低空经济产业调查

从今年的政府工作报告提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，到党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“发展通用航空和低空经济”，低空经济越来越热。

据《中国经济周刊》记者不完全统计，今年超过14个省份的政府工作报告对发展低空经济作出了部署。北京和上海等多个省份公布了低空经济高质量发展行动方案，明确提出未来要达到的产业规模。

资本市场也一片火热，国资创投和市场化机构争相进入低空经济的各个赛道，低空经济领域的投融资频次不断增加，金额也不断攀升。

低空经济如此炙热，各地政府如何精准施策、把握机遇？投资机构看好哪些赛道？当前低空经济的商业化程度究竟如何？带着这些问题，《中国经济周刊》记者走访了多地的多家机构和企业，展开深入采访调研。

政策热：多地共绘低空经济发展蓝图

《中国经济周刊》记者不完全统计，目前北京、上海、江西、山东、河南和湖北等省份已经公布了促进低空经济高质量发展行动方案或征求意见稿，设定了未来目标。北京提出力争通过三年时间，带动全市经济增长超1000亿元；上海提出力争到2027年核心产业规模达到500亿元以上；江西提出到2026年带动全省经济增长超2000亿元；湖北力争2027年产业规模突破1000亿元……

目前，各省份具体发力点在哪里？产业及投资情况如何？

科创高地京沪持续发力低空经济

作为首都，北京市汇聚了顶尖的科技人才与创新资源，在发展低空经济方面具备先天优势和巨大潜力。

《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》中提到，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，带动全市经济增长超1000亿元。

位于中关村延庆园的北京市无人驾驶航空示范区核心区近期正式命名为“中关村（延庆）低空经济产业园”，这是北京市首个低空经济产业园。

延庆区科学技术和经济信息化局（中关村科技园区延庆园管理委员会）相关负责人接受《中国经济周刊》记者采访时介绍，该示范区目前已集聚航天时代飞鸿技术有限公司、远度科技、清航装备等超百家无人机企业，形成了涵盖研发、生产、应用等多个环节的完整产业链。

“延庆区打造无人驾驶航空示范区，有着众多优势。”延庆区上述负责人总结。这里有八达岭机场，能为全国通用航空公司的固定翼飞机和直升机提供通信、导航、起降、加油等服务；这里的无人机产业创新园能为无人机设计研发、组装生产及试飞测试提供标准化空间载体；这里还建成了无人系统检测中心、无人机服务产业应用保障平台，同步开展低空航路建设。随着示范区的建设，入驻企业增多，“未来，延庆区将形成超百亿元规模的无人机产业集群。”该负责人说道。

视线转至上海，许多低空经济头部企业都集聚在此。这里拥有全国首批“民用无人驾驶航空试验区”（海岛场景）——上海金山华东无人机基地，且电动垂直起降飞行器（eVTOL）创新企业占全国比例约为50%。

“这架锂电池无人机续航只有半个小时，那架氢能无人机续航可以达到2.5～3个小时，后面的那架固定翼氢能无人机续航可以达到17.6小时，续航上去了，载重和应用场景就会更加多元。”在华东无人机基地展厅，上海新金山世纪航空发展有限公司副总经理、上海空天领航创业孵化器公司副总经理徐金梅向《中国经济周刊》记者介绍。

顺着徐金梅的手势，《中国经济周刊》记者看到了无人机赋能千行百业的应用场景。比如用于末端配送的无人机方舟ARK40，用于支线运输的无人机丰舟 90，用于巡检、搜索救援场景的无人机横空6，用于农林植保领域的无人机……

华东无人机基地位于上海市金山区。据悉，此基地目前已成为集研发制造、科创孵化、适航审定、展示交易为一体的综合性园区。这里设有1平方公里的陆上试飞起降点，吸引并集聚了40家涉及制造、应用、材料等多个环节的无人机产业链企业。目前，此基地已获批包括上海金山至浙江舟山、浙江嵊泗岛等在内的8条无人机物流航线。

这是上海积极推动低空经济高质量发展的一个缩影。上海市经信委相关负责人告诉《中国经济周刊》记者，目前，上海正布局建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系。同时，联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

上海也已确立了明确的目标和具体路线图。《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》中提到，到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，核心产业规模达到500亿元以上。

低空经济未来发展空间巨大

对于这股低空经济的热度，业内专家和研究机构的观点也相当乐观。

中国联通研究院副院长魏进武发表在《中国经济周刊》的一篇署名文章里提到，低空经济将经济活动范围拓展至“立体”空间，催生“打飞的”“外卖天降”等新场景，将带动数万家企业汇聚协作，产生数十种新职业，新机遇不断涌现。

民航局新型智库专家、上海市委新质生产力低空经济一号课题组专家金亚东接受《中国经济周刊》记者采访时表示，应用低空经济，目前已经形成了包括应急、电力、农业、消防、安防、智慧城市运行治理等在内的约30个细分场景，这些场景将成为低空经济的重要应用领域。

据赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》测算，2023 年中国低空经济规模同比增长33.8%到5060亿元。乐观预计，到 2026年低空经济规模有望突破万亿元。

民生证券发布的报告表示，低空经济具有产业链条长、辐射带动面广、成长性好、市场空间大的优势。当前正处于快速发展阶段，或将带来较好的经济效益和社会效益。

国信证券研究报告的观点则是，随着中国在低空管理制度上改革的推进力度不断加大，在市场和政策的双轮驱动作用下，国内低空经济的产业规模获得了迅速的增长。

产业热：商业化运营爆发期要来了吗

许多省份也在积极探索低空经济的应用场景，尝试商业化运营。比如，一些深耕多年的物流企业，已经实现了无人机配送商业化运营；如今炙手可热的eVTOL，虽然商业化的运营尚在研发取证阶段，但业内预测商业化运营将不再遥远。

无人机配送常态化运营

时效是衡量快递服务的一个重要标准。无人机配送是地面运力的重要补充，给运输时效和寄递体验带来了新飞跃。有些快递物流大户已经在无人机配送发力多年，例如美团和顺丰，这两家公司就已经实现了商业运营。

近期，美团在北京延庆八达岭长城开通了首条无人机配送航线。无人机可帮助降落点附近游客购买并运送急需的防晒伞、降温贴等防暑降温物资。每天营运时间结束后，无人机会协助景区运维人员将附近废弃物运送至指定回收位置，缓解酷暑下工作人员的日常运输压力。

“开通这条航线，面临很多挑战，也做了长时间的准备。”美团无人机公共事务负责人闫琰接受《中国经济周刊》记者采访时说。闫琰介绍，在空域批复、政策保障等方面，有了相关部门大力支持才使得航线快速开通。“在航线部署方面，延庆区公安、应急、科信、景区管理等单位一起，一遍遍论证确保航线的飞行安全、地面安全、文物安全。”

“随着北京这条航线开通，美团已经成为北上广深一线城市低空配送服务全覆盖的企业。”闫琰总结。美团2017年开始启动低空物流配送的探索，2021年在深圳开通首条常态化配送航线，2022年在上海金山开通首条航线，2024年2月开通了广州医疗配送航线。

据介绍，截至2024年6月底，美团无人机已在深圳、上海、广州等城市开通31条航线，并累计完成订单超30万单。今年“五一”小长假，美团多条公园景区航线持续“爆单”，最快一单仅让游客等了七八分钟就收到了货品，周边很多商家的外卖订单量也因此同比增长超300%。

在上海金山的华东无人机基地，顺丰旗下的丰羽顺途构建了海鲜运输、行李服务、医疗领域服务。

8月22日，《中国经济周刊》记者在华东无人机基地看见，丰羽顺途公司自主研发的物流无人机“丰舟90”正忙碌地进行物资配送。

丰羽顺途上海负责人孙标向记者介绍，“丰舟90”无人机在最大载重为10公斤时，可以飞行120公里。

“通过无人机的物流运输航线，活海鲜可以直接从嵊泗的枸杞岛经停金山配送到上海市民的家里。”孙标说道。

孙标表示，无人机时效快、节约成本是其最大优势。以从枸杞岛出发为例，传统的方式需要乘坐船只，并且每天只有几班。而通过无人机运输，可以大大缩短时间，提高效率。同时，与传统的快递物流相比，无人机运输也可以减少中转环节和时间，降低物流成本。

除前述运行场景外，丰羽顺途还与浦东机场配合，为旅客提供行李运输服务。旅客在机场滞留的行李可以通过无人机快速运送到目的地，这一服务不仅提高了整体时效，也为上海市的旅游场景带来了新的拉动作用。

在医疗领域，丰羽顺途已经开通了上海首条跨江无人机送药航线，用于运送药品等物品。

“我们要提高无人机的载重和续航能力。”谈及未来规划，孙标如是表示。载重提高能增加运力，续航能力提高能增加运输半径。

空中旅游、“打飞的”并不遥远

低空旅游是“通用航空+传统旅游”融合衍生出的新型旅游方式。早在2014年，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》就提出，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。

与无人机运输货物不同，空中旅游和“打飞的”是人要乘坐在上面，对设备安全性要求更高。这类载人飞行也并不遥远。

《中国经济周刊》记者近期在上海松江月湖雕塑公园，体验了一次直升机空中飞行之旅。

该公园草坪中的一块空地上，停驻着一架印有“新辰通航”标志的直升机。“我们要乘坐的就是这架飞机。”机长杨博宇告诉记者，飞行范围将控制在直径3公里以内，飞行高度不会超过200米。“这个高度是民航局和军方批准给我们的安全运营高度。所有的飞行操作都在这个高度下。”他补充道。

杨博宇指导记者绑好安全带后，递上了一个降噪耳机，“在高空中，噪声会比较大，戴上耳机我们就能清晰地听到彼此的声音了。”他解释道。记者观察到，尽管机舱内包括驾驶员在内仅有4个座位，但空间却显得较为宽松。

和在地面观景不同，空中旅游是“上帝视角”。随着直升机的起飞，佘山全景一览无余。记者从空中俯瞰，美丽的月湖宛如一块璀璨的翡翠，镶嵌在郁郁葱葱的山林之中，往远处看，欢乐谷、玛雅海滩水公园、辰山植物园以及佘山天文台等一众地标性景点也纷纷映入眼帘。