创建“三网联动”机制，变上访为下访，全面推进基层党建创新工作

摘 要：加强基层党组织创新建设，充分发挥基层党组织在构建和谐企业中的政治核心作用，对于构建和谐企业，具有关键的作用和意义。

关键词：推进三网联动； 基层党建工作创新

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）02-000-001

去年轻纺城南管理中心党建创新工作的主题是“推进三网联动，和下岗职工增进互信、沟通情感，扶贫助弱，构建和谐”。（三网：即推进党员和困难下岗职工“一帮一”的结对帮扶网、中心工会救助慰问网、下岗职工联络员工作联系网）通过开展“扶弱济贫、关注民生、实施“三网”联动”创新活动，使中心在岗党员时刻把职工群众的切身利益、下岗职工的疾苦挂在心里，时时处处想着百姓、一言一行为下岗职工做好服务。使职工满意，为职工疾苦提供帮助、为政府扶贫提供依据。切实帮助下岗职工解决实际困难做点实事，扎扎实实做好“管人理事”工作。使企业、社会更加和谐稳定。

一、建立“三网”工作联系机制，发挥网络整体功能，力求维稳管理工作信息化

为加强中心维稳防控体系建设，努力防止群访事件发生，我中心全力构建“三网联”联动机制。我们中心采取了三项措施：1.在扩大和完善下岗职工工作联系网过程中，充分发挥下岗党员职工的作用，选用以他们作为主体的联络员队伍，使下岗党员积极为中心建立和完善下岗职工联系网做奉献。2.推进中心在岗党员和困难下岗职工“一帮一”的结对帮扶网活动，中心在岗党员和中心下岗职工低保户、下岗因病致贫的职工、年龄较大，就业困难，家庭生活贫困的下岗职工，结成帮扶对象，从各方面加强对帮扶对象的援助。3.完善中心工会扶贫帮困网。对中心工会救济、援助的下岗职工进行动态管理，定时、定点、定人进行跟踪、观察、调整。通过以中心党总支书记挂帅的中心“三网”工作委员会协调，极大发挥了“三网”整体功能，密切了党群关系、干群关系、劳资关系，让中心有限的人力、物力发挥了最大的维稳帮困效果，基本实现中心维稳工作网络化管理。

二、改变思想观念，改进工作作风，变上访为下访，构建和谐的人际关系

多年来，轻纺城南管理中心因企业历史遗留问题、劳资纠纷、职工福利待遇等问题，上访不断，上访的原因众多，有有理蒙冤的，有无理取闹的，有处理不公的，也有漫天要价的，情况复杂。造成下岗职工来中心上访，去集团、省市相关部门。给管理中心造成很大的被动和工作压力。

造成上访、信访的一系列的社会矛盾，有历史遗留问题，也有在改革发展深化过程中间出现的新矛盾，这些矛盾直接影响社会的稳定和发展。在原企业解决不了的问题，群众只好到上级相关部门上访，寻找解决问题办法和途径。信访工作如果把“上”字改为“下”字，变群众访“我”为“我”访群众，变层层转办为“一竿子插到底”直接调查、处理，不让下岗职工背着问题跑断腿，既伤心又落泪，还达不到解决问题的结果。“变上访为下访”既能减少群众的奔波之劳苦，又能减少中间环节，节省老百姓的时间，避免官官相护，迅速解决群众的问题，化解基层矛盾。除了提高信访效率之外，更重要的是管理中心的信访工作人员的心态和工作作风发生了变化，所处位置也发生了变化。中心党总支要求党员干部应深入原企业下岗职工中，与职工群众面对面，心对心交流，就象拉家常一样，倾听着群众的心声与诉说。对事情已经清楚，能在现场解决的，责成管理中心有关部门现场答复解决，需要进一步梳理的，管理中心有关部门研究拿出办法，与群众及时沟通，实在解决不了，要耐心向群众说明情况。

三、以“稳定托管”和“以民为本，执政为民”的思想理念，关注、细化大走访活动的每一个环节

在管理中心推进和开展大走访活动中，中心和下岗职工联系网的联络员保持密切联系，请联络员协助管理中心做好原企业下岗职工的思想工作。遇到上访矛盾，及时启动下岗职工联系网，主动化解不稳定因素，把矛盾控制在始发阶段，力求维稳防控工作的长效化；对企业下岗多年的职工进行走访，将企业目前情况和联系方式及时告诉职工，让下岗职工和中心保持密切联系；对重点困难群体进行家访，及时了解困难群体的实际困难和急需帮助解决问题，对中心困难职工进行“量体裁衣”的管理模式，建立健全困难职工的电子档案，充分利用中心“三网”管理网络的平台为困难职工送温暖。

做下岗职工的主心骨，这是今年轻纺城南管理中心党总支建立“三网”工作联系机制提出的明确要求。“上访”与“下访”，一字之差，却体现出两种截然不同的工作态势，密切了干群关系，缩短干群之间的“距离”，也体现了管理中心“稳定托管”和“以民为本，执政为民”的思想理念。

四、发挥中心党总支战斗堡垒作用，走访有目的、有指标、有考核，让大走访活动帮助下岗职工解决问题，获得实惠

中心党总支对参加大走访的党支部、各部门都有刚性的走访指标，并层层分解到个人，列入考核范畴。2013年到目前为止中心党员干部、维稳工作人员利用工作日或工作之余晚间、双休日共走访下岗职工计300多个家庭，中心党员干部积极参与走访困难职工。大走访过程中，各部门走访人员，对被访职工提出的问题，进行了解分析，对照相关政策，认真解释、解决，到目前为止，几乎解决了以往全部上访问题和长期纠缠不清的问题，同时也及时发现并化解了新的矛盾，通过大走访加强了企业与职工的沟通，融洽了企业与职工的关系，让中心了解和掌握了更多职工的信息，解决了许多可能触发群访、上访的问题，增强了我中心与许多社区和派出所的联系，展示了我中心情系职工、求真务实、执政为民的亲民形象，为我中心维稳工作长效化

我们在党员干部队伍建设的一个重要特点是：倡导团队精神，增强大局意识。发挥党组织全体党员的团队作用，增强大局意识，是我们提高执行力的重要保证。坚持以管理中心工作实际为基点，以改革创新为动力，突出科学发展中心，紧紧围绕集团发展大局，准确研判发展中的热点和难点，深入研究新问题，勇敢面对新矛盾，积极探寻管理中心“管人理事”规律，大力弘扬“三争一创”精神，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法突破新瓶颈，用新举措开创管理中心工作新局面，提升党建工作科学化水平。