绘就区域高质量发展新图景

随着一系列重大区域发展战略的推进，我国区域发展平衡性显著增强，各区域经济增长潜力进一步凸显，尤其是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区的城市群，正成为推动中国式现代化的强大引擎，其规模经济效益、对外开放水平、创新要素集聚能力等均位居全国前列。

但也应该看到，我国区域发展不平衡、不充分问题依然存在。比如东西部地区发展差距仍然较大、北方部分地区经济发展活力不足等。在进一步推进区域协调和城乡融合发展向深层次迈进的过程中，也将会面临一些更为复杂的难题，比如如何做到区域间深化合作和保持适度竞争的协调并存？如何推动绿色低碳发展的区域合作与协同？如何用新质生产力培育各区域发展新动能？如何构建协同配套的区域合作政策支持体系？等等。

解决这些问题，既需要进一步提高思想站位，树立长远意识，坚持辩证思维；也需要更加求真务实，注重因情施策，强化精细操作。

京津冀：中国式现代化先行区、示范区

2023年5月，习近平总书记在河北考察，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调，要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

2014年2月，党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。

今年是京津冀协同发展战略实施第十年。京津冀协同发展从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，不断书写新时代高质量发展的新篇章。

京津冀协同发展十年给出亮眼成绩单

2月5日，临近春节，在雄安国贸中心项目施工现场，工人们正奋力推进土方、桩基和钢结构作业；在雄忻高铁雄安新区段项目施工现场，一辆辆工程车辆往来穿梭，这里正进行基坑开挖、桩基施工……

走进雄安新区雄安城际站及国贸中心片区项目施工现场，到处呈现一派热火朝天的繁忙景象。职能部门和承建单位全力保障重点项目与周边工程建设时序匹配、同步推进，坚持施工进度与安全生产“两手抓”，确保重点项目建设不松劲……

作为建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举，规划建设雄安新区注定是新时代浓墨重彩的一笔。

北京市发展改革委员会党组成员、北京市协同办副主任、京津冀联合办副主任周浩日前在北京大学首都发展新年论坛（2024）上表示：“10年来，我们全力支持雄安新区建设，坚持雄安新区需要什么就主动支持什么，做到有求必应、积极配合、毫不含糊。比如，主动支持和服务保障央属标志性疏解项目落地，4家央企总部加快建设，4所高校和北大人民医院全部开工建设，北京市支持建设的‘三校一院’交钥匙项目开学开诊，雄安新区中关村科技园挂牌运营，60余家创新型企业签约入驻，助力雄安新区提升综合承载能力，雄安新区不断拔节生长。”

10年来，京津冀牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，让资源合理流动和配置，并通过协同创新实现生产力再造。北京市统计局发布数据显示，2023年京津冀地区生产总值为10.4万亿元。其中，北京、天津、河北分别为43760.7亿元、16737.3亿元和43944.1亿元，按不变价格计算，分别比上年增长5.2%、4.3%和5.5%，增速比2022年分别提高4.5、3.3和1.7个百分点。

“京津冀协同发展这10年，我们见证了北京非首都功能的疏解，见证了雄安新区的创建，见证了大兴国际机场的兴建，见证了北京城市副中心的崛起。10年来，大家对协同发展的理解更加深刻，只有协同，才能有发展、才能有未来，因此信心更加坚定，方向也更加明确。”全国人大代表，中国乐凯党委书记、董事长侯景滨接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

用新质生产力引领京津冀协同发展

作为以首都为核心的世界级城市群，京津冀承担着促进绿色低碳发展、加强生态环境保护的重要任务。

2023年12月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，提出到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，三个重点区域，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。

“这表明当前及今后一个时期，京津冀面临经济发展和环境保护两大重任。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身也是绿色生产力。因此，加快发展新质生产力将成为京津冀区域经济高质量发展的必然选择。”河北省政府参事武义青告诉《中国经济周刊》记者。

在武义青看来，新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念，京津冀三地要围绕发展新质生产力布局产业链，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。

相较京津，河北是制造业大省，钢铁、煤炭等传统产业较多，在加快形成新质生产力的过程中，亟须转型升级。

“河北要加快形成新质生产力，应重点抓好两件事，一是要推动传统产业的升级改造，实现高质量发展，使其成为新质生产力的一部分；二是要系统布局战略性新兴产业和未来产业，真正和北京、天津实现协同发展。”侯景滨表示。

京津冀教育协同成效初显

教育协同是京津冀协同发展的重要一环。京津冀协同发展战略实施以来，教育协同对河北带来的影响和变化有目共睹。

“第一是京津优质中小学基础教育资源同河北合作共享，深度开展京津冀间校际合作与交流，持续推进京津冀基础教育优质均衡发展。第二是加快职业教育融合发展，加强‘双高计划’（中国特色高水平高职学校和专业建设计划）合作交流，深入开展‘3+2’中高职联合培养（学生完成3年中职教育后再接受2年高职教育）。第三是在高等教育方面，深化区域内师资队伍、学科建设、成果转化等方面的合作，4所疏解高校在雄安新区开工建设。”全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长张运凯接受《中国经济周刊》记者采访时说。

截至目前，京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，三地成立15个特色职教集团（联盟）、24个高校联盟，教育协同发展在河北蹄疾步稳，成效明显。

2023年，京津冀三方签署了《京津冀教育协同发展行动计划（2023年—2025年）》，对新阶段的京津冀教育协同发展作出新部署。

“我非常期待这些计划能够深入实施，河北省高等教育水平还有待提高，希望通过京津冀教育协同发展，京津高水平大学能够实质性帮助河北高校发展。比如，可探索指派京津高校高水平干部到河北高校任职校级和二级学院主要领导；京津高校与河北高校优势学科建立一对一学科帮扶机制；在河北高校联合成立研发中心，由京津高水平高校研发人员任研发中心主任，协助河北高校提高研发能力和水平等。”张运凯表示。

长江经济带：共抓大保护、不搞大开发

2023 年10 月12 日，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。

在党的十八大以后中央陆续提出的一系列区域重大战略中，长江经济带发展战略所涉空间广阔：覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。

毫不动摇坚持共抓大保护

长江经济带九省二市国土面积205万平方公里，占全国的21.39%。2022年，长江经济带实现地区生产总值55.98万亿元，占全国的46.5%，人口占比为43.1%。

这充分显示了长江经济带战略举足轻重的地位。“长江经济带不仅在全国经济发展中发挥着中枢和协调功能，对区域经济发展同样起着带动和拓展作用。”浙江大学求是特聘教授、城市发展与管理系主任石敏俊接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

改革开放以来，长江沿线经济发展取得了巨大成就，但在生态方面也付出了代价。不少人痛心地形容，长江“病了”。

“长江之所以病了，是因为长江沿岸的城市排放大量的工业污水和生活污水，导致长江水污染严重。此外，一些城市把大量生活垃圾倾倒在长江中，污染了长江水体。长江水生态和水环境恶化，成为制约长江经济带发展的难点和痛点。”石敏俊表示。

“长江经济带首要的任务就是高水平保护，这是长江经济带发展的一个重要基础。现在尤其强调高水平保护和高质量发展的关系，就是希望能够通过高水平保护，为高质量发展提供支撑。”江苏省政协委员、南京理工大学教授沈家聪向《中国经济周刊》记者表示。

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局：“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，推动经济由沿海溯江而上梯度发展；“两翼”指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，这是长江经济带的发展基础；“三极”指的是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群，充分发挥中心城市的辐射作用，打造长江经济带的三大增长极；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

长江经济带发展战略实施8年来，成绩斐然。

长江经济带发展战略实施近8年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进长江生态环境保护修复，积极促进经济社会发展全面绿色转型，决心之大、力度之大前所未有，长江经济带发展发生了重大变化。思想认识发生重大转变，共抓大保护、不搞大开发成为共识；生态环境保护和修复取得重大成就，“一江碧水向东流”美景重现；发展方式发生重大变革，创新驱动发展全面起势；区域融合实现重大提升，区域协同联动不断加强；改革开放取得重大进展，全方位对内对外开放态势加速形成。

总的看，长江经济带发展成就有目共睹，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。同时也要看到，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题，要继续努力加以解决。

在继续抓好保护的同时，高质量发展如何推进？石敏俊认为，还需做好两方面的工作：首先，要把生态财富转化为经济财富，推动生态产品价值实现；其次，建立现代产业体系，以产业发展推动高质量发展。

坚持生态优先、绿色发展

企业是长江生态环境保护建设的主体和重要力量。

在长江经济带下游的长三角地区，一个世界级的新能源汽车产业集群正加速崛起。冲压、焊装、涂胶、检测……奇瑞控股集团有限公司芜湖生产基地的智能化产线上，300多台机器人密切配合，制造过程如行云流水，平均60秒就有一台新车下线。

“坚持绿色发展、助力‘双碳’目标是奇瑞的责任。自成立之初，我们就明确提出要为用户带来‘更安全、更节能、更环保’的汽车产品，要通过绿色设计、绿色采购、绿色制造、绿色产品、绿色营销和回收利用，实现全生命周期、全产业链的绿色低碳。”全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

作为诞生并成长于长江经济带腹地的本土企业，近年来，奇瑞坚持以技术创新为驱动，不断为绿色发展探索解决方案。

尹同跃介绍，奇瑞采取混动、增程、纯电、氢能等多技术路线并举的新能源战略，全面布局三电、轻量化材料、芯片、智能网联等关键核心技术，先后承担了各类国家级新能源科技计划、省市级新能源科技攻关项目100多个。2020年，奇瑞汽车获得国家级“绿色工厂”称号。