产教融合视域下职业教育专业教学资源库建设背景、问题与路径
作者： 陈铁友 刘世国 付强［摘 要］ 职业教育作为一种类型教育，坚持产教融合是衡量其类型教育特征的一项重要举措，是办好职业教育的重中之重。在产教融合视域下，职业教育专业教学资源库转型升级，已经成为推动现代职业教育体系建设改革的主要抓手之一，但仍面临着主体合作关系权责不清、资源建设质量参差不齐、推广应用工作成效不彰、评价改进机制功能不全等问题。以数控技术专业资源库建设为例，提出专业教学资源库建设的路径：健全“多方联动、五级架构”统筹机制；搭建“一园地、三中心、四板块”总体框架；践行“学校支撑、企业引领、辐射海外”推广模式；实施“双轮驱动、8字螺旋”诊改工程。
［关 键 词］ 产教融合；职业教育；专业教学资源库
［中图分类号］ G717 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2024）22-0021-04
党的十八大以来，产教融合成为职业教育改革与发展的必然趋势与核心议题。党的二十大报告进一步指出产教融合这一职业教育基本办学模式的重要作用。深化产教融合需要实现专业链、人才链与产业链紧密衔接，破除职业教育人才培养与产业发展“两张皮”现象。而职业教育专业教学资源库（以下简称“资源库”）建设对专业及专业群建设、高技术技能人才培养以及辐射区域经济社会发展等方面发挥着重要作用，是产教融合在职业教育教学层面改革的重要载体和支撑。因此，在产教融合视域下分析资源库建设的新时期背景，审视当前资源库面临的问题，探索资源库建设路径，对提高资源库的建设质量、赋能职业教育高质量发展有着重要意义。
一、产教融合视域下职业教育专业教学资源库建设的时代背景
（一）国家宏观政策引导资源库建设
国家宏观政策的导向和支持，是资源库建设的重要动力。近年来，国家出台了一系列重要政策文件，提出了一系列改革举措，不断探索资源库建设。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对促进产教融合、校企“双元”育人作出重要部署，指出要健全专业教学资源库，进一步扩大优质资源覆盖面。2022年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，强调要以深化产教融合为重点，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，建设职业教育专业教学资源库等重点项目，扩大优质资源共享，推动教育教学与评价方式变革。2023年７月，教育部办公厅发布《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》（以下简称《通知》）、《职业教育专业教学资源库建设指南》（以下简称《建设指南》），进一步落实、细化资源库的建设导向、关注重点和申报要求，成为新发展阶段资源库建设的根本遵循。由此可见，积极推进基于产教融合的资源库开发，是响应国家宏观政策要求、深化现代职业教育体系建设改革的应然之举。
（二）产业转型提质推动资源库升级
一方面，随着新技术的飞速发展和产业结构的升级转型，行业企业对高技能人才的需求不断增长。职业院校必须紧密结合产业发展趋势，围绕产业高端和高端产业，面向区域支柱产业集群和新兴产业集群，探索专业与产业联动调整、教育和产业统筹融合，以满足产业结构优化升级对人才培养的需求。高水平资源库作为职业院校人才培养的重要载体，要积极促进教育链与产业链的有机连接，充分激发行业企业深度参与资源库建设、应用与推广的内生动力，及时将体现行业先进生产力和发展理念的新技术、新工艺、新规范、新业态融入资源库建设，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，为新时期高质量发展提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。
另一方面，职业教育国际化发展是经济全球化背景下的必然趋势，是提升我国职业教育国际影响力、推动职业教育高质量内涵发展的重要途径和必然选择。资源库以其跨越时空整合教学资源、超越隔阂营造教学环境的优势，成为我国境外办学及员工培训的重要手段。随着“一带一路”倡议的提出，对资源库服务中国企业“走出去”和中资企业人才本土化培养提出了更高要求。在全球化的形势下，资源库建设要紧贴海外中资企业和所在国需求，作国际职教资源的传播者、企业“走出去”的协同者，为实现更大范围的产教融合提供改革范式和国际化资源。
（三）职业教育改革需要资源库支撑
产教融合是深化职业教育改革的重要举措，是衡量职业教育改革成效的重要标志。资源库为产教融合搭建了平台，无论是革新教育理念、深化教学方法，还是在服务技术技能人才培养培训等方面都发挥着不可或缺的作用。自2010年教育部正式启动国家级职业教育专业教学资源库建设至今，已立项建设国家级资源库203个，全面覆盖高等职业教育19个专业大类，超过1300所职业院校、3000余家行业企业深度参与，基本形成校际、校企之间优质资源共建共享体系。10余年来，资源库建设历经初期探索（2010—2013年）、内涵提升（2014—2018年）、强化应用（2019—2022年）、转型升级（2023至今）等发展阶段，其功能定位从“辅教辅学”转变为“能学、辅教”，践行从“教中心”转向“学中心”的教学理念和模式改革。2023年，《通知》出台后，在原有功能定位的基础上增加“促改”，强调资源库在数字化时代推动学习方式变革和课程建设改革的重要引领和实质支撑。
二、产教融合视域下职业教育专业教学资源库建设的问题审视
（一）主体合作关系权责不清
资源库的建设主体包括职业院校、教育机构、行业企业等，各自承担着不同的责任和义务。在实际运作中，由于缺乏整体和规范的统筹机制，这些主体之间的权责划分往往模糊不清，导致资源库建设周期长、推广使用难。第一，资源库建设进度受阻。除资源库主持院校积极推动建设工作，其他参建院校和合作企业更多的是被动参与，难以发挥职业院校与行业、企业的规模优势和集群效益，无法实现校际、校企之间优势互补、资源共享。第二，资源库的可持续发展受限。资源库的建设和运营需要各方共同投入资源和精力，但由于主体之间没有明确的责任划分和权利保障，很难形成长期稳定的合作关系，从而影响资源库的持续更新和维护，导致资源库的功能衰退和失效。
（二）资源建设质量参差不齐
一是重视程度不同。在资源库建设过程中往往存在重资源数量、轻资源质量的问题，仅仅关注资源总量需求和资源类型占比，没有对资源进行一体化设计，无法形成高质量素材。二是资源覆盖面不全，没有完整构建基于知识技能图谱的课程结构，导致资源颗粒化尺度不一，无法有效支撑所有知识点、技能点的学习。三是内容更新不足，部分资源无法反映当前行业、企业发展的新技术、新工艺、新方法，导致资源库的建设与产业实际脱节，不能真正满足企业对学习者能力的要求。
（三）推广应用工作成效不彰
资源库缺乏有效的推广应用是当前建设过程中面临的重要挑战。一是资源库推广渠道缺乏。资源库的推广仅仅依赖于参建院校内部宣传渠道，并没有打通与相关行业企业之间的供需壁垒，资源库的海量资源无法服务行业企业人才培养培训，客观上制约了资源库的推广应用。二是资源库推广策略欠佳。部分资源库仅仅通过学习者被动刷课、行政加码等手段强行推广，无法有效调动受众院校师生和社会学习者的学习热情，导致无法充分发挥资源库的作用。
（四）评价改进机制功能不全
资源库的建设是一个不断更新、动态调整、逐步优化的过程，为了保证教学资源库的可持续发展，需要遵循“边建边用、过程监测”的原则，建立资源库平台的评价改进机制。但是，目前对资源库的评价指标还不够健全，缺乏科学合理的评价方法和标准，无法全面客观地评价资源库的质量和效果，难以为资源库的改进提供有效的指导。
三、产教融合视域下职业教育专业教学资源库建设的实践路径——以数控技术专业教学资源库建设为例
数控技术专业教学资源库（简称“数控资源库”）是由武汉船舶职业技术学院牵头组织25家职业院校及行业龙头企业，依托国家“双高”专业群骨干专业，基于职业教育先进理念、智能装备制造与应用行业先进技术，由名校、名师、名企、名匠联手打造，作为现代职业教育体系建设改革重点任务项目，获教育部审核通过。本文以数控资源库为例，从建立协作机制、搭建体系架构、持续推广应用、开展评价诊改四个方面提出产教融合视域下资源库建设的实践路径。
（一）产教协同，多元共建：打造多元协作平台，健全“多方联动、五级架构”资源库统筹机制
组建与完善多元共建的协作机制是有效破除资源库主持院校、参建单位与合作企业之间各行其道的重要保障，也是产教融合视域下职业教育高质量发展的基本要求。数控资源库形成以建设院校为核心，联合机械行业智能制造联盟、机械制造类龙头企业、校际共同体等多元主体的“多方联动、五级架构”资源库统筹机制，参建各方探索形成资源库运营管理、经费投入及使用、资源建设保障等机制，厘清各建设主体之间的共建逻辑及权责关系。
“五级架构”将整个资源库建设组织划分为五个层次，即资源库建设指导小组、资源库主持单位、参建院校、参建企业、课程负责人。其中，资源库建设指导小组及首席顾问对资源库建设进行决策及指导，组织开展行业调研、资源建设、标准制定、应用推广等工作；资源库主持单位负责资源库建设顶层设计，搭建资源库平台，围绕智能装备制造与应用产业链及智能制造新技术、新工艺、新模式，按照“岗课赛证”融通重构专业课程体系，推进资源库参建院校开展建设，保证资源库按照建设任务书要求有效推进，做好平台安全、资源安全管理、维护工作。各参建院校负责做好资源建设规划、管理和保障工作，强化绩效评价和成果认定机制，扩展资源库在相关专业教学中的应用和推广。参建企业一方面要深度参与资源库建设过程，和院校协同完成资源库顶层设计、资源制作，特别是实操性、技能性要求较高的素材资源开发，能凸显技术先进性、行业领先性的典型案例凝练等应由企业主导完成；另一方面要强化资源库在员工培训、晋升考核等方面的服务功能和应用效果，并借助自身行业影响力推广资源库相关资源。课程负责人按照项目责任制组建教师、企业工程技术人员组成的校企双元团队，分别进行专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程资源建设并做好资源上传、更新、维护等工作。
依托资源库统筹机制，数控资源库建设工作有序、高效开展，聚焦高档数控机床和机器人、激光加工成型装备、增材制造装备、高技术船舶配套等重点领域，进行行业企业调研，开发优质教学资源，搭建校企、校际定期交流平台，强化多方合作，协力打造健康共融、各得其宜的资源库建设新格局。
（二）教应产需，分类构建：完善一体化顶层设计，搭建“一园地、三中心、四板块”资源库总体框架
《建设指南》明确指出资源库遵循“一体化设计、结构化课程、颗粒化资源、多场景应用”的建构逻辑。数控资源库对标数控技术专业教学标准，对应智能装备制造与应用最新技术，覆盖数控加工、数控装调、产线集成全产业链，适应行业发展需要，围绕智能制造领域人才培养定位，将专业标准、产业技术、岗位需求、资源开发、智能应用进行一体化设计，按照资源库“能学、辅教、促改”定位，分类构建，打造“一园地、三中心、四板块”总体框架。
“一园地”即专业园地，依据2022年9月教育部发布的《职业教育专业简介》，对接智能装备制造与应用产业需求，形成专业人才需求画像、专业调研报告、人才培养方案，按产业发展需求每年进行动态调整优化；根据职业教育设计导向课程开发理论，确定调研—解构—归纳—转换—重构“五步法”课程体系构建路径，建立符合职业教育人才培养需求的公共知识、学习领域、职业能力实训模块化课程体系，绘制各专业可视化课程体系图谱。