雄安七年：“未来之城”稳步走来

今年是雄安新区设立的第七年。2017年，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，到2024年，7年来，雄安新区加快打造新时代高质量发展的全国样板，首批疏解央企总部加快建设，白洋淀已经成为“候鸟天堂”，人民群众生活品质不断提高……雄安新区已实现了从“一块地”绘就“一张图”到变为“一座城”的华丽蝶变。

雄安，一座高水平现代化城市已拔地而起，“未来之城”正阔步走来。

承接疏解加力提速

3月28日，150米高的中国中化大厦主体结构封顶，时间较计划节点提前一个月。这栋大楼与附近的中国华能总部大楼一起，刷新了雄安的天际线。

加速的不止中化大厦。雄安新区相关部门负责人向《中国经济周刊》记者介绍，中国星网总部正开展装饰装修及小市政、绿化收尾工作，中国华能总部正处于幕墙、机电安装和精装修阶段，中国矿产资源集团雄安总部项目建设有力有序推进，疏解承载能力稳步提升。招商、中交、华序府市场化配套住宅已开售并逐步交付，“三校一院”已开学开诊……如今，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家，新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的作用进一步显现。

打造疏解北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。按照党中央、国务院决策部署，从2021年起，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

规划面积38平方公里的启动区，是雄安新区率先建设的重点区域，承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、探索开发建设模式、先行先试政策措施、展现新区雏形等重任。截至目前，启动区累计实施各类项目120余个，累计投资超1100亿元，已具备大规模开发和承接疏解条件。

雄安新区相关部门负责人表示，当前，启动区城市框架全面拉开，疏解承载能力稳步提升，城市雏形加速显现。“启动区牢牢把握承接疏解‘牛鼻子’，加速打造疏解项目集中落位区，正逐步形成承接疏解标志性形象和集聚示范带动效应。”

疏解人员保障全面加强

3月20日，雄安新区举行中央一揽子特殊支持政策落实情况新闻发布会。

“目前，中央一揽子特殊支持政策在雄安新区全面落地，各项任务取得了重要阶段性成果。”雄安新区党工委委员、管委会副主任丁晓龙在新闻发布会上说。

在疏解人员子女教育方面，雄安新区高标准布局优质教育资源，新开办各类学校41所，包括北京市以“交钥匙”方式援建的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区均已顺利开学，可为疏解人员子女提供便捷优质的教育服务。全方位做好转学服务保障，在就读幼儿园和义务教育阶段，优先保障到北京市援建援助的学校就学，无居住证和落户限制要求；在普通高中阶段，按与原就读普通高中等级相当的原则保障孩子入学；在雄安新区就读的京籍疏解人员子女可回北京市享受义务教育及中高考政策。

在疏解人员医疗保障方面，雄安新区做强医疗服务，北京市援建的雄安宣武医院（一期）已开诊，北京大学人民医院雄安院区已开工建设。做优医保待遇，建立职工基本医保和补充医保制度，创建雄安新区单独医保目录，实现住院报销、职工大病报销水平与北京相当，门诊报销水平优于北京，医保目录报销范围比北京更广。

在疏解人员养老保险政策方面，雄安新区紧密衔接国家支持疏解社保政策，按照“老人老办法、新人新办法”原则，保障了疏解人员养老保险待遇不低于留在北京市的水平。新区鼓励支持企业通过参加企业年金、个人养老金、其他个人商业养老金融业务等养老保险二、三支柱的方式，提高相关人员养老待遇水平。

在疏解人员住房公积金政策方面，缴存、提取、贷款全面实现“京雄同城化”。随单位从北京疏解到雄安新区的人员，住房公积金缴存基数上限按照北京标准执行；在雄安新区租购住房，能向北京住房公积金管理中心申请提取或办理贷款。目前，在雄安新区购房的中国星网总部员工已成功向北京申请住房公积金异地贷款。

中央一揽子特殊支持政策阶段性成果的取得，离不开制度保障。去年11月10日，雄安公共服务局与北京市、河北省社保经办部门共同签署《京冀雄协同做好北京非首都功能疏解单位社会保险经办服务合作协议》，为非首都功能疏解单位社会保险经办服务保驾护航。

产业政策 “免申即享”

当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，产业发展对新区进一步提升综合承载、要素集聚和自我造血能力的意义更加凸显。

雄安新区将重点发展哪些产业？据记者了解，这座未来之城聚焦五大高端高新产业：新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

目前，雄安新区制定出台《河北雄安新区支持企业创新发展若干措施》等12个科技创新支持政策，涵盖平台建设、人才引进、科研项目、成果转化等各个方面。同时，建立科创中心、中试基地、软创街区等10余个创新平台载体，挂牌16个特色主题楼宇，建成投用雄安新区科技成果展示中心、科技成果交易和转化服务中心、知识产权保护中心。

雄安新区之新，贵在创新，成在创新。为打造全球新一代信息技术产业新高地，雄安新区始终聚焦高端高新产业，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，高端高新产业正蓬勃发展。

2023年，雄安新区实现高新技术企业入库323家，较2022年增长47%；国家级科技型中小企业入库404家，较2022年增长206%；省级科技型中小企业入库875家，较2022年增长49%；专精特新企业78家，较2022年增长90.2%，专精特新“小巨人”企业2家。

好水出好鱼，助力高质量发展，离不开良好的营商环境的滋养。3月6日，雄安新区优化营商环境领导小组印发《雄安新区产业政策“免申即享”工作方案》。新区改革发展局、自贸委等多个部门，联合推出首批“免申即享”政策申报清单。

清单内共包括54项政策，涵盖雄安新区科技企业阶梯培育和会展行业发展、外商投资奖励、高端品牌扶持引进等大类。享受主体覆盖新区科技企业、专精特新企业、省级科技型中小企业、国家级科技型中小企业、规上工业企业、国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、外资企业、孵化载体等。

雄安新区相关部门负责人介绍，雄安新区首批“免申即享”政策上线，一方面是政府为建立健全“免申即享”工作机制，率先推送落实一批“含金量高”、企业获得感强的“免申即享”产业政策，探索推进更大范围、更宽领域、更高层次的“免申即享”政策环境；另一方面通过“免申即享”聚焦新区产业政策落实，依托雄安新区产业互联平台建“企业数据账户”，整合“政务数据资源”，打通数据和信息壁垒，利用大数据分析、人工智能辅助等技术，实现企业与政策精准匹配，通过政策主动推送，企业无需提出申请、准备申报材料，即可享受政策红利。

“后续，‘免申即享’政策将按照‘成熟一批、梳理一批、新增一批’的原则，及时向社会公布。”上述负责人表示。

人才政策发力引来“金凤凰”

人才是第一资源，产业的发展离不开人才支撑。目前，雄安新区正处于栽好“梧桐树”和引来“金凤凰”的关键时期。

为吸引更多人才来到雄安，留在雄安，新区建设了雄安人力资源服务产业园以帮助人才落地，并推出了一系列人才政策。

雄安人力资源服务产业园位于雄安新区容东片区核心位置，园区面积4万余平方米，2023年1月5日正式开园运营。产业园由雄安新区党工委管委会批准成立，指导单位为新区党群工作部、公共服务局、容东管委会，运营主体为河北雄安人力资源服务有限公司。

产业园设置公共服务区、创业孵化区、人才发展区、产业集聚区、高层次人才服务区、配套服务区、文化交流区等空间。现累计已有中智（北京）、中化方胜、中天人力等42家优质人力资源服务机构实体入驻，初步形成了从招聘代理、劳务派遣、劳务外包等传统服务到高级人才寻访、测评、管理咨询等高端服务的人力资源服务全产业链条服务。

提供就业服务是产业园工作的重点，为此产业园构建了新区“1+3+N”三级就业服务体系，即以新区人力资源市场为核心，联动容东、容西和雄东3个新建片区的就业服务中心，依托片区内党群服务中心和零工驿站打造N个社区就业服务站，推进统一管理、统一规范、统一服务、统一制度，健全“15分钟就业服务圈”，精准服务毕业生、退役军人、残疾人和回迁群众等重点群体就业。