后，严禁过度开发，贯彻落实生态保育，加强环境涵养。乡村地区产业发展应将生态环境最高承载力作为底线，遵守保护土壤植被、农田耕地及水体资源基础原则。基于此，乡村地区在进行景区开发时，必须充分考虑当地生态环境，系统评估资源整体利用率与最高游客承载度，科学合理规划景区内外道路交通与设施建设，提高景区开发者环境保护意识，约束开发者建设行为，避免出现盲目开发与过度开发情况，确保景区森林、绿地覆盖率，保护乡村地区物种多样性，实现人与自然的和谐共生。

四、结语

乡村振兴战略视域下的乡村旅游发展属于长期系统过程，而乡村旅游对乡村振兴战略的响应和路径选择是动态化过程。因此，乡村旅游要紧跟乡村振兴战略发展要求，理清二者逻辑和耦合关系，完善产业、支撑与治理体系，落实乡村振兴战略。

参考文献

[1] 高涛，武艺.乡村振兴战略下乡村旅游发展的思考[J].新农业，2021（21）：70-71.

[2] 孙小梅.“互联网+精准扶贫”模式下乡村生态旅游发展研究[J].核农学报，2021（12）：2944-2945.

[3] 袁进展.乡村振兴背景下大别山区红色旅游资源的开发路径研究[J].中国商论，2021（20）：46-48.

[4] 葛震.丰富文旅融合新业态加快推进沈阳文旅产业高质量融合发展[J].沈阳干部学刊，2021（5）：60-61.

[5] 赵晓斌.以更丰富的人才资源 为乡村全面振兴做坚实支撑[J].乡村振兴，2021（10）：1.