资源枯竭型城市全域旅游转型发展路径研究

摘 要：本文以山东省枣庄市为主要研究对象，分析全域旅游背景下枣庄市实现城市产业转型的必要性和可行性，并提出转型发展中的对策。希望借此丰富全域旅游与资源枯竭型城市产业的转型发展关系的相关研究，帮助解决枣庄市资源枯竭带来的一系列问题，为我国资源枯竭型城市转型优化发展提供新的发展思路。

关键词：资源枯竭型城市；全域旅游；产业转型；旅游资源；枣庄市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

基金项目：山东省社会科学规划旅游发展研究专项“低碳视角下全域旅游发展研究”（16CLYG04）。

引言

资源枯竭型城市是指矿产资源开发后期，过度开发使城市面临资源耗竭，导致经济效益低下，如今急需寻找新出路的城市，而当下倡导的全域旅游战略则为其转型发展提供了新视角。全域旅游是在各部门共协作、各行业共融入、全体居民共参与之下，全面借助目的地内的一切具有吸引力的要素，为游客提供全方位、全体验的旅游产品的一种新的发展理念和模式，是拉动区域经济发展和建设优态城市的一套有效方法[1]。资源枯竭型城市想要绿色可持续发展，就要找寻能够替代城市主资源产业的替代产业，而发展全域旅游可以解决该问题，实现城市的可持续发展[2]。因而，本文通过研究山东枣庄市的资源枯竭问题，提出在全域旅游视角下资源枯竭型城市绿色健康发展的路径，希望能将枣庄市的旅游价值通过互联网发挥到最大，并且开发潜在的旅游资源，进一步推动枣庄市旅游业的发展。

一、发展全域旅游对资源枯竭城市转型的意义

（一）经济上

1.转变经济发展方式，实现产业优化转型升级

相对于之前的主产业，发展全域旅游消耗的资源较少，对环境的污染较小，并且所得的回报高，可以减轻之前的生态环境压力，提高城市的形象[3]。旅游业也可以带动其他相关产业的发展，使产业结构更加合理，提高第三产业的比重，加快城市转型。

2.拉动城市的经济增长，提高城市整体建设发展水平

发展全域旅游可以快速促进经济的增长，提高当地景区和政府的收入，带动餐饮、酒店业和其他产业的发展，实现多产业协同发展。旅游业具有综合性的特点，具有广阔的市场空间和前景，能为经济收入贡献一份力量，进而提升城市的整体发展水平。

（二）社会上

1.增加就业机会与岗位，解决社会失业问题

旅游业也是劳动密集型性的产业，可以吸纳不同类型的人进行岗位的选择，因此在一定程度上可以解决失业问题，提高城市的人民幸福感和消费能力，促进旅游业的发展。

2.提高城市的整体形象，健全完善城市的基础设施建设

发展旅游业可以改变以往城市较为落后的形象，塑造一种绿色健康可持续发展的形象，进而吸引游客的到来，带动城市发展后城市的基础设施和功能就会相应健全和完善，提高城市的知名度。

3.保护城市的共同记忆，传承城市优秀文化

一个资源枯竭型城市从盛到衰经历的岁月是一个城市人民有目共睹的，在城市发展过程中也会产生许多优秀的城市文化，发展旅游业要秉持发展优秀文化的原则，进而展示城市的生机与活力。

（三）环境上

发展全域旅游可以改善生态环境，减少城市生态治理的困难。旅游业可以较好地改善环境污染，代替一些高能耗、高资源的产业，减少污染物排放，并且在旅游地也可以通过漫画、标语等途径让游客积极参与到保护城市环境的行动中，最终让大家都树立保护城市的意识[4]。

二、研究方法

（一）文献分析法

本文对关键词“资源枯竭”“全域旅游”“枣庄市旅游发展”“生态旅游”等进行检索，搜集了相关资料，通过整合与数据分析，总结出资源枯竭型城市转型的发展路径，并且提炼出发展全域旅游对资源枯竭型城市的意义，为资源枯竭型城市的未来发展之路提供思路。

（二）问卷调查法

笔者选取有代表性的消费者进行问卷调查，共回收问卷208份，有效问卷189份，了解枣庄市旅游的现状分析，通过调查发现60%的调查者不清楚枣庄市的红色旅游，仅仅熟悉台儿庄大战遗址公园，说明多数人对于红色旅游缺乏了解，宣传推广工作不到位；60%以上的人认为枣庄市的红色旅游线路应进行改进，要更加切合旅游者的生活，不能仅仅停留在红色这一主题上。

（三）案例分析法

本文选取枣庄市作为资源枯竭型城市转型全域旅游发展的重点研究对象，系统分析枣庄市的现状与旅游资源情况，为其提供发展全域旅游的具体举措，提出资源枯竭型城市向全域旅游发展的对策建议，旨在为资源枯竭型城市发展找到一条有效的道路，使资源枯竭型城市向更加生态的方向发展。

三、枣庄市旅游资源现状及问题

（一）枣庄市旅游资源分析

枣庄曾是中国重要的煤炭产区，曾为国家贡献了4亿吨原煤和2000多亿度电，但由于过度开发，枣庄也成为早期东部地区唯一的资源枯竭型城市，这表明枣庄资源型产业结构单一和支柱产业煤炭开发趋于衰退。

根据旅游资源的定义，枣庄市有形的旅游资源共有70处（见表1），划分为自然与人文两大类，人文资源为主体的旅游资源点39处，以自然资源为主体的旅游资源点31处，还有旅游节庆活动和地方主题旅游活动丰富多彩，也不乏有历史人文、民间传说等无形的旅游资源，可以说开发的潜力巨大。

1.自然风光秀美

自然风光秀美和运河文化浓厚的国家5A级景区台儿庄古城、承担生态科研和保护历史文化的微山湖湿地公园、“天下第一崮”美誉的抱牍崮国家森林公园、2000多年历史的峄城冠世榴园等都是优美的旅游景区。

2.休闲旅游资源丰富

现主要有盈泰生态温泉度假村、汉诺庄园、徐庄休闲漫游小镇、城头豆香小镇、鲍沟工艺玻璃小镇等一系列放松休闲的旅游景点。

3.红色文化旅游地具有典型

台儿庄大战纪念园、王家湾抗日纪念园、滕州国防教育基地、铁道游击队纪念园、北沙河惨案纪念馆等让游客铭记历史，不忘国耻。

4.节事旅游活动丰富

枣庄市有优秀的传统节日，在此基础上举办过榴花节、樱桃采摘节、春节文博会、端午龙舟比赛，形成了一个好的旅游品牌，从而吸引了大量游客。

因此，从旅游资源情况来看，枣庄市自然风光优美，有优秀的传统节日、悠久的革命传统，旅游资源非常丰富，并且枣庄的地理位置优越，交通便利，总体来说，该地区具备发展旅游产业的条件。

（二）枣庄市的旅游发展现状

应对资源枯竭的问题，枣庄已有阶段性的成就。枣庄市将旅游景区进行了全面的研究与分析，规划为“一核、两带、四极、十片区”统筹兼顾的旅游发展格局，全力打造“江北水乡，运河古城”的旅游品牌，推进枣庄旅游精品化、全域化。除此之外，还专门成立了旅游部门——旅游服务发展委员会。着力打造了台儿庄品牌，推动周边的旅游项目，加快枣庄的公共服务体系与基础建设工作，为旅游业发展奠定基础。同时在建设煤炭化工工业旅游的基础上，用投资的模式开发枣庄潜在的旅游景点，对景区进行企业化改革。枣庄市还在弘扬优秀的传统文化基础上，不断开发富有创新的文创产品，提高了经济收益，拉动了游客的消费。

虽然取得了以上的成果，但是还存在一些问题亟待解决。首先，面临资源枯竭的问题，枣庄市的财政收入薄弱，想要更好发展全域旅游是困难的，还需要针对性地解决一系列问题。其次，旅游资源的形式过于单一，缺少特色，在枣庄主要的景区中，主要还是参观为主，游客融入景区的参与感低，旅游体验还需要进一步提高。再次，旅游管理体制落后，城市的旅游形象欠佳，旅游品牌知名度较低。因此，想要解决以上的问题，必须有科学的规划与目标。

四、枣庄市旅游发展战略与目标

（一）枣庄市发展全域旅游的资源基础

1.旅游格局——全面性

以枣庄市为中心，四周各有景点分布，北部有熊耳山国家级地质公园和汉诺庄园；南部有运河古城“台儿庄古城”和著名的生态文化旅游区冠世榴园；西北部有滕州微山湖湿地公园；东部有抱牍崮国家森林公园。以中心向四周都有所分布，旅游资源分布广泛。

2.旅游文化——悠久性

枣庄市文化悠久，如运河文化、城邦文化、红色文化、特色民俗文化、煤矿文化等。文化不仅多样，还有悠久的历史，为枣庄市发展旅游提供了丰厚的载体。

3.旅游类型——多样性

在历史悠久、资源丰富的传统文化传承的基础之上，融入现代文明和科技文明，加之紧跟时代潮流发展线上旅游，现在的枣庄市旅游业呈现出多元化交融的态势。旅游的类型也变得越来越多样化，不仅有浓厚的历史文化，还有新时代下与现代科技相融创新的新旅游类型。

因此，枣庄市的旅游资源与全域旅游的全局性、整合性、空间性的特征是有关联的，基础设施建设的范围也拓展到了全域，由原来的粗放型旅游向精品高效旅游转变，微山湖湿地公园体现了全域旅游提倡的开发性保护思想。综上，枣庄市具备发展全域旅游的条件，所以接下来就要给枣庄市的全域旅游发展进行目标确定与路径选择。

（二）旅游发展战略

资源枯竭型城市转型时，要紧紧以“全域旅游”战略模式为重要抓手，以经济转型和产业结构为出发点，要坚持政府为主导，以市场为导向，以改革创新为根本动力，充分发挥资源枯竭型城市各方面的优势，整合当地的旅游资源，突出特色的旅游景点[2]。要把全域旅游发展作为资源枯竭型城市的新兴优势产业，带动和促进枣庄市的经济发展[5]。

（三）旅游发展目标定位

枣庄市发展全域旅游，要有详细的规划，紧跟时代的潮流，不断地进行创新，给游客带来与以往不同的新体验[6-8]。因此，枣庄市可以在原有的旅游资源的基础之上，保护好原有的煤矿资源和工业遗产资源，同时要立足于运河文化、红色文化、生态文化等旅游文化，融入科技、现代感等元素，依托枣庄市便捷的交通条件，尤其是京杭运河独特的交通优势，构建旅游资源的大格局，大力发展休闲旅游、观光旅游、红色旅游、研学旅行、田园旅游、特色小镇旅游、节事旅游、科技旅游等多种旅游的新模式，建立多样化、层次化的旅游产业。还应加强宣传，找准市场进行投放，利用当下网络化时代，增强宣传的效果，打造全新的枣庄旅游品牌形象。

五、枣庄市全域旅游发展路径

（一）打造生产、生活、生态协调发展的农业观光休闲旅游

资源枯竭型城市的主产业资源已经所剩无几，而资源枯竭型城市的农村地区由于经济水平等条件的限制，发展也就更加困难。但是质朴的乡村孕育了农耕文明，农业生产中的耕作、乡村习俗、乡村历史建筑、乡村的自然风光等却对于繁忙城市中的人具有天然的吸引力。枣庄市自然资源丰富且农耕历史悠长，乡村历史文化厚重且自然景观丰富多样，具备发展农业观光旅游的基本条件。

近年来，枣庄市旅游部门高度重视枣庄市全方面旅游开发的各项工作，科学地进行规划，打造枣庄休闲旅游精品路线，目前枣庄市的休闲旅游已经发展迅速，取得一定的效果[9]。休闲旅游在城市中是比较受欢迎的一种旅游形式，因此发展休闲旅游在一定程度上可以提高枣庄市的旅游水平。依托枣庄市自然资源、建筑和文化等资源特色，以冠世榴园和度假村农家乐为支柱，在传统的农村休闲游的基础上，枣庄市还应该充分利用科技和新媒体的力量，将传统旅游与现代相交融，进行内容形式方面的创新[3]。

目前，我国最大的石榴观赏园林——冠世榴园是集自然山川、休闲度假、园林养殖、生态园林、民俗宗教为一体的综合性旅游区，它充分地诠释了休闲旅游生产、生活、生态三者协调发展的本质。本文以冠世榴园成功为例，将其运用到枣庄市下一步的农业休闲旅游开发中，可以采取针对性措施：①对具备开展农业观光和休闲旅游项目进行总体旅游规划，确定比较详细的旅游计划；②利用态势分析法对农业休闲旅游项目进行整体全面的分析，整体把握发展的空间以及可行性，进而确定休闲旅游的战略目标和个性定位，打造别具一格的农业休闲个性主题活动[8]；③大力进行营销和宣传，如可以选择节事活动进行推广，更好地吸引游客，提高枣庄市的知名度，进而增加客流量，提高经济收入，弥补资源枯竭带来的经济收入下降。