“一带一路”扬帆再起航

作者: 王红茹

2013年秋,习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。以中国方案求解全球发展难题,推动世界各国携手同行康庄大道。

习近平主席指出:“我提出共建‘一带一路’倡议,旨在传承丝绸之路精神,携手打造开放合作平台,为各国合作发展提供新动力。”

十年来,在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,中国秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、可持续、惠民生目标,共建“一带一路”取得丰硕成果。

“10年的历程证明,共建‘一带一路’站在了历史正确一边,符合时代进步的逻辑,走的是人间正道。”10月18日,习近平主席在北京人民大会堂出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲指出。

共建“一带一路”走过了第一个蓬勃十年,正奔向下一个金色十年。

在这一关键时点,习近平主席在本届“一带一路”国际合作高峰论坛宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动,为共建“一带一路”明确了新方向,开辟了新愿景,注入了新动力。

十年扬帆再起航,面向未来,作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程,共建“一带一路”从新起点再出发,将会更具创新与活力,更加开放和包容,为中国和世界打开新的机遇之窗,绘制人类命运共同体的美好画卷。

“一带一路”倡议本质是推动世界经济再平衡

“你能想象吗?很多年前我去河内的时候,电话线上网速率只有64K,发一个大点儿的邮件回国就要几十分钟。”中国联通项目经理李兰东回忆道,如今,越南传输带宽扩容到7400G,访问速度大为提高,原先“龟速”的邮件直接“秒发”。“这些转变就像村道开拖拉机与高速路开超跑的天渊之别。”

改变的不只是带宽这样的基础电信。“一带一路”倡议提出以来,老挝从“陆锁国”变成“陆联国”,马尔代夫拥有了第一座跨海大桥,印度尼西亚迈入高铁时代,东非拥有了一条跨国电气化铁路——亚吉铁路,当地人民生活得到了巨大改善。

过去十年里,世界看到“一带一路”让很多发展中国家发生了翻天覆地的变化。共建“一带一路”倡议让共建国家实现互利共赢。

“‘一带一路’倡议的本质是推动世界经济再平衡。自2008年全球金融危机发生以来,经济全球化开始出现倒退和逆转,一些国家内部贫富差距扩大,国与国之间贫富差距也扩大。在此背景下,‘一带一路’倡议能够促进全球经济实现再平衡,帮助发展中国家抵御逆全球化冲击。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

国务院新闻办公室10月10日发布《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书(以下简称《白皮书》)对此有更为详细的表述。

《白皮书》指出,20世纪90年代后,少数国家主导的经济全球化,并没有实现普遍普惠的发展,而是造成富者愈富、贫者愈贫,发达国家和发展中国家以及发达国家内部的贫富差距越来越大。

很多发展中国家在经济全球化中获利甚微甚至丧失自主发展能力,难以进入现代化的轨道。个别国家大搞单边主义、保护主义、霸权主义,经济全球化进程遭遇逆流,世界经济面临衰退风险。

全球经济增长动能不足、全球经济治理体系不完善、全球经济发展失衡等问题,迫切需要解决;世界经济发展由少数国家主导、经济规则由少数国家掌控、发展成果被少数国家独享的局面,必须得到改变。

“一带一路”倡议打开了中国全方位对外开放的新格局,成为推动历史车轮向着光明目标前进的战略决策。

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已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭

2013年以来,中国不断推动与共建“一带一路”国家发展战略广泛对接,寻求各方利益和关切的最大公约数。

商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣向《中国经济周刊》记者介绍,从双边合作来看,共建“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、沙特阿拉伯“2030愿景”、蒙古国“草原之路”发展战略、印度尼西亚“全球海洋支点”构想、柬埔寨“四角”战略、马拉维“2063愿景”规划、叙利亚“东向”战略、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略等对接,这些为双边合作带来了巨大机遇。

与此同时,多边合作稳步推进并取得重要进展。2017年3月,联合国安理会一致通过第2344号决议,呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作。

2017年9月,第71届联合国大会通过关于“联合国与全球经济治理”决议,要求各方本着共商共建共享原则,改善全球经济治理。

祁欣告诉 《中国经济周刊》记者,“共建‘一带一路’倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等不断丰富构建人类命运共同体理念的内涵,体现了多边主义精神,诠释了多边主义内涵,反映了多边主义实质,是中国倡导和践行多边主义的真实写照。”

十年来,共建“一带一路”已经不是中国一家的独奏,而是共建国家的合唱。

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《白皮书》显示,已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭,共建国家人民获得感、幸福感不断增强。

“这是一项惠及全人类的伟大创举。”国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇向《中国经济周刊》记者表示,“‘一带一路’倡议提出十年来,以其互利共赢的友好理念和务实推进的丰富实践,受到国际社会的广泛欢迎。可以相信,‘一带一路’这个根植于历史厚土、顺应时代大势的重大国际合作倡议,必将成为各方共商共建共享的和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。”

顶层设计把舵定向

共建“一带一路”作为全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议,不仅是中国新时期扩大对外开放的重大战略举措,也是经济外交、国际合作交流的顶层设计。

中国政府很早就开始统筹设计“一带一路”倡议总体框架。

2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出,加快“一带一路”建设,有利于促进各合作伙伴经济繁荣与区域经济合作,加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展,是一项造福世界各国人民的伟大事业。

此后,《共建“一带一路”倡议:理念、实践与中国的贡献》《共建“一带一路”倡议:进展、贡献与展望》等纲领性文件陆续发布,明确“一带一路”倡议的行动理念、共建原则、核心要义、建设目标、合作内容等。

2017年,“一带一路”建设写入党的十九大报告,“推动构建人类命运共同体”“遵循共商共建共享原则,推进‘一带一路’建设”等内容写入党章。

2018年,构建人类命运共同体写入宪法。

2018年8月27日,在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上,习近平主席指出,我们要百尺竿头、更进一步,在保持健康良性发展势头的基础上,推动共建“一带一路”向高质量发展转变,这是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求。过去几年共建“一带一路”完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,今后要聚焦重点、精雕细琢,共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。

2022年,党的二十大报告指出,“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”,并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求,充分体现了中国坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心。

中国政府相关部门在“一带一路”框架下发起一系列合作倡议,发布《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》《廉洁丝绸之路北京倡议》《“一带一路”融资指导原则》《“一带一路”绿色投资原则》等,推动成立了亚洲基础设施投资银行、“一带一路”绿色发展国际联盟等,出资设立丝路基金等,共建“一带一路”的蓝图越来越清晰。

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基于上述时间节点,中金研究院执行院长吴慧敏向《中国经济周刊》记者梳理了共建“一带一路”发展经历的几个阶段:2013—2018年是总体布局阶段,在倡议提出后,2015年中国政府对外发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”(简称“五通”)作为“一带一路”建设重点内容,明晰了“一带一路”建设的行动纲领,2018年开始共建“一带一路”向高质量发展转变。

“应该说,‘一带一路’建设从无到有、由点及面,在完成总体布局后,由‘大写意’阶段转入绘制精谨细腻‘工笔画’阶段,现在已经进入高质量发展阶段。”吴慧敏说。

从“设施联通”到“互联互通”,通道建设硕果累累

在中国公司建设运营部分路段的智利5号公路上,一辆辆满载水果的货车飞驰,其中不少是发往中国的车厘子。

智利果农科尔特斯或许不会想到,他的车厘子会得到那么多中国消费者的喜爱,在中国的销路会那么好。

让科尔特斯受益的,是中国发起的共建“一带一路”,是互联互通让他享受到了合作成果。

十年来,“一带一路”框架下国际通道建设高效推进,以新亚欧大陆桥、国际陆海贸易新通道(以下简称“陆海新通道”)为代表的国际物流通道,促进了区域联通和互利共赢,推动共建国家实现畅通畅联。

“新亚欧大陆桥是畅通亚欧经贸循环的‘大动脉’。”祁欣向《中国经济周刊》记者表示,新亚欧大陆桥经济走廊是连接中国与欧洲的重要通道,中欧班列是新亚欧大陆桥经济走廊建设的重要依托。

商务部国际贸易经济合作研究院在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛贸易畅通专题论坛发布的《中国“一带一路”贸易投资发展报告2013—2023》(以下简称“商务部《报告》”)显示,十年间,中欧班列发展态势迅猛,已通达欧洲25个国家的200多个城市,成为“一带一路”国际合作的重要纽带。中欧班列开行数量从2013年的80列快速发展到2022年的1.66万列,十年增长200倍,已成为中国的一张亮丽名片。

“中欧班列将亚欧大陆紧紧联系在一起,为世界经济复苏注入了新的活力,开辟了国际运输新格局。”祁欣表示。

2023年,中欧班列开年以来跑出“加速度”,截至7月底,共开行10176列,同比增长12.8%,奔驰不息的中欧班列将给通达国家和地区带来更多的红利。

十年来,“一带一路”互联互通持续深化。商务部《报告》指出,一批基础设施项目先后落地,中国与“一带一路”共建国家间的陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局不断完善,推动形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。

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