何谓OODA决策环？反恐作战中如何应用？

什么是OODA决策环？

OODA决策环由美国空军约翰·博伊德上校提出，分为观察（Observe）、调整（Orient）、决策（Decide）以及行动（Act）四个环节，是对美军影响最大的作战理论之一，被称为军事战略规划的“40秒博伊德”方式。OODA决策环在指挥与决策控制活动中发展起来，最早应用于空军飞行搏击中克敌制胜，其主旨是让参战人员在观察、调整、决策、行动后返回第一步进行再观察、再调整、再决策，不停地重复循环，形成一个作战闭环。该思想一经提出便得到西方军事界的广泛认可，至今仍被应用于军事作战领域。由于OODA决策环的循环性、嵌套性及强时效性，被视为一个动态的作战理论系统，近年来逐渐应用在武警各种作战领域，对武警反恐作战具有很强的指导意义。在实际反恐作战中，武警官兵为了更有效地发挥自身作战能力，抑制恐怖分子对人民群众的伤害，要最快地观察了解对方情况，从而掌握重要的情报信息，然后根据作战时间、地点、人员数量和战场态势科学决策、定下决心，最后根据决策和决心指挥行动。

OODA决策环在武警反恐作战中的运用

在武警反恐作战中，快速精准把握关键步骤、理清行动思路尤为重要。OODA决策环恰好可以完整描述处置应急事件的“观察—调整—决策—行动”循环过程，对反恐行动具有很好的参考价值。针对武警反恐作战的不同环节以及战场态势，OODA决策环四个阶段比重随时发生相应的变化，武警指挥员应及时调整对不同作战环节的重视程度，以便能尽快掌握作战中复杂多变的情况。

Observe（观察）阶段实际上是获取情报的过程，情报更及时、更完整，调整、决策和行动就会更准确、更迅速。恐怖活动发生前，如果没有情报而盲目地展开行动，不但无法遏制恐怖活动的发生，还会浪费大量的人力物力财力，更会加重恐怖活动造成的伤害，所以此时的观察应为广义的观察和预防。发生恐怖活动后，为了保证作战进程更顺畅，武警现场指挥员应在有效时间内获取更多的信息，可以通过借助公安“天网工程”“雪亮工程”和大数据平台获取诸如社会面治安情况、对手情况、民情社情、天候地形、电磁环境和舆论情况等，充分了解恐怖分子是谁，他的能力状况如何，对人民构成的威胁大不大，我方有谁可以支援，如何配合协同作战等，从而为反恐作战提供突破口。该阶段用于收集能够帮助解决问题的各种相关信息，为下一步的分析和判断提供必要的数据基础。

以2022年8月3日江西省安福县案件为例：1名歹徒持械至安福县城某幼儿园行凶伤人，杀3人伤6人后潜逃。此时，我方需要观察的具体内容有：对方情况，案犯刘某辉，48岁，身高175cm左右，安福本地人，脾气非常暴躁，2017年曾因打架斗殴获刑，对当地民情、地形和居民情况非常熟悉，身上有作案工具，有继续作案的可能；我方情况，武警安福中队可出动兵力29人，当地群众对案犯伤害幼儿的事情非常愤慨，愿意协助参战官兵抓捕罪犯；任务环境，安福县属江西吉安市，境内有7个镇12个乡，丘陵地和低山较多，大小河流纵横，公路水路交通比较发达，总体上地形比较复杂。

Orient（调整）阶段主要是现场指挥员根据观察阶段收集到的恐怖分子人数、装备、活动范围、人质数量等各类信息，综合考量需要解决的难题以及需要达到的目的或预期达到的效果等因素，从而对作战信息进行分析研判，制定相关问题的解决方案。判断应该去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼。仍以安福县案件为例，要分析案犯行凶的原因是什么，下一步的发展趋势怎么样，可能会往哪里逃跑，以及对其他百姓可能造成的危害等，为下一步抓捕的兵力部署提供依据。根据案情通报，案犯杀人后步行逃跑，没有乘坐任何车辆。此事影响非常大，信息传播快，判断案犯欲极力外逃，但外逃困难比较大，所以案犯藏匿于县城周边无人居住的民房或逃往周边山区的可能性很大。

Decide（决策）阶段是各级指挥员对作战行动的基本决定，是后续作战行动的基本依据。决策方案应随着各种突发情况的发生而不断调整，在此环节可能嵌入多次重复观察、判断、决策。定下决策的内容应该包括要达到什么目的，主要作战方向和目标，具体兵力部署划分和指挥员的指挥位置等。以安福县案件为例，为维护社会安全，恢复正常秩序，要以尽快抓捕逃脱的犯罪分子为目标；以城乡结合部的民房和山区为主要搜索区域；以划区分片、3～5人一组的方法仔细搜索，指挥员在搜捕现场指挥。为制定更符合作战实际的方案，指挥员在决策阶段应善于抓住消灭恐怖分子的关键时机，明确参与此次作战各类型力量的责任与分工，做好协同，使各作战要素在行动中各司其职，保证行动顺利开展。

在Act（行动）阶段，指挥员一定要全局分析敌我双方利弊条件，掌握犯罪分子实时变动情况，综合权衡，对决策阶段选择的方案择优选取、付诸实际。行动的目的是验证和检验决策的正确性，根据行动结果得到反馈信息，武警指挥员应及时调整和优化观察、判断的方法，做出更为明智的决策，以便取得更好的结果。如果行动决心和实际不符合，或不完全符合，就必须进行新的观察和调整，构成新的决策决心，以保证行动的正确和准确。以安福县案件为例，经过多次循环观察、判断，犯罪嫌疑人行凶后潜逃到万安县韶口乡中舍村附近山区，指挥员依据准确的情报定下决心决策后，展开行动，武警江西总队出动29名官兵、江西警方调集吉安、赣州、新余等市公安干警1100人对犯罪嫌疑人进行追捕。警方在万安县韶口乡中舍村附近的高速公路旁将犯罪嫌疑人抓获。

如何优化OODA决策环的运用？

在利用OODA决策环指导武警反恐作战时，具体行动过程应根据反恐作战的不确定性、地形的复杂性、人员的流动性等特点进行深入探讨，通过各方面完备的体系提升武警部队反恐作战的有效性，可从以下几个方面进行优化。

第一，明晰各部分重要程度，根据实际灵活应用。灵活应用OODA决策环往往可以出奇制胜，更加适合反恐作战复杂多变的情况。虽然犯罪分子在武器和实力上并不占优势，但是敌暗我明、敌易守我难攻、敌主动我被动、敌有人质我有顾虑等条件客观存在，战斗结果取决于OODA的运行效率。交战中，武警指挥员应用OODA决策环时，要不停地重复观察-判断-决策-行动循环，定下应对策略，通过打破敌方OODA环，降低其行动效率，可以在战略被动的情况下提高我方作战的成功率，以应对恐怖分子在不同时间点、不同方位、不同侧重点的进攻以及可能带来的威胁。

第二，科学制定行动方案，优化预备方案。反恐作战中，如何快速有效地定下作战决心是保证任务顺利完成的重要因素。武警反恐作战受多方面因素影响，因而事先要对可能的影响因素进行重点把握。在行动方案制定上，作战人员需要准确研判当前局势，对于恐怖分子制造恐怖活动的真实目的要有具体而深入的了解，以对反恐行动的指导更有针对性。此外，还需要注意预备方案的制定及优化，尽可能全面构想行动过程中可能出现的突发情况，事先确定应急处置方法，节省应急事件发生后的反应时间，迅速做出决策，及时有效制止恐怖活动连锁反应，以免造成更大范围的人员伤亡。

第三，OODA决策环与信息技术相结合，增强恐怖事件应急处置能力。在反恐行动中，武警部队要加快高新技术信息化现代化建设，提升信息化作战优势。武警指挥员要善于应用信息化通信技术手段、无人化智能化的新型装备，丰富各种观察、判断、决策的手段，大大缩短任务部队行动执行的时间，有效提髙作战过程的容错率，从而达到取得最终胜利的目的。此外，要加强实战演练，增加反恐实战演习，构建高效的反恐怖活动预警系统，一旦有恐怖活动发生，可以迅速反应，立即前出进行处置，在最大程度上减轻恐怖活动对人民群众造成的伤害。

第四，提高指挥员的快速决策能力，提高部队整体作战能力。在作战过程中，指挥员的指挥控制能力，特别是运用指挥信息系统组织和指挥作战的能力，对作战的成功至关重要。如果指挥员不善于指挥，即使掌握了足够的信息，也无法快速定下决心或组织部队的行动。相反，如果指挥官在指挥方面非常有天赋，即使他没有足够的信息，他仍然可以做出正确的决定，并据此展开行动。作为行动的执行者，武警官兵的作战能力是消除恐怖活动的一把利剑，武警官兵尤其是特战部队的队员平日里应加强训练，围绕武警部队能打胜仗等建设目标，提高自身身体素质以及履行使命任务能力，时刻准备完成急、难、险、重任务，面对各种恐怖活动，确保召之即来、来之能战、战之必胜，为人民群众生命财产安全保驾护航。