入世20年:中国经济进入“无人区”

入世20年:中国经济进入“无人区”0

入世20年,世界给中国带来了什么?

中国给世界带去了什么?

从一开始的“狼来了”,

忧虑中国的工业内环境会受到致命冲击,

到在一个充分竞争的开放市场,

中国在全球化中获益良多。

当美元的镰刀划过世界的血管,

却没能造就一个更强大的美利坚。

中国正在逐步融入全球市场,

重塑外贸版图,

如今已是全球第二大经济体,

并且在更多的方面展现出了领导者的姿态。

对于领航者而言,前方只有无人区。

过去,跟随、复制、

拿来主义的追赶模式正在崩坏,

创新增量的时代正在到来。

中国经济的未来20年,指向何方?

中国与WTO之间的20年

从努力融入到部分引领

改革开放以来,我国开始逐步融入经济全球化的浪潮。加入世界贸易组织标志着我国正式进入全球多边贸易体制的轨道,是改革开放的重要里程碑。

20年来,在诸多困难和严峻挑战面前,中国始终以一个负责任的大国姿态,忠实履行加入世贸组织的承诺。在工业、农业、服务业和知识产权等领域,实行广泛和深入的开放,走出了一条以开放促改革、促发展的道路,恪守世界贸易组织的规则,积极主动地承担相应的责任,得到了国际社会的高度赞扬和一致好评。

现在的中国已从世贸组织的新成员、参与者,逐渐成为促进多边贸易体制建设的推动者和重要支撑者。中国入世改变了全球多边贸易的格局,改变了全球贸易的重大方向。

那种复制、跟随、拿来主义的追赶模式已不再适合于中国。

冲进“无人区”

今年是中国加入世界贸易组织(WTO)第20个年头。

如果把40年改革开放分为前20年和后20年,那么前20年中国在艰难地进行市场经济体制的改革,后20年中国在前20年改革红利的基础上努力融入全球化进程,二者叠加让中国经济在2001年之后迅速腾飞。

入世之初,中国的经济总量只有10.9万亿元,位居世界第6,如今中国已是世界第一大贸易出口国,GDP位列全球第2,对全球GDP增长贡献多年保持在30%以上。

如果说早期的改革只是在一些经济特区和沿海开放城市探索市场经济体制的活力,是一种“自下而上”的试点式改革,那么从加入WTO后中国的改革就进入了“自上而下”的系统性变革。

20年的历史进程证明,加入WTO是改革开放的“关键一招”,中国日益接近世界舞台的中心,世界经济也越来越离不开中国。

“狼来了”

21世纪的第一年,故事格外精彩。

这一年9月11日,美国世贸大厦和五角大楼遭恐怖袭击,2 998人遇难,直接经济损失达到了2 000亿美元,成为美国国运的分水岭事件。

同一年,中国申奥成功、青藏铁路全线开工。更为重要的是,经过15年艰苦卓绝的谈判,12月11日中国加入WTO,成为世贸组织第143个成员国,获得了进一步参与国际决策的资格。

上世纪80年代,随着布雷顿森林体系的轰然倒塌,美元摆脱了黄金的束缚进入了真正的全球增量时代。在前苏联解体后,世界格局由两个超级大国争霸变成美国一家独大,联邦基准利率长期保持在5%以上,而经济增长则保持在3%以上高位运行。高增长、高利率、高通货膨胀奠定了美国经济的底色。

911事件后,美国经济增长明显放缓,而“高速度”则成为对中国经济增长的常态描述。

从加入WTO初期,大家惊呼“狼来了”,忧虑中国制造业会受到严重冲击。到中国自上而下地抓紧学习WTO规则,努力融入全球化进程,尝试应用WTO规则处理贸易争端,解决与其他成员的贸易纠纷,维护自己的正当贸易权利。

入世20年,那些“狼来了”的预言没有实现。中国通过深度参与国际分工,经济得以高速发展,在全球产业链中的地位也稳步提升。到2020年,中国成为全球唯一取得正增长的主要经济体,在进出口贸易方面都实现了十倍的增长。

数字不能代表一切,这20年来,中国不断加紧产业升级和结构优化,流入服务业特别是高附加值服务业以及高技术制造业的比重不断增加,产业结构逐步从劳动密集型加速向资本密集型和技术密集型产业转变。

“无人区”

2016年,任正非在全国科技创新大会上发表过一段演讲:华为正在我们这个行业里,逐步攻入“无人区”,进入无人领航,无人跟随的环境。

加入WTO无疑是一项大胆而成功的尝试,在这20年里,中国是多边贸易体制最大的受益方。

入世前,我国的对外贸易被几十个国营国家贸易公司垄断,进出口必须有配额,加入WTO意味着所有人站在了同一条起跑线上,打破了原来的垄断。为了筹备入世,中国修改了几万条对市场经济而言“不合时宜”的法律条款,在观念上、实践上和制度层面彻底革新。

今年全国“两会”期间,国务委员兼外交部长王毅表示,加入WTO是中国对外开放和世界经济全球化进程中具有里程碑意义的大事。20年来,中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%。关税总水平由15.3%大幅降至7.5%以下,远低于入世承诺的10%,更低于其他主要新兴经济体。中国入世实现了与世界的共赢。

2020年春季以来,因新冠疫情导致国际贸易大幅停摆,虽然正在缓慢复苏,但这样的状态很可能要维持1~3年,甚至是更长时间。

2020年,中国是全世界主要经济体中唯一实现正增长的国家,成为拉动世界经济复苏增长的最重要引擎。望向历史的纵深处,无论是一战、二战,战后的经济秩序恢复依靠的都是贸易。新冠疫情虽然不是战争,但对全球的经济秩序破坏却是与战争无异,除了依靠全球贸易恢复经济,我们没有更好的办法。

在过去几十年里,由于美国的推进,全球化一直是世界各大经济体的共识。随着美国经济的衰退与产业结构问题的暴露,区域性贸易复兴、地缘化政治抬头,并正在与全球化重新磨合出新的平衡,WTO这样的全球化组织也在面临着新的挑战与抉择。

如果说在过去由美国单边主导的世界,包括中国在内的许多经济体都是摸着美国的石头过自己的河,那么在今天,那种跟随、复制、拿来主义的追赶模式已经不再适用于中国,“无人区”才是中国经济未来的发展方向。

当我们最后一次触摸了美国的石头,得出的结论是:“绕过凯恩斯,冲进无人区”。

中国声音,正被整个世界听见。

迟钝的美国工具和响亮的中国声音

孟晚舟一袭红衣,莞尔而笑,缓缓走下舷梯。这一刻,她和脚下的土地等待了1 028天。2018年12月1日,孟晚舟在加拿大温哥华因华为涉嫌违反了美国对伊朗的贸易制裁规定被捕。彼时的她正准备转机去阿根廷参加会议,不想却因此丢掉自由。

对此,其父任正非只能无奈叹气:“孟晚舟是两个大球碰撞当中夹缝里的小蚂蚁。”这句话揭开了美国政府逮捕孟晚舟背后的真相,她恰巧是中美贸易战这场不流血的战争的“硝烟”。

2018年3月23日0时50分左右,美国时任总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,当场宣布,对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。中美贸易战第一枪正式打响。

随后中国迅速反击,对原产于美国的大豆、汽车和化工产品等14类106种商品征收25%的关税。双方矛盾升级,很快将华为、中兴等中国科技企业卷入其中。

美国打响贸易战的目的在于消除贸易逆差,让制造业回流美国。如此举动无疑是“画地为牢”,在世界经济全球化的当下重新定义“圈地运动。”对于美国向中国无端实施贸易制裁,美国塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院国际政治学教授丹尼尔·德雷兹纳坦言,美国政府越来越热衷制裁,但效果不佳。

在奥巴马总统的第一个任期内,美国平均每年发布了500道制裁令,原因包括侵犯人权、核扩散和侵犯领土主权。在特朗普的总统任期内,这一数字几乎翻了一番。但2019年美国政府问责署的一项研究表明,美国联邦政府自己都不一定知道制裁何时能够起作用。

美国政府没想到,“制裁”这把利刃如今变得越来越钝,不仅如此还很可能伤及自身——它使美国与盟国的关系紧张,与竞争者敌对,并给无辜平民带来经济困难。根据穆迪数据,在中美贸易战之中,关税增加的成本中只有8%是由中国承担的;而超过90%是由美国进口商支付的,并最终以价格上涨的形式转嫁给美国消费者。

与之相对的是,中国在国际舞台的发言权正不断提升。

现在中国已进入由美国、欧盟、印度、巴西、澳大利亚等国组成的WTO规则谈判核心圈,换句话说,中国利益诉求将体现在WTO规则中。20年前,谁也没想到被整个世界质疑的中国能够登顶权利游戏。

加拿大人杰夫瑞·盖特勒曾说:“从来没有一个国家加入世贸组织的过程像中国这样独特,其间的曲曲折折可以写成一本书。”当中国书写这本书的卷首之时,国际社会许多震耳欲聋的声音正把中国淹没。

1986年7月10日,中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请,恢复中国在“关贸总协定”(WTO前身)中的缔约方地位。然而15年后,中国才成为第143个WTO正式成员国。

然而这本书被一笔一画地书写完毕后,中国经历的挑战才刚刚开始……

加入WTO 之初,我国频频遭遇世贸成员国不公正对待。由于中国出口的商品物美价廉,伤害了发达国家企业,以美国为代表的西方世界国家时常对中国的市场经济地位与国有企业的出口产品提出非议,通过美国国内法与政府部门政策,对中国产品征收与WTO规则不相符的反倾销与反补贴税费,试图通过无休止的反倾销拉锯战打压中国货物。

自加入世贸以来,短短20年内中国就接受了创纪录的8次贸易政策审议、9次过渡性审议。并且每次对中国的审议,各成员国提出问题的数量也一再创新高。对于国际社会出现的异议,中国政府也在认真倾听,2002年中国设立了一个贸易政策审议部工作协调机制,认真分析和回应各成员提出的各种问题。

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可中国的认真和谨慎并没有被世界温柔以待。2016年底,中国向WTO贸易法庭提出,中国已经完全履行了义务,美国和欧盟应当按2001年的承诺,承认中国“市场经济地位”。不曾想到,美国、欧洲、日本却拒绝了这一合理的要求。

好在市场不会说谎,虽说在逆境中成长,但中国商品不断上架国际市场。随着国力增强,中国的声音也被听见,成绩也得到了肯定。

10月下旬,WTO以线上方式举行了第8次对华贸易政策审议。各成员国普遍认为,中国加入世贸组织以来,不仅自身经济取得了巨大成就,还为全球经济的增长发挥了重要作用。特别是中国在国际抗疫合作中发挥的作用,获得了各个成员国的高度评价,许多国家非常感谢中国的帮助,充分认可了中国在维护多边贸易体制等方面所做出的努力。

孟晚舟在不认罪的情况下回国也意味着本轮中美贸易战,美国对中国的打压行动已过了“保质期”,也正如商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文所说:“凡是世贸组织协定规定的,中国都会认真对待,一定履行;但是那些超出的义务,很显然是不公平、不合理,也不能够被接受。中国的经济实力已经今非昔比,面对美国的打压也已经有还手之力。”

中国声音,振聋发聩。

蓄力、跟随再到沉稳应对,这是大国金融开放征程上找到“自我”的故事。

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