贸易增长新引擎服贸10年

金秋送爽，丹桂飘香。8月31日，位于北京中轴线上的国家会议中心，再次迎来一年一度的全球服务贸易盛会。

习近平主席向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信，宣布中国深化服务领域高水平开放的重要举措，强调中国坚持普惠包容、合作共赢的一贯主张，这必将有力共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入新的动力。

党的十八大以来，我国加快构建开放型经济新体制，深入推进服务贸易创新发展，服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎。不仅为推动更高水平开放型经济新体制和现代化经济体系建设作出重要贡献，也为全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长提供了有力支撑。

得益于服务业的持续扩大开放，我国服务贸易蓬勃发展，服务贸易总额实现较快增长。10年来，中国服务业增加值增长1.49倍，进口服务累计超过4万亿美元;服务贸易进出口年均增长6.1%，是全球增速的两倍。我国服务贸易国际竞争力不断增强，发展前景广阔。

展望未来，中央已对服务贸易发展作出重要部署：国家服务贸易“十四五”规划指出，要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;要加快服务外包转型升级，助力构建稳定的国际产业链、供应链;要大力发展数字贸易，加快建立数据资产产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。

随着一系列决策部署逐步落地，我国服务贸易将继续保持平稳增长，迎来高质量发展。

2022年8月31日至9月5日，北京迎来了与中国国际服务贸易交易会的第10次牵手。

从京交会到服贸会，10年间，“中国（北京）国际服务贸易交易会”成长为“中国国际服务贸易交易会”;从搭建中国新时期对外开放的又一重要平台，成长为向世界经济发展注入的中国正能量之一。

2022年服贸会上，一个被多次提及的数据是，2021年中国服务进出口总额达8212.5亿美元，同比增长16.1%，创历史新高，服务贸易对中国经济高质量发展的牵引作用已经凸显。

这是十年服贸盛会的成果，更是十载开放征程呈现的新辉煌。

服贸10年发展硕果累累

9月5日，以“服务合作促发展 绿色创新迎未来”为主题的2022年中国国际服务贸易交易会闭幕。在全球疫情依然严峻、世界经济脆弱复苏、国际形势复杂多变的特殊时期，本届服贸会依然促进达成了一系列合作成果。

据初步统计，截至目前，共达成各类成果1339个，其中成交项目类513个、投资类175个、首发创新类173个、战略协议类128个、权威发布类82个、联盟平台类26个、评选推荐类242个。

不只是今年， 自2012年举办首届服贸会，10年来，我国服务贸易成果丰硕，服务贸易已成为贸易高质量发展的新引擎。

从国际竞争力看，2012年以来，我国服务进出口年均增长6.1%，高出全球增速3.1个百分点，连续8年排名世界第二。尤其是2021年，服务贸易逆差327亿美元，比2012年下降470亿美元。服务外包也成为稳外贸的重要力量，2021年服务外包离岸执行额1303亿美元，从2012年到2021年，年均增长16.1%。

从区域协调发展看，服务贸易成为区域协调发展的新内容。目前已形成一试点、一示范、多基地的改革创新开放平台网络，东部地区居主导地位，中西部地区发展迅速，成为打造内陆开放型经济新高地的重要突破口。

从利用外资看，服务贸易成为高水平对外开放的新动力。从2012年到2021年，服务业利用外资累计8765亿美元，年均增速10.2%，中国跨境服务贸易领域第一张负面清单《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单》正式实施，外资准入负面清单条目全国缩减至31条，自贸试验区缩减至27条。

跃动的数据背后，是中国超大规模市场的活力与潜力，是中国扩大服务业对外开放的决心和行动。

“本届服贸会再次宣示了中国扩大高水平对外开放、共促全球服务贸易繁荣发展的信心和决心。”商务部服贸司副司长王志华在服贸会期间表示。

10年服务贸易辉煌的背后，是坚定不移的政策支持。

2015年，国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》，对推动服务贸易创新发展作出全面部署。开展北京服务业扩大开放综合试点，构建与国际规则衔接的服务业开放体系。

2017年，商务部等13部门印发《服务贸易发展“十三五”规划》。2017年以来，我国先后启动文化、中医药服务、数字服务的国家出口基地建设，2022年，新设人力资源、地理信息、知识产权、语言服务领域特色服务出口基地40家，至此，我国特色服务出口基地总数达112家。

2021年，商务部等24部门联合印发《“十四五”服务贸易发展规划》，服务贸易成为构建开放型经济新体制的重要内容。

在疫情席卷全球近3年，世界经济增长充满不确定性的背景下，中国服务贸易发展交出的亮眼“成绩单”，印证了新时代大国经济发展之变。

服贸蓬勃发展得益于服务业持续扩大开放

世贸组织统计数据表明，服务业已经成为全球经济的支柱性产业。

服务业占全球GDP的65%，在发展中国家就业中，2/3来自服务业，发达国家就业中，4/5来自服务业。中国已经连续8年成为全球服务贸易的第二大国家。

尤其是2021年以来，我国服务贸易在世界主要经济体中率先克服了新冠肺炎疫情的影响，实现了服务业的飞速性增长。

2021年我国全球服务进出口额达到8212亿美元，同比增长16%，规模创历史新高。此外，中国服务贸易结构也在不断优化，2021年中国知识密集型的服务业进出口达到3605亿美元，同比增长22.3%，比重和10年前相比增长10.3个百分点。

9月1日在国家会议中心举办的服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上（以下简称“服务贸易开放高峰论坛”），商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文一语道破：中国服务贸易的蓬勃发展，得益于服务业持续扩大开放。中国坚持以开放促发展、以改革优环境、以创新聚动力，持续提升开放水平、建设开放平台、创新发展模式、深化国际合作，进一步促进数字贸易、技术贸易、对外文化贸易的高质量发展。

在服务业持续扩大开放方面，10 年间，中国加快构建更高水平开放型经济新体制，连续缩减外资准入负面清单，正式实施海南自贸港跨境服务贸易负面清单，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，新增 22 个开放服务部门，提高了37 个服务部门开放水平。

开放不止步，改革也不停顿。10年间，中国坚持以改革优环境，支持北京市打造国家服务业扩大开放综合示范区，在天津、上海、海南、重庆开展综合试点，在上海等28个地区全面深化服务贸易的创新发展试点，在全国创造了37个服务外包示范城市、112个国家级特色服务出口基地。

“服贸会 10 年，见证了中国服务贸易快速发展的历程。” 商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂在服贸会期间表示，经过这些年的发展，服务贸易已经成为中国开展对外国际经贸合作的重要组成部分和增长点，接下来中国将进一步统筹推进服务贸易深化改革与扩大开放。

北京勇做探索服务业对外开放的先行者 

在服务业对外开放方面，北京是探索服务业对外开放的先行者。

2022年5月，北京市第十五届人大常委会表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》，让这个国家级战略决策有了法律护航。

此时距离国务院批复北京建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案，差不多两周年。

2020年9月，国务院批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，标志着北京市服务业扩大开放综合试点进入全面升级新阶段。

7年前的2015年5月，随着国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，北京开始了首轮服务业扩大开放综合试点，成为全国探索服务业对外开放的先行者，挑起探索服务业开放发展新模式、新路径的重任。

此后，在2017年和2019年，北京分别获批两版服务业扩大开放综合试点方案。经过五年三轮试点，北京市服务业扩大开放取得了显著成效、积累了丰富经验。

北京自2015年成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，7年来持续创新探索取得的成效有目共睹。

以中关村国家自主创新示范区为例，7年来，中关村率先启动多项试点，立足中关村软件园，北京推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。以中关村国家自主创新示范区为依托的创业投资集聚区、数字贸易发展引领区格局正在形成。

即便在2021年疫情期间，北京服务业增长依然可圈可点。北京市市长陈吉宁在服务贸易开放高峰论坛上介绍，2021年北京市服务业增长值接近3.3万亿元，占地区生产总值比重达81.7%;服务贸易进出口总额1385.1亿美元，增长13.7%。

接下来如何进一步加快发展北京服务贸易？陈吉宁表示，北京将更加突出制度型开放，加快形成与国际接轨的投资贸易制度体系，提升“北京服务”国际影响力。还将更加突出科技创新、数字赋能，充分发挥北京国际科技创新中心建设引擎作用，促进服务贸易数字化转型升级，打造全球数字经济标杆城市，建设数字贸易港等。

服务贸易发展正呈现诸多新特点

服务贸易作为经济学概念，由OECD在1972年正式提出，目前已成为各国融入经济全球化、参与国际合作与竞争的重要途径。

“随着新一轮技术革命与产业变革加快推进，服务的生产与消费过程不可分离、不可跨境提供的局限正在被不断打破，服务业进入了既可贸易又可分工的时代。”国务院发展研究中心副主任、党组成员王安顺在服务贸易开放高峰论坛上发表主旨演讲时表示。