英国太空力量建设情况研析

英国作为世界主要航天国家之一，着眼国家安全与发展利益，积极制定、调整和完善航天战略政策，推进航天产业管理调整变革，旨在巩固其优势地位、加速提升能力，以期在日益拥挤、对抗升级、竞争加剧的太空态势下享有更多的安全与繁荣，其航天实力不容小觑。

太空战略政策

1986年，《英国外空法》要求任何英国组织或个人进行发射、促成发射、操作空间物体之前都需要获得英国政府的许可。

2010年2月，英政府任命的航天创新与发展小组公布了《2010－2030年航天创新与发展战略》，描绘了“到2030年，英国有望掌握全球10%的太空市场，交易额达400亿英镑”的发展蓝图。

2012年7月，英国家航天局公布了《2012－2016民用航天战略》，这是该局成立以来发布的首份战略，与“国家航天技术计划”相结合，为英国航天界指明了方向。

2014年4月30日，英政府发布了该国首份《国家太空安全政策》，其内容覆盖太空安全的军民两用方面，目的是为英国太空安全利益确定一套前后一致的国家途径，巩固英国的繁荣和安全。

2015年12月，英政府公布《国家航天政策》。这是英国的首部国家级航天政策，也是第一次面向全球舞台统筹英国航天未来发展，首次从国家政策层面实现军民航天发展的统筹，凸显英国意图扩大航天国际影响力和话语权的信心和决心。

2017年2月21日，英国发布《英国航天法》草案，重点促进英国的商业航天发展，其目的在于通过规定“创建监管框架”和“航天飞行活动”许可证，使商业航天飞行活动能够从英国本土的太空港进行发射。

2018年5月11日，英国航天增长合伙机构发布了《航天驱动国家繁荣战略》，提出英国航天未来十年将在地理信息服务、全球连接服务、在轨机器人和低成本进入空间等领域发力。

2021年9月27日，英国发布了首个《国家太空战略》，从战略背景、愿景目标、实现途径、阶段措施四大方面阐述了英国政府在太空领域的战略目标，致力于使英国成为世界上最具创新性和吸引力的太空经济体之一，借助太空力量来解决国内外挑战，并将通过开展前沿研究维持英国在太空科技方面的竞争优势。《国家太空战略》作为综合性的国家战略，首次将民用与国防政策结合，明确日常民用、商业与军事部门都高度依赖空间服务与能力。

2022年2月1日，英国防部发布《国防太空战略》。该战略作为《国家太空战略》的补充与更新，二者在原则和主题上保持高度一致。《国防太空战略》不仅将太空作为一个与海上、陆地、空中和网络空间并列的作战领域，更将太空定义为国防行动的关键推动者。战略阐述了政府将国防作为太空领域的全球参与者的愿景，明确“三大战略主题”，并具体指明国防部通过太空相关能力、行动和伙伴关系来实现“保护与防御”目标的具体措施。英国从战略上希望成为国际太空活动首选合作伙伴，使盟军的太空战略和行动成为英国防安全的核心组成与保障。

太空力量组成

英国太空力量由许多军事、民用、商业组织构成。其中，具有代表性的军事组织有英皇家空军、战略司令部、英太空司令部；民用组织的代表是英航天局；商业组织的代表有英宇航系统公司、EADS阿斯特里姆英国公司、萨里卫星技术有限公司等。

军事力量——英皇家空军 在“2018年空中力量大会”上，时任英皇家空军参谋长、空军元帅的斯蒂芬 · 希利尔宣布，将“皇家空军空中力量研究中心”更名为“皇家空军空中与太空力量研究中心”。英皇家空军司令部承担英国军事太空作战的指挥与控制职能。英皇家空军的菲林戴尔斯基地与海威科姆基地，通过提供太空控制、太空态势感知等任务，向国防部和政府利益相关者提供一系列太空服务和任务。

菲林戴尔斯基地位于北约克郡，约有320名军事人员、宪兵和文职人员，主要为美和英政府提供持续的导弹警告和空间监视服务，是美国太空监视网络的重要组成，次要任务是支持空间态势感知的作用。该基地的固态相控阵雷达是太空监视网中唯一能够提供360°覆盖的三面雷达，能够跟踪3000英里（约4800千米）以外的空间物体。

海威科姆基地位于沃尔特斯阿什。2008年成立的英太空作战中心位于该基地，是英国大部分军事太空行动的作战协调中心，具有以下功能：对潜在敌对卫星的飞越时间发出警告，即卫星警告服务；卫星与空间碎片之间的碰撞警告；监测条约核查和遵守情况；确定空间行动的归属；提供导弹和空间物体重返大气层的警告；基于军事和民用应急要求就与空间有关的事项提供咨询意见；是太空天气预报及其对运行的影响的军事焦点，并评估全球定位系统的精度预测。

英太空作战中心能够请求美国及其他盟国的太空司令部支持，与美国联盟太空作战中心密切合作，从中获取信息以支持英国的军事行动。同时，英国在多国太空作战中心安置了部分军事人员，代表英国的利益以协调和服务英国的太空需求。除此之外，英航天产业贸易协会将与英皇家空军合作，在英太空作战中心建立商业集成小组，以支持“奥林匹克卫士”行动，加强太空军事与商业合作。

军事力量—英战略司令部 2012年4月2日，英国防部设立联合部队司令部，负责太空、情报、信息系统以及网络作战行动。2020年2月，联合部队司令部改组成为战略司令部，赋予其太空支援与作战职责，负责对太空的开发与利用，以应对不断演变的“灰色地带”威胁，在跨陆海空天网五个作战域一体化协同方面发挥更大的战略作用。

战略司令部总部设在诺斯伍德，具有情报监视与侦察、卫星通信和定位、导航和授时能力，承担大部分太空作战的控制权，作为泛域协调的专门机构，整合陆海空天网的作战资源，在太空战争、网络战争以及电磁空间战争中获得区域优势，确保军队在信息环境的前沿运作，为作战行动提供支援，保障作战顺利进行。

军事力量—英太空司令部 为加快太空军事力量建设的步伐，在军事制高点太空域占据一席之地，2021年4月1日，英太空司令部正式成立，总部位于海威科姆基地，由空军中将保罗·戈弗雷担任首任指挥官。

作为一个联合司令部，该司令部由英皇家海军、皇家空军和陆军以及文职人员、商业部门成员等组成，主要有以下三大职能：太空作战，保护和捍卫英国及其盟友在太空的利益，整合管控英国太空防御能力，包括英太空作战中心和英皇家空军菲林戴尔斯基地；太空人才，招募、培训和发展在太空领域工作的国防人员；太空能力，开发和交付可与其他防御能力相结合的太空装备方案。

对内，太空司令部将与国防部太空署开展合作，后者负责国防太空政策、战略以及跨政府和国际协调。必要时，太空司令部将与英航天局配合，提供联合国家太空能力，还将与战略司令部及国防科学技术实验室建立密切联系，专门研究开发新能力方案，以实现多域融合。同时在具备全域作战能力的条件下，英太空司令部将指挥控制英国防部的所有太空能力，包括英太空作战中心、天网卫星通信系统、英皇家空军基地和其他。

对外，英太空司令部将继续英国对联合太空作战计划的承诺。该计划由7个国家（澳大利亚、加拿大、法国、德国、新西兰、英国和美国）组成，并寻求改善太空领域的合作、协调和互操作性机会，以确保太空领域安全、稳定。太空司令部还将负责参与以美国为首的“奥林匹克卫士”太空联盟，并支持北约开展太空活动。

民用力量——英国家航天局 2010年4月1日，英国家航天局正式成立，隶属于商业、创新和技能部，取代了原英国家航天中心，成为英国空间探索活动的正式管理机构。英国家航天局负责统一管理民用航天，涉及行业政策制定、项目监管和交付等。英国家航天委员会的指令将通过英国家航天局传达给太空司令部和其他相关的国防部门。

英国家航天局下设科技与研发局、政策与执行局、增长应用以及欧洲项目局。其主要任务包括：负责协调英国民用航天活动；支持学术研究；促进英国航天产业发展；提高英国航天活动在国内外的形象；增加对空间科学及其实际利益的认识，激励下一代科学家和工程师；为政府的国家太空战略提供技术建议；代表英国参与国际空间项目。

商业力量 英国航天产业贸易协会代表中小型企业及初创企业的利益并支持其拓展业务，与英国家航天局、企业以及政府机构合作共同协助国内外英国航天产业发展。经过50年的发展，英国已经形成比较配套的航天产业结构，拥有一批技术先进的航天制造企业。

英宇航系统公司是英国最大的航空航天制造企业，总部在伦敦，其与航天相关的主要业务是承担卫星和火箭部件、地面系统等设计和制造，同时提供工程服务和软件、图像销售和服务等。

EADS阿斯特里姆英国公司是英国重要的、规模较大的航天企业，能够承担卫星整星及星上有效载荷、运载火箭分系统和探空火箭的研制和生产。

萨里卫星技术有限公司是由英国萨里大学组建的一家私营卫星制造公司，旨在对该大学小卫星工程研究成果进行商业开发，以设计和制造低成本、技术先进的小卫星而著称。

除此之外，在航天制造领域还有科学系统公司、维加集团等；在航天技术开发领域还有奎奈蒂克集团公司、卢瑟福·阿普尔顿实验室空间技术部等研究机构和高等院校。

典型太空装备

英国是世界上少数几个拥有自己的专用军事卫星通信网的国家之一。它的天网军用卫星通信系统在1990—1991年的海湾战争、20世纪90年代中期的波黑危机、1997年英国撤出香港的通信高峰期和1999年北约空袭南联盟行动中，都充分发挥了专用军事卫星通信的优势和作用。

20世纪60年代中期，英国防部开始研制天网军用通信卫星系统，60年代末天网卫星系统开始服役。该卫星系统主要任务是为英国军方和政府提供高质量的通信服务，其中前两代卫星各发射了2颗，定位于印度洋上空；第四代和第五代卫星已分别发射6颗和4颗，定位于印度洋或大西洋上空。

2003年，英国防部斥资32亿英镑与阿斯特里姆公司签署合同，制造了新一代军用通信卫星系统——天网5，开辟了英国军事通信的新时代。皇家空军澳科罕戈基地1001信号部队曾是英国最大的军用通信卫星测控站，管理着天网系列卫星。现在天网5由空中客车防务与航天公司代表英国防部运营。

天网5卫星为英国提供超视距话音、数据和视频会议中继以及指挥、控制和通信中继服务，为英国军队、北约及其他国家提供安全通信业务。在保障英军全球机动作战每个平台甚至每个人之间的实时加密话音和数据通信的同时，还可与美国防卫星通信系统等军用卫星相互兼容和联通，同时也与铱星、国际通信卫星和国际移动卫星等商业卫星联通。必要时可为盟军提供高速、安全、可靠的通信支援，系统综合利用率灵活又高效。