不穿军服的军人

1955年的中国人民解放军工薪制职员制度

建国以后，我军开始了正规化建设，在朝鲜战争尚未完全结束时，就开始部队的整编和复员工作。从1954年起我军开始酝酿准备实施“义务兵役制、薪金制、军衔制和勋奖章奖励制”，即四大制度。由于我军20多年的革命生涯中从未实施过军衔制度，也没有严格的定员，所以对首次授衔人员掌握得十分严格（主要是借鉴和学习苏联军队的经验）。当时全军的军事行政和技术干部中，担任非军官职务的高达23万人，而这其中，有相当一部分人不适合授予军衔。1954年12月，总政治部发出《关于实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁发勋章奖章的工作指示》，其中提到，我军将有一部分人员改为“工薪制职员”。

1955年1月，国防部发布的《关于调整和处理现任非军官职务的正排级以上人员的规定》、《关于调整和处理副排级人员的决定》和《关于处理和留用妇女工作人员的决定》等文件指出：担任非军官职务的正排级以上人员，现从事一般技术性工作，一时不能调整担任军官职务，又因工作需要不能调离的，以及担任非军官职务的一般技术性工作的副排级人员，现工作不能调换，又不能作复员处理的，军队可继续留用，改为工薪制职员。同时还规定：省军区系统和后方机关的妇女工作人员一般改为工薪制职员。这样将一批不适合授予军衔的副排级以上的军队人员，以及大部分女军人改为无军籍、不配发军服的工薪制职员。

1955年首次实行军衔制度前夕，中央军委决定将军队机关、各种勤务保障、医疗卫生部门、文化体育和科研院所中约10万名副排级以上的军人，从编制上由军人改为职员。其中约6万人在队列单位任职，约4万人在非队列单位工作。这是我军历史上第一次在军队中编制职员。这样做主要是为了减少军人数量，控制部队员额，缩减军费开支，同时又保证了业务岗位人员正常流动。

我军队列单位内职员主要分布在各级机关，以及勤务保障、医疗卫生、文化体育、院校科研等五类部门中，计有百余种职务。

各级机关行政部门：主要有文书、收发员、文印打字员、电传打字员、缮写员、校对员、记录员、卡片统计员、发行员、绘图员、制图员、司时员、计时员、文件掌理员、档案员、资料员等。

部队勤务保障部门：主要有食堂管理员、食堂主任、给养员、事务员、出纳、非财务部门的会计、各种保管员、器材员、采购员、油料员、消防队长、修械所长、技师、检修组长等。

部队医疗卫生部门：主要有护士、卫生员、调剂员、化验员、总护士长、营养护士长、理疗技术员、理疗体育指导员、病理绘图员、助产士、挂号员、病案员、检验员、技师、技术员、医疗图书员等。

文化体育单位：主要有文工团（队）员、军乐团员、体工队员、抄谱员、美术工作员、俱乐部工作员、图书员、广播员、收音员、电影组（队）长、放映员、摄影员、照片冲洗员等。

科研院校和工程技术单位：主要有教授、副教授、讲师、助教、研究员、副研究员、助理研究员、工程师、技师、技术员、翻译等。

1955年我军实行职员制度时的各工作岗位的职员，原来都是现役军人，改为职员后，一般继续在原岗位工作，从事的都是技术或业务工作。如1955年我军学习苏军经验，由营级单位办理伙食供应，在部队成立食堂，并设立食堂管理员、食堂主任、给养员等，但还是原班人马从事原岗位工作，区别就是脱下军装换上工作服。

1955年的军队职员中以女职员居多，原因在于1955年6月开始，除师属卫生营和担任医院正副院长、军医、助理军医或担任工程师、技师职务的女军官以外，其余女军人一律转业、退伍或转为职员，作战部队中不保留女军人。至1957年我军恢复女军官职务（时称二次入伍），这期间只有少量女军官被授予军衔，少校以上军官不足百人。

虽然1955年以后的职员不配发军服，没有军籍和军人身份，但是各军区、军兵种的文工团员、军乐团员和体工队员，在1955年都配发了新式军服（礼宾服/演奏服），佩戴领章、肩章和相应的专业符号（肩章符号），但没有授予军衔。1958年1月28日，国防部颁发《关于修改部分现行军服和肩章、领章样式的命令》，全军文工团、体工队、军乐团（队）员的现行肩、领章仍予保留，在节日、集会、出国或外交场合佩戴。平时佩戴新制式领章，着领章服时仍扎武装带。新制式领章样式呈平行四边形，领章底版颜色，陆军为正红色，海军为黑色，空军为天蓝色，并有黄色镶边。文工团、体工队、军乐团领章加缀符号。1958年增加了文工团、体工队新样式勤务符号，均为金黄色，军乐团原银白色符号改为金黄色。新制式领章自1958年起，在全军逐步实施。

我军实行工薪制职员制度对保留技术人员、提高专业技能起了一定作用，职员属于干部，职员的工资标准和退休条件、退休待遇等执行国家统一规定。在职期间的其他生活福利和待遇与同职军官基本相同。

但是，由于职员制度为初次实行，没有足够的经验，也没有专门的管理部门和管理章程，执行中遇到不少问题，给工作带来了一些不利影响。如：在同一职务上，男同志是军官编制，女同志是职员编制，形成了职务相同而待遇不同，同工不同酬;在同一类职务中，有军官职务编制，也有职员职务编制，影响职务之间的互相调整使用;部分职务由非军人的职员担任，到部队工作不方便，影响工作开展;职员的工资福利基本上执行地方的规定，工资、医疗、乘车以及粮、油、布票等较同级军官低;而且没有培训职员的院校，人员得不到深造培养。

到1950年代末期，我军各类职员人数达到6.2万余人，其中部分军人改为职员后逐渐暴露出的问题也引起中央军委的重视。1959年8月，中央军委扩大会议和全军干部工作会议对此问题进行了讨论，一致认为有必要对职员制度作一些调整。

1960年1月4日，中央军委在批转总政治部《关于职员问题的报告》时指出：中央军委认为，人民解放军在1955年实行四大制度时，将一部分职务由军人改为职员担任是必要的，不仅减少了军人数量，而且使一般技术性工作人员能在其所在职务上稳定下来，利于提高专业技能。但是，由于当时缺乏经验，划为职员的面过宽，把有些本应划为军官职务的也划为职员职务，使划为这些职务的非军人到部队工作有些不便，在调配、培养和使用他们时也时常遇到困难。因此，有必要对这种划分作某些修改。报告提出如下具体修改办法。

凡担任军官职务的职员（占职员总数的20%），除因政治、年龄、身体等条件或本人不愿意参军者外，其他如政治进步、历史清楚，在本人自愿的原则下，都可以参军，授予军官军衔。

担任非军官职务的职员，按以下三类情况分别处理：将以下12种职务改为军官职务，即食堂主任、食堂管理员、营房营具管理员、非财务部门会计、出纳、实验员、科学研究部门的资料员、各种化验员、制图员、测绘员、绘图员、供电站长。

将以下40种职务改为佩戴专业符号的军人职务，即文工团员、体工队员、军乐队员、美术工作员、摄影员、放映组长、放映员、影片发行员（包括影片检修、调度和保管）、护士、助产士、按摩员、医疗体育指导员、病案员、调剂员、防疫员、营养员、统计员、仓库保管员、检修员、验收员、坦克（汽车）学校驾驶助教、教室管理员、作业场管理员、靶场管理员、教练场管理员、实验室管理员、电磁管理员、靶场计算员、教材教具管理员、照相冲洗员、晒图员、滑油更生员、通讯部门的有线电员、无线电员、话务员、值机员、调配员、配线员、电报收发员。

除上述两类人员外的其他职员不改变。

1960年以后，部分编制内职员改为不评军衔军人，即佩戴专业符号的军人（简称专业军人）。专业军人有军籍，穿军装，不授予军衔，但佩戴专业军人肩章、领章。据此，1960年将40种职务约3万人改为佩戴专业符号的军人，1961年又将一部分佩戴专业符号的军人改为军官。1962年全军共有专业军人39721人，其中女军人24503人，约占专业军人总人数的62%。

1960年4月，专业军人开始着军服，佩戴专业军人肩、领章和各军（兵）种及勤务符号。1960年专业军人的领章为三面镶边，领章统一为红色，但领章和肩章的镶边为军种色，如海军为黑色，空军为天蓝色。当时总参谋部规定：凡在陆、海、空军所属各兵种和勤务部队中服务的不评军衔的军人，分别佩戴该军种、兵种和勤务部队的符号。例如：卫生部门的护士、助产士、营养员等佩戴军医符号;通信部门的有线电员、无线电员、话务员等佩戴通信兵符号。其他人员均按其业务性质，分别佩戴现行的勤务或兵种符号，无现行勤务或兵种符号可佩戴的，即佩戴军种符号。文工团员、体工队员、军乐队员仍佩戴原有的专业符号。

至于不评军衔的部分陆军军人，如合成军指挥机关、学校、步兵等单位的不评军衔军人，其肩章、领章上不缀符号。1962年9月22日，总参谋部颁发通知增设陆军（步兵、合成军指挥机关）符号，随后陆军专业军人在现行领章上加缀陆军符号。专业军人佩戴的肩章、领章与各军、兵种的文工团员、体工队员、军乐队员现行的肩章、领章（此为佩戴肩章时的领章）尺寸大小、质料、颜色均相同，其佩戴方法与军官的肩章、领章佩戴办法相同。