强军之道，要在得人

专业技术军官是中国人民解放军军队干部的一种，主要工作在军队院校、科研机构、医疗机构、技术保障部门等单位，从事技术研究和学术研究等工作，保障军事技术装备可以随时启用，并保持技术状态完好，是军队战斗行动重要和不可缺失的保障。部队中相当一部分军事教员、军医及军队科研机构的科研人员、部队工程师基本上属于专业技术军官。

晚清时期：新式军队专业技术军官——军佐设立

中国军队自1904年（光绪三十年）开始在晚清的新建陆军实行西式军衔制度，取代实行千年的武官品级。12月20日，练兵处会同兵部“参仿八旗官员之秩序，旁采各国军营之规则”，向朝廷拟奏《另定新军官制事宜》，建议按照西方军官军衔的三等九级制度设立新式陆军军衔。

1905年9月15日，练兵处上奏《陆军军官军佐任职等级暨陆军人员补官体制摘要章程》，提出陆军官佐授衔的标准、条件、程序和要求等，其中提到“军官之外，经理饷械，医务法律等官员，是曰军佐。……与军官事同一体，其品秩官阶亦应相似，惟于官名之首，冠以同字，以尔区别。”即正式颁布了军佐的衔称和等级。

在中国历代官制中，以官名表明官吏的身份、职掌、品阶与爵秩等，在官名前冠“同”的，如同知、同判、同签、同掌等，意即与官共同掌管。清末新军中推行三等九级制，其中经理饷械、医务、马政等勤务的军职官员，从事文秘、法律、技术等专业技术的军职官员（即近代以来军队的后勤保障、行政管理的人员和文职人员），不称军官而称为军佐。

军佐，其衔名取自“辅佐”之意，一般指军队中辅佐治理军务的官吏，类似于无实权但有编制的散阶官员。在新军中设立军佐来指代专业各勤务和技术官员，也符合专业技术勤务军官的地位。其官阶或技术等级参照带兵军官的等级，而在表示军官等级的称号前加上“同”字。如中等军官第一级为正参领，是正三品官阶，职任统带官、正参谋官、工程队参领官、总军械官、护军官，是为军官，而职任总军需官、总军医官、总执法官，其官阶为同正参领，是为军佐。

陆军军佐军衔分为二等六级，不设上等官，衔称与同级军官相同，依次为：同正参领、同副参领、同协参领、同正军校、同副军校、同协军校。1905年12月，朝廷批准颁布实行，并开始为练兵处、北洋各镇的各级军佐评授军衔。军队专业勤务和技术军官有了正式的军阶。

在新军中设立军佐，是在军队中树立起专业勤务技术人员的地位和国家给予的荣誉，中国古代对技术人员视以“奇技淫巧”，除极个别技术出身的工匠被授予虚职“官身”外，都没有享受过任何应有的待遇。而新军的军佐制度，至少在军队中承认了专业勤务技术军官应有的“官员”身份，在行使职权和待遇方面与同级军官并无差别。在提高技术人员的待遇方面，军佐制度在中国军事制度史上是一大进步。

需要提及的是，晚清设立的军佐是指军事职官的类别，与旧日军的佐官不同。旧日军的佐官指军官的第二级，即校官，日文中的大佐、中佐、少佐，翻译过来就是上校、中校、少校，目前日本自卫队的第二级自卫官依然称为佐官。

1906年初设军佐时最高衔级为中等第一级同正参领衔，一般在陆军的军司令部中，任总军需官、总军医官、总执法官，官秩视同旧式军队的参将（清朝军队中军衔由高至低分别为提督、总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总及把总——编者注）。中等第二级同副参领衔，一般在镇（相当于后来的“师”）司令部内，任正军需官、正军医官、正执法官、总马医官、一等书记官，官秩视同旧式军队的游击。中等第三级同协参领衔，一般在标（相当于后来的“团”）本署内任副军需官、副军医官、正马医官、二等书记官，官秩视同于旧式军队的都司。

初等第一级同正军校衔，一般在各队（相当于后来的“连”）中任军需长、军医长，或各级司令部中的稽查官、军乐队官、副马医官、三等书记官，官秩视同旧式军队的守备。初等第二级同副军校衔，一般任司事生、医生、司号官、军乐排长、马医长、书记长等，官秩视同旧式军队的千总。初等第三级同协军校衔，一般任司号长、马医生、司书生，官秩视同旧式军队的把总。

从1906年年初开始，军佐在中央统御机关和陆军部队中均有编制，但首先设立军佐的却是新建陆军的各部队。根据陆军新式营制规定，在北洋各镇中设立军佐，按照各科别（专业勤务种类）和军衔等级担任相应的职务。具体分为如下类别：

第一类为军需官。掌管部队和机关的给养、被服、装具等军需物资的筹集、储备和供应等的军官，属于军佐类别。根据清末陆军营制，平时在镇、标、营各级指挥机关中，分别编配有正军需官、副军需官、军需长和司事生。

军司令部内设总军需官1人，负责掌理军内各部队的被服、装具等军需物资的筹集、供应和调配，掌管各级的军需保障事宜。另设总军械官1人，负责掌管协调军内炮械调配，保障军火供应等事宜。总军需官、总军械官均为中等军佐第一级，同正参领衔。

镇设正军需官1人，负责本镇粮饷、服装等事，并督理所属各级军需官。步队协（相当于后来的“旅”）粮饷、服装等事宜，由镇本部负责兼理，同时兼管步队协军械事务。正军需官为中等军佐第二级，同副参领衔。同时另设立司事生，掌理庶务。在军、镇两级编配司事生3～5人，混成协编配司事生1人。司事生为初等军佐第二级，同副军校衔。

标设副军需官1员，负责督理本标粮饷、服装等事宜，步队和马队标的副军需官兼管军械事务。副军需官为中等军佐第三级，同协参领衔。

营设军需长1人，掌理本营粮饷、军械、装具、被服事宜。炮队营军需长不掌军械，另设军械长专掌军械整理。军需长、军械长为初等军佐第一级，同正军校衔。

第二类为军医官。军队中职掌军事医疗事务的军官，属于军佐类别。依照新军营制，在陆军镇、标、营各级分别设有正军医官、副军医官、军医长和军医。

依照平时编制，在各镇设正军医官1人，督理本镇卫生医药事宜，并督率主管全镇军医工作。正军医官为中等军佐第二级，同副参领衔。在各标设副军医官1人，督理本标卫生医药事宜。副军医官为中等军佐第三级，同协参领衔。每营编设军医长和军医各1人，管理本营卫生事务。军医长为初等军佐第一级，同正军校衔。在各营编设的军医负责本营官兵的医疗保健事务，一般为初等军佐第二级，同副军校衔。

设军时，于军司令部内设总军医官1人，负责掌理军内各部队的军事医疗和卫生勤务保障事宜。总军医官为中等军佐第一级，同正参领衔。

另据新军营制，平时设军医局，以军医局总办官1人总理卫生事务并兼理军营各医院。其下设正军医官2人，军医长2人，医生10人，正马医官1人，司药官2人，三等书记官1人。

第三类为执法官。陆军中职掌各部队中的军事司法和稽查、检查纪律等执法事务的军官，属于军佐类别。依照新军营制，在陆军的军、镇、标各级分别设总执法官、正执法官和稽查官。

依照平时编制，在军一级设总执法官1人，职掌考查全军军事法律。总执法官为中等军佐第一级，同正参领衔。在镇一级设正执法官1人，职掌军事司法事务。正执法官为中等军佐第二级，同副参领衔。在每军军本署设稽查官8人，管辖本署马弁、护兵等警卫分队，检查军队内务和纪律。稽查官为初等军佐第一级，同正军校衔。

第四类为马医官。陆军中职掌军中马匹卫生医药及保育事务的军官，属于军佐类别。依照新军营制，在镇、标、营各级分别设正马医官、副马医官、马医长和马医生。

依照平时编制，镇设正马医官1人，督理全镇马匹各项卫生事务。正马医官为中等军佐第三级，同协参领衔。各标设副马医官1人，根据初期营制，在有骡马部队的标一级单位编配副马医官1人，负责督理本标马匹卫生医药事务。副马医官为初等军佐第一级，同正军校衔。

设军时，于军司令部内设总马医官1人，为马医官最高官阶，负责掌理军内各部队的马匹行政和卫生勤务事宜。总马医官为中等军佐第二级，同副参领衔。

同时在陆军的马队、炮队和辎重队等营均设马医事务室、病马医疗所、药室及病马房等，编有马医长及马医生。由马医长督率马医生掌管一切马匹卫生事务，马医长为初等军佐第二级，同副军校衔。马医生为初等军佐第三级，同协军校衔。