新时代背景下加快推进现代职业教育发展的思考

［摘           要］  以职业教育发展现状为研究视角，深入分析职业教育发展规律以及存在的不足，并在此基础上深挖产业特色，将理论与实践相结合，探索符合实际的现代职业教育发展战略，以期实现资源整合，增强实体经济实力，培养更多高素质劳动者和技术技能人才，推动现代职业教育发展，促进经济快速发展。

［关    键   词］  新时代；现代职业教育；发展

［中图分类号］  G710                   ［文献标志码］  A                   ［文章编号］  2096-0603（2023）21-0０21-04

职业教育是国民经济和社会发展的重要基础，肩负着培养高素质劳动者和技术技能人才的艰巨任务。地方职业教育治理要以地方政府为主导，突出法治化、规范化，立足实际，处理好“政、校、企”之间的关系。随着国家“十四五”规划的提出，职业教育成为各地亟待解决和落实的重点与难点问题。下文将探究青年学生职业教育问题与不足，有针对性地制定合理的优化措施。

一、研究背景、意义及目的

（一）背景与意义

党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。再次明确了职业教育的发展方向。在新时代背景下，青年学生是未来的建设者，因此，我们要让职业教育始终保持社会主义性质和办学方向，并要在此基础上加强对学生的思想教育和职业能力培养。研究青年学生职业教育问题与不足，分析具体成因，全面审视，认真总结，从理论入手，形成系统的、可操作性强的理论经纬和解决途径，是当前职业教育的重中之重，笔者希望本篇文章可以为加快推进职业教育发展工作提供借鉴。

“十四五”以来，职业教育取得了较好的发展，不仅办学条件得到了改善，教学规模得到了扩大，服务能力也得到了一定的优化。职业教育的大力发展不仅可以调整当地的经济结构，还可以在一定程度上实现产业的升级，进一步促进学生就业。但从当前的内外环境来看，职业教育还存在很多不足，其发展还不能完全适应加快转变经济发展方式的要求。

职业教育是与社会发展关系最为密切的教育，因此，我们要把握时机转型跨越，实现职业教育与地方经济有机协调发展，不断深化校企合作，创新链有效衔接，满足企业用工需求，强化职业人才培养体系，推进当地经济发展，形成适应发展需求、产教深度融合育人体系，体现终身教育理念，推动产业结构调整，完成提质增效。

（二）研究目的

职业教育是面向大众、面向社会、面向实践的教育，推动特色现代职业教育发展，可以实现资源整合，并能发挥实体经济实力。职业教育不仅可以为经济社会提供更为充足的人力资源，还可以结合学生的职业兴趣，最大限度地发挥学生的潜能。如何让青年一代在具备过硬技术本领的同时，坚守马克思主义理想信念，不断提高辨别能力，自觉用社会主义核心价值观引导自身实践，是当前研究的重点。而想要对此进行深入研究就需要对青年学生的思想现状、发展趋势及解决路径进行研究，掌握发展规律，努力发现新问题，以新问题为导向，给出具体的指导性建议，从而助力职业院校培养出信仰坚定、作风优良的社会主义事业的可靠建设者。

二、现代职业教育发展的现状

（一）职业教育现状分析

职业教育作为教育改革发展的战略重点，需要根据当地的实际情况，建立符合当地发展需求的现代职业教育体系。现阶段正着力推进的主要举措有：（1）全面深化职业教育体制机制改革，促进职教园区建设，在原本的基础上，建设改革试验区，进一步扩大职业教育范围。（2）加快人力资源开发，积极提升劳动者技能，建立健全人才市场和人力资源服务机构，加强各类培训机构和职业技能鉴定机构建设，大力加强职业技能培训。（3）积极落实职业教育发展经费，不断提高职业教育各项保障标准，支持职业院校基础能力建设，对特殊群体进行职业培训。（4）大力加强教师队伍建设，提高职业院校教师培训，落实职业院校教师编制，推进“双师型”教师队伍建设，强化职业院校教师待遇保障，积极开展兼职教师聘用工作。（5）加快发展面向农村地区的职业教育，积极推进东西部职业教育合作办学，全面落实职业教育国家资助政策，强化特殊群体接受职业教育的保障措施。（6）加强校企合作，促进产教融合以及校企合作，充分发挥企业和行业组织的重要作用，完成职业资格和就业准入制度建设，提升公共实训基地建设。全面贯彻落实国家就业政策，大力促进职业院校毕业生就业。落实毕业生就业民生实事工程和“三支一扶”等项目，积极出台促进职业院校毕业生就业的政策措施，创造平等就业环境，消除制度障碍和就业歧视，实现职业院校毕业生就业指导和服务。

（二）现代职业教育发展存在的主要问题

职业教育的战略定位与社会认可度之间存在矛盾。当前，职业教育被赋予了更大的责任与使命。可是，还有部分地区，职业教育资源总量、办学条件落后于普通高中。对于职教毕业生来讲，不但就业不稳定，而且待遇水平偏低，使职业教育吸引力不足。

职教规模持续快速发展与相对滞后的办学条件存在矛盾。部分院校虽然办学条件得到了优化，但毕业生本地就业率还是不高，无法满足企业急速增长的用工需求；部分地区缺乏市属公办高等职业院校，升学人数直接流失；校舍紧张、实习实训条件无法满足技能培养需求的矛盾日益凸显。

加强教育教学改革、提高人才培养质量与相对薄弱的师资队伍存在矛盾。师资队伍数量减少，“双师型”教师队伍建设和师资补充的任务依然艰巨。缺乏骨干教师和专业带头人，整体素质亟待提升。人才培养供给结构与地方产业结构不协调，传统制造业和高技能人才紧缺。

现有的职业教育体制机制与职业教育改革创新存在矛盾。中、高等职业教育的内部管理体制尚未理顺，办学机制不合理，时常出现有偿招生等现象，并且还有部分学校之间存在恶性竞争的情况。

职业院校的人才培养质量与人民群众的期待存在差距。地方企业与职业院校的合作和联动不足，校企合作缺乏主动性。校企合作对接的有效平台尚未建立。没有从技能人才持续培养与评价等深层次方面培养学生、培训员工。没能形成与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，缺少针对性的职业特色。校企在专业设置、课程开发、实训基地建设等方面缺乏实质性合作。

三、推动现代职业教育发展的策略

（一）资源整合

各职业院校以“一流的理念、一流的设施、一流的管理、一流的质量、一流的就业”为核心，最大限度地落实发展目标，实现资源共享。对实习实训设施、图书馆、体育馆、师资等方面加大资金投入。另外，还可采取以下措施。

1.构建集学历教育、中短期培训、职业资格认证、就业服务于一体的发展模式，同时邀请外省优秀企业到学校召开技术交流座谈会，落实现代新型学徒制。

2.坚持以赛促训，积极参办全国、全省各项赛事。通过申报国家级高技能人才培训基地项目等，在潜移默化中巩固成绩，凝结特色。

3.各职业院校提炼典型案例，推广应用。部分院校成立职教和产教管理委员会，主要目的是帮助职业院校做好管理与引导工作，保持产业融合与校企合作，让学生以后可以实现更高层次的发展，同时得到学识与技能的融会贯通。

4.将职业教育发展与经济社会发展同步规划等有效结合起来，推动职业教育现代化发展进程。结合《产教融合校企合作促进办法》《产教融合培训计划》等，做好校企合作的保障工作。涉及农业及其他不发达产业，可加大资金投资力度，部分地方可以适度减免学费，积极鼓励社会各方参与到职业教育中。

（二）基础能力建设

加强顶层设计，统筹好职业教育发展资源，从现代化的角度出发，强化组织保障建设，解决职业教育之后出现的问题。优化教育资源配置，突出问题因素，构建政府主导、部门协同、行业指导、企业参与的现代职业教育体系。 具体可从以下方面着力。

1.推进职业教育区域发展。打造职业教育核心发展区，构建职业教育基础网络，完善职业教育空间格局。

2.优化职业教育发展布局。加强石油化工、有色冶金、商贸物流、金融、旅游等一些特色专业的产业建设，发展新能源装备制造业专业，增强现代农业等产业相关专业的开发力度，还要根据当地的特色产业，规划相关的专业。

3.加大职业教育资源整合力度。采取鼓励的措施，加强职业院校的规模和内涵建设，按照高等或者是中等职业院校的性质整合资源，组建职教集团。

4.加强职业院校基础能力建设。实施现代职业教育质量提升计划，进一步深化改革，提高教师队伍素养建设。把握好转型的时机，落实特色专业和精品课程，在潜移默化中提高知名度。

5.支持农村和民族地区的职业教育。职业院校可以根据当地的实际情况，为农户提供免费的培训课程，传授最新的知识。在多元化的基础上，让更多的个人和企业参与其中，共同服务当地经济发展，与此同时也为特色专业的发展提供基础条件。

6.完善经费稳定投入机制。使用“生均标准+绩效奖励”的激励方式，调动学生的积极性。职业院校可以使用专项补助、以奖代补等办法，加强师资队伍建设。建立职业教育经费目标责任考核制度等，为以后的职业化发展提供有效的基础准备。除此之外，还要优化教育资金使用结构，不仅要将教育资金使用到职业教育中，还要将资金投入职业技能大赛和职业教育招生中。瞄准地方产业优化升级方向，深化职教专业设置供给侧结构性改革，满足地方人才市场的需求。

7.健全社会力量投入激励政策。进一步结合实际情况，拓展办学的渠道，落实职业教育内容，健全民办职业院校融资机制。可依法收取企业应当承担的职业教育经费，为职业教育现代化的发展提供物质基础。

8.全面落实职业教育资助政策，统筹国家各项资助政策的专项经费。对于在此过程中弄虚作假的个人和单位，要积极查处，真正地将资金使用到需要的地方。

（三）教师素质提升

从职业教育角度来看，职业院校要促进“双师型”教师队伍建设，持续推进“双师型”人才培训和引进，提高教师的综合性素养。可从以下两方面着力。

1.改革职业院校人员编制和用人制度。根据现有在校生规模、招生预期、发展规划等情况，管理好师资队伍的编制。实现编制动态调整，让富余的基础课教师进企业挂职培训，同时适当放宽年龄聘请企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专兼职教师。民办学校还可以设置名师制度，成立行业工作室，使教师向着“双师型”教师的方向发展。

2.完善教师培养培训制度。在“学历教育+企业实训”的基础上，建立“双师型”职业教育师资培养基地，促进职业院校教师专业化发展。适当补充实践能力强的“动手型”紧缺人才，向着精益求精的方向发展。争取每年按比例定期组织专业教师挂职锻炼实习，鼓励其结合现实的需要，考取更高级别的专业资格证书。加大实训教育的力度，尊重多劳多得的市场发展规律，落实全员轮训制度。

（四）职业教育质量提升

职业院校在专业建设上要坚持以服务区域经济发展为目标，发挥重点区域的优势，并且满足“因地制宜”的原则，优化人才需求结构，确定未来的发展方向。重点做好以下方面。

1.推行校企合作、工学结合的人才培养模式。加强科学素养、技术思维和实践能力教育，进一步优化实验、实训、实习和研究性学习环节。不仅要有实践部分，还要强化实践比例，实施有效考核。在现代学徒制的基础上，保证联合性。