青岛市崂山区：发展融山海 乡村焕新颜

作为国家级风景名胜区、省级自然保护区、青岛市水源保护地，近年来，青岛市崂山区秉持“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“三融合”，努力探索乡村振兴齐鲁样板的崂山模式。

城乡融合，提颜值更便利

“以往都是村里人想办法进城，因为城里条件好、生活便利。现在城里人节假日都往咱村里跑，因为村里不光条件不比城里差，而且环境更好。”崂山区唐家庄村党支部书记唐会友说。

2018年以来，崂山区把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，统筹公共基础设施建设，全力推进“百村千巷万户”农村人居环境整治行动，美丽乡村画卷徐徐绘就。

5年来，崂山区累计投入50余亿元用于乡村基础设施与人居环境整治建设，高质量完成92个农村社区的生活污水集中处理，敷设污水管网1400余公里，建设污水处理站（模块）42个，全区农村生活污水治理率达84.4%，今年将实现全区农村社区生活污水治理全覆盖，提前3年实现青岛市90%的工作目标。

投入1049万元，在全市率先严格按照国家标准建设、改造、管理农村公共厕所，实现全区300户以上的自然村农村社区公厕全覆盖，并全部投入开放式服务;推进辖区内农村省道、市道、街道三级联通，村村通道路硬化率100%;不断完善城乡环卫一体化工作机制，农村生活垃圾无害化处置率和垃圾分类收集覆盖率均达到100%。农民群众逐步享受到了城市化公共设施便利。

“按照‘生态、洁净、整齐、美丽’的3A级景区标准打造每一个农村社区”，围绕这个总要求，崂山区进一步细化为45项、20条指标，形成可量化、可操作的评价体系。

开展“美丽庭院”创建活动，组织群众对房前屋后、自家小院、室内环境等进行全面整治，区级以上“美丽庭院”创建率53%;今年以来发动群众22万余人次，清理“三大堆”866处、水塘70多口、河道和沟渠漂浮物50多吨;建成中国美丽乡村建设新典范地区，创建省（市）级美丽乡村示范村14个、区级美丽乡村覆盖率100%。

开展村容村貌“微整治、精提升”行动，组织全区109个农村社区开展大比武、擂台赛，改建绿地29万平方米、绿化道路11公里、口袋公园9处，打造具有乡村艺术气息的微景观30处、微墙绘92处。

“三治”融合，乡村生活更和谐

日常行为有公约，矛盾纠纷有调解，遇到难事有人帮，致富创业有人带……崂山区围绕治理有效要求，纵深推进“八小工程”，深化法治、自治、德治“三治”融合，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

“公益事，要积极，讲贡献，不贪利”“遵纪守法，热爱社区”……每个村庄的小广场、文化长廊或者村委会宣传栏最显眼的位置，都能看到这样的“村规民约”。崂山区把居民自治抓在经常，推行“小公约”，把森林防火、环境整治、违法建设、文明祭祀等内容纳入村规民约，与居民福利待遇挂钩，增强制度约束力;健全“小民主”，完善党组织领导的村级重大事务民主决策机制，进一步畅通群众参与村内事务渠道，近年来未发生民主程序不到位导致的信访事件。

小事不出村庄，大事不出街道，崂山区注重发挥法治力量，推进和谐社区建设，抓实“小调解”，实施“一社区（村）一法律顾问”全覆盖工程，加强“和事佬”队伍建设，组建矛盾纠纷调解员队伍168支，第一时间化解家长里短、邻里纠纷。

维护“小平安”，构建人防、物防、技防相融合的城乡治安防控体系，建立210余支青年先锋队、巾帼服务队、平安志愿队，参加群防群治志愿者达到3.7万余人。深化“小服务”，完善为民服务平台建设，全区66项公共服务事项可在街道以下“一次办好”，群众零跑腿比例达到75%。

在文明乡风培育上，崂山区注重德治教化，榜样引领风尚，培育“小乡贤”，引导有德才的在外人士依法有序参与基层治理;精准选树“小名人”，常态化评选好媳妇、好婆婆、孝子女、好少年，评选先进典型520余人;广泛推行“小家训”，统一制作特色家训牌匾，引导居民传播治家格言、讲好家风故事、传承优秀家风，形成家风正、民风淳、乡风美的良好风尚。

农旅融合，乡村生活更富裕

“全国先进基层党组织”，集体经济收入200万元，各类民宿、餐饮直接经济收入1500余万元，居民人均收入3.2万元……这是崂山区沙子口街道东麦窑村2021年的成绩单。

如何发挥好“国家级风景名胜区、省级自然保护区、青岛市水源保护地”这一最大的区位优势，让广大农村居民群众尽快享受到发展红利？特色引领、农旅融合、龙头带动，这是崂山区通过探索找到的答案。

崂山区把崂山茶作为特色农业支柱产业，组建工作专班，推动品种培优、品质提升、品牌做强、标准化生产，2022年崂山茶年产值6亿元，区域品牌价值14.64亿元。坚持22年久久为功，成功培育“崂茶一号”新茶种申报国家品种登记;重磅推出“崂山龙须”高端崂山茶新品系，倡导发布北方茶“谷雨”春茶开采日，提振北方茶“雨前茶”文化自信，实现了崂山茶从“论斤称”到“按克卖”的华丽转变。

作为国家首批全域旅游示范区，崂山坚持生态保护与乡村旅游互融互促，为游客创造“凭海观山”独特体验。打造两个中国乡村旅游模范村、5个国家森林乡村、4个国家级农业旅游示范点，累计创建120余个国家级、省级乡村旅游特色点，全面开启“乡村旅游”模式。

产业发展关键靠企业、靠项目。崂山区抓住这个关键，今年在全区启动“百企进百村 促振兴共富裕”行动，初步选定12家企业、村庄达成共建合作意向，以社企结对形式共建共促共赢，推动实现农村集体经济持续增长、居民增收的良性互动。力争到2026年末，共建行动覆盖全部农村社区，助推集体经济收入过百万元社区实现全覆盖。同时，进一步发挥山海风情特色和景区优势，坚持融合发展，崂山区将加快实现农业农村现代化，打造青岛市共同富裕先行区。