唱好新时代“黄河大合唱”

九曲黄河，浪叠洪波。从巴颜喀拉山北麓的发源地出发，一路劈开大山和深峡，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，最终在东营奔流入海。

黄河绵延5000多公里，流域面积约75万平方公里，是我国重要的生态屏障和经济地带。

2019年郑州、2021年济南、2024年兰州……党的十八大以来，习近平总书记走遍黄河上中下游，围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，三次主持召开座谈会，深远谋划母亲河的未来。

在“共同抓好大保护，协同推进大治理”理念的引领下，5年来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固。大河上下满目新，新时代“黄河大合唱”更加悠远响亮。

绿色作底，古老黄河展新颜

黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带。然而，多年来累积的问题让黄河流域生态环境脆弱不堪：在全国主要流域中，黄河流域水土流失面积占流域土地面积比例最大；上中下游生态易退化，恢复难度极大且过程缓慢；部分地区污染排放强度较高。

治理黄河，表象在黄河，根子在流域。推动黄河流域生态保护和高质量发展，并非一地一段的事情，而是一项全流域治理工程。

上游：提高水源涵养能力，守护“中华水塔”

每天早上8点从家出发，傍晚7点钟左右回家，捡拾垃圾、巡护湖泊草场、巡查和保护野生动物，这就是三江源国家公园生态管护员一天的工作。自2016年试点 “一户一岗”政策以来，三江源国家公园共纳入1.72万名管护员。在地广人稀的三江源地区，生态管护员“点成线、网成面”，发挥着重要作用。

三江源国家公园位于青海省果洛藏族自治州西北部的玛多县。藏语中“玛多”即意味着“黄河源头”。数万年来，这里的河流和湖泊汇集成黄河的源头，生动诠释了“黄河之水天上来”的景象。

上世纪80年代末至本世纪初，受气候变化等因素影响，三江源地区出现冰川萎缩、湿地湖泊减少、植被退化等问题，导致水源涵养能力大幅下降，生物多样性受威胁，对当地及黄河下游省区构成严峻挑战。

“自国家公园设立以来，黄河源园区落实推行‘一户一岗’生态管护政策，统筹实施多个生态保护修复项目。经过多年治理和恢复，三江源生态系统多样性、稳定性、持续性实现整体提升。”三江源国家公园管理局工作人员告诉《中国经济周刊》记者。

如今的三江源，林草覆盖率74%以上，黑土滩治理区植被覆盖度由不到20%增加到80%以上，草原综合植被盖度2020年达到61.9%。水源涵养量年均增幅6%以上，“中华水塔”更加坚固丰沛。

中游：抓好水土保持和污染治理，着力防沙治沙

“黄河复杂难治的症结所在是水少沙多、水沙关系不协调。多年黄河保护治理研究实践表明，增水、减沙、调水调沙是解决黄河水少沙多、水沙关系不协调的根本途径。”水利部黄河水利委员会（以下简称为“黄委”）相关负责人对《中国经济周刊》记者表示。

据上述负责人介绍，目前黄河流域减沙的主要途径有三种，一是在黄土高原进行水土流失综合治理，减少进入河道水库的泥沙。二是利用三门峡、小浪底、古贤等骨干工程拦减进入下游河道的泥沙；三是依靠干流河道两岸有利地形引洪放淤处理和利用一部分泥沙。三者共同构成减少进入黄河下流泥沙的三道防线。

陕西省榆林市地处毛乌素沙地与黄土高原过渡地带，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区，曾经是全国遭受土地沙化危害最严重地区之一。

为保障黄河生态安全，筑牢黄河中上游生态屏障。几十年来，一代代榆林人坚持不懈推进林草保护攻坚战和水土流失综合治理，坚持以草固沙、以林拦沙、以坝留沙，绿色版图不断扩大。如今，榆林北部风沙区860万亩流沙得到固定、半固定，建成总长1500公里、造林面积175万亩的长城、北缘、环山、灵榆4条大型防风固沙林带，将陕西省绿色版图向北推进400公里。全市水土保持率达到58.8%，流沙真正被 “拴牢”了。

如今，黄河流域已实现流域水土流失面积、强度“双下降”，流域水土保持率、减少入黄泥沙“双增加”。黄土高原主色调由“黄”变“绿”，绿色版图不断扩展，流域生态持续向好。

下游：注重保护湿地生态系统，提高生物多样性

10月初，山东黄河三角洲国家级自然保护区黄河口管理站科研人员张树岩在日常鸟类监测中，首次记录到一只红胸黑雁，这是该物种首次在保护区被发现。

生态变得好不好，鸟儿会用翅膀来投票。这已经是黄河三角洲今年第三次记录到新的物种。位处黄河入海口，万千泥沙沉积形成的三角洲已经成为我国沿海最大的新生湿地自然植被区。初冬时节，盐地碱蓬宛若片片红毯，与黄绿色的芦苇一起，构成一幅色彩斑斓的生态画卷。

20多年前，由于黄河频繁出现断流，进入河口地区水沙资源量急剧减少，黄河河口淡水湿地萎缩、生物多样性降低，土地盐碱化程度增加，黄河三角洲的湿地生态功能一度严重退化。

“黄河入海流”是三角洲独特的自然现象。作为退海之地，只有黄河水丰，才能一步步逼退海浪对土地的侵蚀。记者了解到，黄委自2008年开始实施黄河下游生态调度，多年来坚持向黄河三角洲生态补水，持续推进生态系统自然修复。

在黄河之水滋养下，黄河三角洲国家级自然保护区退化的湿地得到修复，淡水湿地面积稳步增长；动植物栖息环境持续改善，生物多样性明显提高。如今，这里每年过冬的鸟类有数百万只，成为名副其实的“鸟类国际机场”。

发展为基，因地制宜谱新篇

黄河流域横跨我国东西部地区，上下游各省区之间经济发展极度不均衡。沿黄各省区产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏有较强竞争力的新兴产业集群。

中国国土经济学会理事长、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，当前黄河流域仍面临水资源短缺、上中下游发展不平衡、城市群及都市圈内部不协调等问题。

拧紧黄河水龙头，有多少汤泡多少馍

推动黄河流域高质量发展，首先要解决缺水的问题。

“水是黄河流域最大的制约因素。”肖金成指出，黄河流域水资源总量仅占全国的2.6%，承担了全国12%的人口和17%的耕地以及50多座大中城市的供水任务，水资源开发利用率远超一般流域40%的生态警戒线，本就短缺的水资源更加捉襟见肘。

据黄委统计，1972年至1999年的28年间，黄河有22年出现断流，其中1997年断流226天，断流河道704千米，从入海口一直上延至河南开封。

黄河干流上大大小小的一级取水口有上千个，若任由无序引水，后果将不堪设想。要解决黄河断流的问题，首先要杜绝用水无序无度，拧紧黄河水龙头。1987年，国务院批准黄河可供水量分配方案，将黄河天然径流量在扣除河道输沙等生态环境用水后的370亿立方米最大可供水量，分配给沿黄九省区及河北、天津。1999年始，黄委正式实施黄河水量统一调度：国家统一分配水量，省区负责配水用水，用水总量和断面流量双控制，重要取水口和骨干水库实施统一调度。

黄委上述负责人告诉记者，自黄河水量统一调度以来，黄河已25年没有发生断流。

黄河奔流永向前才能为沿黄各省区经济发展持续提供澎湃动能。在“四水四定”，即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则下，沿黄各省区下足“绣花功夫”，有多少汤泡多少馍，精打细算谋长远。

对于沿黄各省区，黄河“八七”分水方案是一条严格遵守的用水红线，谁也不能超标多用一方水。对于一些资源紧张、刚性用水需求不断扩大的地区，如何才能让用水不成为制约经济发展的掣肘？

宁东能源化工基地位于宁夏回族自治区中东部，这里有企业200多家，2023年工业总产值突破1800亿元，工业经济体量占宁夏的近30%。基地距离黄河仅有30公里，输水路程短，取水方便。但国家分配给宁夏的年度用水权是40亿立方米，加上宁夏气候干旱，水资源使用可谓捉襟见肘。为了进一步解决用水难题，2023年11月，在水利部支持下，宁夏以1800万元价格，购得四川省阿坝藏族羌族自治州3年共1500万立方米的黄河用水权，用于宁东能源化工基地118家中小企业的工业生产。此笔交易盘活了“存量”水资源，开创了用水权跨省域交易的先河，为全国开展跨省域水权交易、着力破解指标性缺水困局提供了成功范本。

“八七”分水方案分别为四川、宁夏分配了0.4亿立方米、40亿立方米的年度用水权。其中，四川将用水权分给了阿坝州的沿黄四县。这四县地处高原，地广人稀，近年来通过推进节水控水等措施，年度用水总量基本控制在3300万立方米内，用水权每年都有结余，但宁东的用水却供不应求。通过用水权交易，基地每年从阿坝州水务局购得500万立方米黄河用水权，有效缓解了用水紧张。

产业转型升级风起“绿”涌，下好“绿”富共赢一盘棋

黄河流域横跨我国东中西部，不仅是我国生态安全的一道重要屏障，也是我国重要的经济地带。在沿黄省区，可再生能源发展势头强劲，绿色低碳转型深入推进，成为驱动区域高质量发展的新引擎。

榆林矿产煤油气盐储量丰富，能源类产品富集。几十年来，依托得天独厚的资源禀赋，榆林经济社会实现跨越式发展，成为首个GDP突破7000亿元的中西部非省会城市。然而，生产效率较低、环境污染严重、开发和保护矛盾突出等问题，也一度让这座能源资源型城市面临发展瓶颈。

推动能源行业绿色低碳转型，成为榆林突破发展困局、重塑竞争优势的关键所在。