城：得人者兴

大城市从不拒绝更优秀的人！

人，城市活力的发动机。

城市的竞争，是中国经济向前发展的动力源泉，2022年刚开始，一场关乎未来城市格局的竞争，已经拉开了序幕。

2022年2月17日，一条关于大学生创业扶持的政策登上了微博的热搜：“高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴;大学生想创业，可贷款10到50万元;如果创业失败，贷款10万元以下部分有政府代偿，10万元以上部分，由政府代偿80%……”

一石激起千层浪，虽然政府“包赔”的误读很快被澄清，但浙江省不惜重金吸引人才的决心，依然折射出近几年一二线城市抢人大战之惨烈。送钱、送房、送户口、零门槛落户、大学生半价买房等政策早已不是新闻。

当人才、资金、技术同时聚集，一个城市或地区的经济自然就能起飞。城市间抢人也早就“杀红了眼”。

抢人大战1.0

作为未来潜力巨大、人才主力的大学生，一直是各大城市争夺的核心。

2017年，武汉率先喊出5年内实现“百万大学生留汉”计划，打响抢人第一枪。

随后，西安、郑州、济南等各大城市纷纷加入，一场全国范围的人才争夺赛鸣枪开跑。

不完全统计，2017～2018年两年间，出台抢人政策的城市就超过100个，覆盖东中西部、一二三四线城市。

若说三四线城市的抢人，是劳动力之争;那么，一二线城市尤其是户籍政策非常之严的京沪，抢人则更具针对性。

而浙江此次新政，可称之为“VC抢人模式”，政府变相充当天使投资人，鼓励大学生创业，即便失败，只要人留下来就行。

抢人大战历时几年，赢家并不多，而浙江尤其是杭州，却榜上有名。

纵观2017/18/19这3年的新增人口，深圳增加146万人排在第一，广州增加126万人排在第二，杭州增加117万人排在第三。

金华、宁波的资金总量增幅也超过60%，甚至超过了长沙、广州、南京等省会城市。

城市竞争，终究是人才的竞争，这也是浙江能砸钱抢人的底气。

抢人大战2.0

如果说上半场是不少二线及以上城市取消门槛，用各种福利吸引人才，那么进入下半场，此前在大战中占据上风的城市已经进入“精挑细选”的阶段。

今年1月20日，深圳市罗湖政府在线发布关于征求废止《深圳市罗湖区人民政府印发关于实施高层次产业人才“菁英计划”的意见及三个配套文件的通知》公众意见的公告。

事实上，在去年上半年，深圳市层面就已经向常规的人才政策“开刀”。

2021年5月28日，深圳市人社局发布公告称，将对当时的人才补贴政策做出调整：不再为2021年9月1日及之后新引进的人才发放租房和生活补贴。

但与此同时，深圳的高层次人才项目（鹏城、孔雀等）并没有停止，早在2010年就开始实施的“孔雀计划”至今仍在实施，而为了“全面优化升级人才政策体系，构建具有国际竞争力的引才育才用才政策，厚植深圳的人才优势”，“鹏城英才计划”也于2018年正式上马。

根据“深圳发布”的描述，“人才政策由单项比较优势向综合环境优势转变，人才聚集态势由‘孔雀东南飞’向‘全球英才聚鹏城’转变。”

上半场取得胜利的城市，似乎都在逐渐梳理、调整人才政策，从而实现人才政策的“高精尖化”。

2017年，杭州市开始为新引进的应届硕士及以上毕业生提供2万元起步的人才补贴，2019年，杭州市的补贴政策更是扩大到了本科毕业生。

这一政策实施2年的同时，杭州市常住人口突破1200万。2021年，应届大学生补贴政策还是迎来了新一轮的调整：由此前的一次性发放，调整为每交满半年社保，发放一半补贴;同时博士毕业生的补贴由此前的5万元上涨至10万元。这一政策一定程度降低了“人才拿了补贴就跑”的风险，同时杭州还提升了落户门槛——大专学历不能够按照“人才引进”途径落户。

深圳、杭州相关政策的变动显示出人才政策的风向，而这2座城市正是（新）一线城市人才政策变动的缩影。

新一线逐渐“收紧”，传统的一线城市似乎又在渐渐“放开”。比如上海去年就对本市的人才落户政策进行了一番调整：北京大学、清华大学全日制应届本科毕业生符合基本申报条件即可落户的政策试点范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”……在沪“世界一流大学建设高校”，包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学，因此六校应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。

对于人才政策的调整，各大城市总有自己的心思在里面，有的依旧来者不拒，有的开始精挑细选，也有的或许就是单纯因为城市的管理成本与压力逐渐变大……

但是，大城市从不拒绝更优秀的人。

涌动

江山代有才人出，各领风骚数百年。

东京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈，这3大都市圈支撑了日本全国60%以上的GDP。超大城市化已经成为了日本经济发展的代名词，这3大都市圈共同勾画了日本的经济脊梁，同时也像潜伏在周边城市的旋涡，将人才不断吞噬。

谁不艳羡大城市不眠的霓虹？在这里，有更好的就业机会为人生背书，也有顶尖的深造机遇为人生打底。全世界每天都有无数人怀揣着梦想，背井离乡地来到大城市。

《中国城市人才吸引力排名：2021》数据显示，北京、杭州、上海、深圳、广州是中国人才吸引力最大的5个城市。这份文件是依据“人才吸引力指数”进行排名的，该指数是通过人才流入占比、人才净流入占比、应届生人才流入占比、硕士及以上人才流入占比、人均可支配收入、人口净流入等数据加权得到的结果。

与此同时，大城市之间人才数据也因为各种原因出现变量。

减量发展

“我在这里祈祷，在这里迷惘，在这里寻找，也在这里失去！北京，北京。”

这是歌曲《北京，北京》中的歌词。曾经，“北漂”是一个充满魔力的词语，如今它的魔力正在褪去。

数据显示，从2017-2019年，北京人才净流入占比分别为-2.3%、-2.7%、-3.9%，均为负值，直到2020年，人才净流入占比变成正数0.2%，实现了人才净流入。按照公式，人才净流入占比=（流入某城市的人才-流出某城市的人才）/全国流动人才总量，反映的是城市把人才“留得住”的能力。

“北漂”吸引力慢慢褪色同样表现在高校毕业生的去留上。根据相关报道，北京985院校学生留京发展的人数正急剧下降，本科生留京率不足50%，其中清华、北大的留京率更是可怜。

这是因为过去几年，北京市一直在严控人口、疏解产业。2015年，为构建高精尖经济结构打开更大空间，习近平总书记提出要疏解北京“非首都功能”，关停了一些制造业和污染企业，疏解提升区域性批发市场和物流中心。

多管齐下，也让北京成为全国第一个减量发展的城市。北京人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率和GDP却实现了增长。

再加上其他大城市抛出了优越的人才引进计划，北京不再是追梦者的唯一目的地。根据《中国城市人才吸引力排名：2021》，北京人才被天津、上海、深圳、河北虹吸。

孔雀东南飞

“世界上原本没有深圳，脚步所到之处才有了深圳。”“世界上原本没有深圳，你们来了便有了深圳。”“在这里没有天花板也没有终点线，但这里有大海;脚步的宿命，就是要在无路可走之处杀出一条血路来。”

一部名叫《深圳脚步》的短片曾席卷网络，这是深圳市面向全球优秀人才的招聘视频。为吸引更多人才入驻，深圳政府相当用力。

尽管深圳早已寸土寸金，但在引进科技公司时，深圳不仅会提供足够的用地面积，在价格上也会优惠。并且深圳最近几年来一直通过宏观调控，以保证房价更加稳定，出台高端人才在深圳缴纳社保满2年就可以购房和落户的政策。

早在2010年，深圳就开始实施“孔雀计划”，而为了“全面优化升级人才政策体系，构建具有国际竞争力的引才育才用才政策，厚植深圳的人才优势”，“鹏城英才计划”也于2018年正式上马。

深圳的努力也得到了回报，从2017到2020年，深圳人才净流入占比分别为0.1%、0.4%、0.2%、1.3%。

杭州同样是最吸引人才的“黑马城市”。

从2017-2020年，杭州市人才净流入占比从1.0%攀升至1.6%，连续3年居全国之首。这意味着杭州最近几年的人才净流入量，一直超过北上广深。

以淘宝为代表的电商改变了整个中国的消费模式，近年来直播电商的崛起也吸引人才不断拥向杭州。从来源看，人才向杭州流入的最大城市是上海，占比达10.2%，其次是北京，占比5.7%，南京、西安、郑州、宁波也是杭州人才来源的重要城市。

在深圳、杭州这样的后起之秀不断“掐尖”吸引人才的同时，北京又开始放下高姿态，向特定人才抛出橄榄枝。

北京为清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学这7所高校符合条件的毕业生提供直接落户的政策;上海不甘示弱，也推出了类似的人才落地政策。

辐射和虹吸

地理上靠近一个超级大城市对于本地的发展是幸运还是不幸？这似乎没有一个确定性的答案。

曾经，外交学院国际经济学院副教授郭宏宇在《中国县域经济发展报告（2018）》成果发布会代表课题组发布《全国县域竞争力报告》时指出，“北京的发展对于河北的县域经济基本没有什么大的作用，甚至可以说，它对于河北的县域经济起到了一定的抑制作用。”

但好在京津冀一体化工程的开展缓解了“北京虹吸效应”，与此同时，其他各大城市在发展经济的同时，也带动了周边城市的发展。

上海有烟雨朦胧的外白渡桥，更有纸醉金迷的陆家嘴，空气中的缝隙都弥漫着金钱的味道，这座城更是为长三角城市提供了优秀的人才库。

上海人才外流的十大去向中，长三角城市有6个，合计占比达34.6%。相比而言，上海人才的十大来源地中，长三角城市只有4个，合计占比14.9%。这说明在人才供给方面，上海对长三角地区的辐射效应，要大于虹吸效应。

同样，深圳、广州也反哺了广东省的人才库。

广州人才外流的十大去向中，广东城市占了6个，占据广州流出人才的46.2%。相比而言，广州人才的十大来源地中，广东城市仅占4个，占据广州流入人才的24.7%。这说明在人才供求上，广州对全省的辐射效应大于虹吸效应，承担着人才集散效应，将人才从全国各地吸引人才，然后疏散到周边。