牡丹社区：“一老一小”快乐生活

辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道的牡丹社区，是一个典型的老旧小区。前些年，该社区的居住环境始终是脏、乱、差，这也导致不少居民搬离此处生活。

同时，该社区人口老龄化程度较深，60周岁及以上老龄人4637人，占比高达46%，且独居、空巢老龄人居多，吃饭难、照料难的问题比较突出。

2022年8月17日下午，习近平总书记来到牡丹社区视察，指出老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。

他还强调，未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康。

经过几年的老旧社区改造，如今的牡丹社区发生了蜕变。正如居民张云秀所言：“冬天屋里暖和多了，道路积水的问题也解决了，环境好，心情也好。现在孩子上学有着落，老人看病有托底，邻里和睦就像一家人。”

2022年8月17日，习近平总书记来到牡丹社区考察时指出，老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。老旧小区改造要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求。

彼时，姜琳琳站在欢迎总书记人群中。如今，她已是社区党委副书记。她告诉《民生周刊》记者，牡丹社区党委牢记总书记嘱托，着力加强“一老一幼”服务，提升社区服务功能，让居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

小区怎么改，居民说了算

位于沈阳市皇姑区三台子街道的牡丹社区，建于上世纪80年代，是一个典型的老旧小区。提起老旧小区，给人的印象离不开脏、乱、差。而就在几年前，牡丹社区也是如此。

由于建造时规划不科学，建成后又缺少管理，多年来，牡丹社区的基本生活设施不全，居民生活不便，牢骚很多。

“多少年了，我们这个社区楼体没有保温层，冬天屋里要穿棉袄；小区内随处私搭乱建，电线就像蜘蛛网一样满天飞；老百姓连个运动的地方都没有，内部道路狭窄、坑洼不平。”64岁的马林波，从小区建成后就一直生活在这里，提起曾经的生活环境，他很不满意，曾多次想搬离。

怎么办？

“凉拌！”曾经，马林波以他特有的幽默方式，表达居民们的无奈。

然而，短短几年间，牡丹社区的变化，让包括马林波在内的社区老居民感到不可思议。

2019年，牡丹社区开始进行三供一业改造。

党的十八大以来，在国家政策支持下，包括牡丹社区在内，全国多个小区根据实际情况，在科学规划的基础上，进行最有利于提升居民居住品质的改造建设。

让老百姓住有所居，而且要住得好，拥有幸福感，是习近平总书记心头的牵挂。

牡丹社区与世界文化遗产清昭陵隔街相望，占地面积29万平方米，居民总户数3094户、户籍人口10187人。经过细致的规划设计，社区于2021年开始全面改造。

据牡丹社区党委书记王晖介绍，牡丹社区实施“一拆五改三增加”—拆违，改线、改墙、改管、改路、改绿，增服务场地、增休闲设施、增安全管理。“电线电缆入了地，保温板上了墙，城市书房、幸福广场、休闲亭廊一个个从无到有。”

老旧小区怎么改？让居民提建议。

牡丹社区始终坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来，先后召开议事会15次，入户走访26次，填写调查问卷2800多份。根据居民意愿量身定制“需求清单”，再经专业设计单位与“人民设计师”共同设计，最终形成最优改造方案。

王晖说，改造期间，居民全程参与项目的决策、建设和管理，实现了从“站着看”到“跟着干”的转变，还组建了“居民义务监督小组”，随时监督工程进度和质量。

马林波告诉《民生周刊》记者，当时他和一些老人就向社区提出，应该把活动广场的场地平整一下，再换一批适老化健身器材。“结果，施工的时候，具体方案就涉及了这些。”

“我们希望楼前可以干净整洁，但是经过第一轮的改造，没有达到居民预期，大家又提出了意见。后来，楼前的道路、设施全部重新建设，安放了便民晾衣架和休闲座椅，路灯也更亮了。”马林波对社区改造很满意。

对此，王晖表示，牡丹社区秉承“民事共商、社区共建、家园共治、成果共享”工作理念，推行坚持社区党委一个核心，统筹社区党组织、居委会、“大党委”、社会组织、自治委员会、“两代表一委员”等六方力量，解决群众“N”个诉求的“1+6+N”工作模式，搭建互信共赢、协调配合、议事共建平台，全力打造“两邻（与邻为善、以邻为伴）品质幸福圈”。

如今路平了，灯亮了，各种设施日趋完善。正如王晖所说，小区从“内”到“外”，都在变好。

居民唐正元同样深有感触：“现在屋里暖和了，道路干净，文化广场健身设施让老年人有了地方活动、休闲。这个变化归根到底，应该感谢党的政策好。”

让老百姓住有所居，而且要住得好，拥有幸福感，是习近平总书记心头的牵挂。总书记在牡丹社区考察时，不光了解了社区基层党建、改善人居环境、开展为民服务等方面，还走进了居民张云秀的家里，了解社区居民的生活情况。

今年79岁的张云秀，和老伴早在1991年就搬进了牡丹社区。由于社区的居住条件和环境越来越差，2008年，张云秀家卖掉牡丹社区的老房子，搬离这里。不过张云秀家对牡丹社区一直都很关注。

近几年社区发生的变化，张云秀一家都看在眼里。于是，他们有了搬回社区的打算。2021年，张云秀一家重新搬回牡丹社区生活。

“冬天屋里暖和多了，道路积水的问题也解决了，环境好了，心情也好。孩子上学有了着落，老人看病有了托底，邻里和睦，大家就像一家人一样。”张云秀和老伴李水，如今回忆起和总书记“唠家常”的内容，心里仍是暖暖的。

那天，张云秀告诉总书记：“养老服务中心建得挺好。平时去量量血压、做做理疗，不用花钱，不爱做饭还可以去吃食堂，阴天下雨还给送餐，比雇保姆强……”

解决老年人养老问题

已建成30多年的牡丹社区，不仅楼龄老，人口老龄化程度也较深，60周岁及以上老年人4637人，占比高达40%，且独居、空巢老年人居多，吃饭难、照料难的问题比较突出。

“把满足老年人的生活需求，作为一项重要目标，社区专门建立了居家养老服务中心。在这里，老年人不用出社区，就可以解决很多生活问题。”

习近平总书记在牡丹社区考察时指出，我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。

所以，如何让社区老人能够更好地享受老年生活，也就成了牡丹社区的一道必答题。

而吸引张云秀一家重新搬回牡丹社区生活，除了社区环境和硬件的改善，还有一个重要因素，就是社区针对老年人，进行了一系列配套服务的完善和提升。

“把满足老年人的生活需求，作为一项重要目标，社区专门建立了居家养老服务中心。在这里，老年人不用出社区，就可以解决很多生活问题。”牡丹社区党委书记王晖说，牡丹社区深入践行“两邻”理念，让“老有所养”“老有所依”“老有所乐”落地、落实、落细，为老年人提供更加精准、更加温暖的服务，让“品质养老”的民生品牌更有民生温度。

牡丹社区作为沈阳市第一批政府购买居家养老服务的试点社区之一，目前社区建设了居家养老服务中心，配备了养老食堂、老年活动室、助浴室、日间照料室等功能房间，为老人提供专业的一体化居家养老服务。社区还与附近的医院密切合作，进一步完善了“大病在三级医院、小病在社区、康复护理治疗在二级医院”的医养体系建设，为社区老年人的健康保驾护航，

张云秀的腿早年间受伤做过手术，需要定期做理疗康复。以前去医院不方便，还要排很长时间的队，现在社区的居家养老服务中心里就设立了康复理疗室，这让张云秀觉得方便了很多。

“以前我和老伴经常凑合吃饭，现在家门口有了养老餐厅，我们不愿动时，那里就可以解决做饭吃饭的问题，这可是老年人的一个大问题！”张云秀说。

目前，养老餐厅每天有近百人的流量，还有一些老年人申请订餐服务。

据工作人员介绍，养老餐厅每天都准备了二荤三素一汤，老年人还可享受优惠价格，其中，辖区60周岁至79周岁的老年人每人每餐10元，80周岁以上老年人每人每餐8元，百岁老人免费。记者看到，在用餐时间，前来就餐的老年人不少。

也是在这个养老餐厅里，习近平总书记向正在用餐的老人询问饭菜价格贵不贵、社区服务好不好、生活上还有什么困难。

“总书记非常平易近人。”王晖回忆说。习近平总书记考察牡丹社区时，在党群服务中心、群众活动中心和养老服务中心，与社区工作者、幸福教育课堂师生及老年志愿者拉家常，了解他们的困难和需求。

在张云秀看来，牡丹社区的“品质养老”，正在惠及每一位老年人。

沈阳市皇姑区民政局负责人曾撰文介绍牡丹社区近年来打造“品质养老”相关实践经验。据他介绍，牡丹社区党委以党建引领为核心，把“老有所为”和“老有所养”有机结合，鼓励老年人加入志愿者队伍发挥余热，并将志愿者的服务以积分形式储存，待有需求时反哺于志愿者，让爱心循环起来。

目前，牡丹社区以退休老党员为主的助老志愿者达217人，志愿服务项目涵盖理发、维修、绿化、摄影、舞蹈、书法等内容，有1200余位老年人受益。经过一段时间的运行，牡丹社区形成了低龄老年人服务高龄老年人、活力老年人服务失能老年人的“时间银行”互助养老模式。

马林波就是一位志愿者，他还是一位“热心肠”，社区的大小活动，都能看见他的身影。

马林波告诉记者，近一年来，辖区内共有210名80周岁以上老年人享受每月3小时的免费居家养老上门服务，受到老年人及其家庭的欢迎。

与此同时，牡丹社区还以沈阳市开展家庭养老床位建设为契机，搭建智慧养老信息平台，对辖区失能老年人家庭进行适老化和信息化改造，推广语音视频互联、燃气烟雾报警、人体红外监测等信息化设备在老年人家庭的应用，搭建起老年人和智慧终端的桥梁。

社区的智慧养老信息平台，通过采集老年人日常活动和身体状况数据，形成对老年人突发疾病、走失、风险隐患的实时预警监控，并利用系统平台和终端设备发送老年人服务指令，让子女能够实时了解老年人情况，及时处理突发状况，为老年人和家属提供精准高效的服务。

“下一步，牡丹社区将继续在智慧养老、医养结合等方面深入探索，打造‘一刻钟社区养老服务圈’，让辖区老年人享受到‘兜底有保障、中端有市场、高端有选择’的多样化、个性化养老服务。”王晖说。